我國農業文化遺產法律保護研究

□張雅潔

（河北公安警察職業學院 河北 石家莊 050091）

1 農業文化遺產概述

1.1 農業文化遺產的定義

農業是人類古老的生產活動，人們通過農業實踐活動創造了豐富的農業文化。農業文化遺產是指人們在長期農業生產實踐中，以文化和智慧創造出來的人與自然和諧、可持續發展的生產體系的總和。每一項農業文化遺產背后除了展現國家的自然風光外，更體現了人類智慧與大自然的完美結合，同時是人類尊重自然、敬畏自然、保護自然的可持續發展思路的價值體現[1]。

我國自古以來就是農業大國，中華民族在發展中創造出豐厚的農業文化遺產。比如河北宣化傳統葡萄園的傳統漏斗架葡萄栽培體系、內蒙古敖漢旱作農業系統、江蘇興化垛田傳統農業系統、福建福州的茉莉花種植與茶文化系統等，這些農業文化遺產豐富了我國傳統文化，推動了農業文明進步。隨著全球經濟一體化進程推進，傳統農業逐漸被現代化農業所替代，我國農業文化也隨之出現了收縮現象。

1.2 農業文化遺產的特征

1.2.1 活態性

在長時間的農業生產實踐中形成了特定的農業系統，這些農業系統至今仍發揮著生產與生態功能，仍是我國農民生計保障和鄉村和諧發展的重要基礎。

1.2.2 適應性

隨著我國經濟發展及自然條件的變化，人類為了滿足不斷增長的生存與發展需求，不斷調整農業系統結構和功能，充分體現了人與自然和諧發展及人類的生存智慧。

1.2.3 復合性

我國是農業大國，在廣袤的土地上形成的農業文化不僅包含一般意義上的傳統農業知識和技術，還包括了歷史悠久、結構復雜的農業景觀，以及獨特的農業生物資源與多樣性生物系統。

1.2.4 戰略性

隨著經濟發展全球化和全球氣候變化，我國提高了對保護生物多樣性、生態和諧性及糧食安全性等重大問題的認識，不斷推動我國農業可持續發展和農村生態文明建設，提升農業文化遺產的戰略發展目標。

1.2.5 多功能性

我國幅員遼闊，經、緯度跨越比較大，形成了不同的農業生態形式，使我國農業文化兼具食品保障、原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承、科學研究等多種功能。

1.2.6 瀕危性

隨著工業化進程加快，傳統農業形式被現代化農業代替，隨之造成的農業系統變化具有不可逆性，會帶來農業生物多樣性減少、傳統農業技術知識喪失及農業生態活動退化等方面的風險[2]。

2 保護我國農業文化遺產的現實意義

2.1 人文價值

我國農業文化遺產是在長期農業活動中積淀的結果。每一個地域的農業文化遺產均反映了人類文明進步的發展史，對研究民族文化有非常重要的人文價值。比如云南普洱古茶園與茶文化系統、稻作梯田系統、漾濞核桃作物符合系統等，這些傳統農業文化系統不屬于古建筑也沒有成為旅游勝地，不同于物質文化遺產，在日常生活中并沒有引起普通民眾的注意，但對我國的發展作出了巨大貢獻。保護我國農業文化遺產對人類文明具有極其重要的意義，有利于傳承農耕文明，對拓展農業功能具有很高的價值。

2.2 應用價值

我國的農業文化遺產蘊含了資源保護與循環利用、生物間相生相克、人與自然和諧相處的樸素生態觀和價值觀。傳統農業文化積累了豐富的生產技藝和管理知識，在現代農業發展中仍然具有很高的應用價值。

在未來的發展過程中，我國仍重視農業發展、保護農業文化遺產，將傳統的農業文化和現代化農業發展相結合，形成更加文明的農業發展系統，具有非常重要的現實意義[3]。

2.3 經濟價值

農業文化遺產在保護我國農村生態、建設美麗鄉村中發揮著非常重要的作用，在推動當地經濟發展過程中有著舉足輕重的作用。比如地處黃土高坡腹地的陜西佳縣干旱少雨、生態脆弱，該區域種植的棗樹不僅是當地農民的重要生活保障，在生態保護方面也發揮了重要作用。云南紅河哈尼梯田已有超過1 300 年的耕作歷史，這種依山造田的農業系統有著“人間仙境、世界奇觀”的美稱，提高了當地的農作物產量，保障了當地農民的食物來源，幫助改善農民生計，實現了收入增加，對推動當地社會經濟發展有重要作用。

3 我國農業文化遺產保護中應注意的問題

3.1 注意農業文化遺產的權屬問題

我國農業文化遺產作為文化傳承發展到今天，具有雙重屬性，既屬于重要的物質文化遺產，又屬于非物質文化遺產。雙重屬性使得農業文化遺產具有物質性和地域性，但是在非物質文化遺產的范疇基本沒有界限。在農業文化遺產保護過程中經常出現權屬不明確的情況。農業文化遺產是各地農民在長期生產實踐中形成的集體智慧結晶，不好界定農業文化遺產的歸屬，然而這種權屬的確定在保護農業文化遺產過程中又有極其重要的價值和意義，因此在實踐過程中要進一步界定農業文化遺產的權屬。

3.2 注意農業文化遺產保護的方式

由于農業文化遺產自身特有的屬性，在實施對農業文化遺產的保護過程中要注意方式方法，如果只采用物質文化遺產或者非物質文化遺產的保護方式是僵硬的。農業文化遺產是各地農民在生產實踐過程中形成的農業系統，是農業生產實踐在現代社會的傳承，與一般的民間藝術和生活習俗等有很大差別。因此在對農業文化遺產實施保護的過程中要注意，并不是所有適合非物質文化遺產保護的方式都能適用在保護農業文化遺產過程中，要采取科學合理的方式，兼顧其自身的兩面性和特殊性。

4 通過法律保護農業文化遺產的思考

4.1 提高認識，加強對傳統農業文化遺產保護的立法工作支持

隨著工業化水平不斷提高，農業在社會發展中的重要性不斷被削弱，農業和農村在社會經濟發展中的地位降低。隨著我國扶貧工作順利完成，農業農村進入了一個新的發展時期，這一時期農村農業的發展需要聚焦于“高質量發展”這一核心。在農業農村高質量發展的背景下，相關部門需要統一認識，提高對于農業文化遺產保護立法工作的認識，加大對于農業文化遺產保護立法工作的投入。應開展實地調研，結合國家相關法律及各地的實際情況，推動農業文化遺產保護的立法工作，讓農業文化遺產保護有法可依。

4.2 廣泛開展調研，努力做到法律條文與實際的結合

依據法律開展傳統農業文化遺產保護工作，需要在認真研究法律依據的同時，廣泛開展實地調查研究。傳統農業文化遺產保護因地域、文化、民族或慣例等因素影響較大，不能僅依據某一法條的規定僵硬地作出決策。需要將法律條文的內容、背景與傳統農業文化遺產的具體實際結合起來，廣泛開展調研，結合當地文化、慣例等因素，在依法保護傳統農業文化遺產的同時兼顧各個傳統農業文化遺產的傳統。

4.3 依法保護傳統農業文化遺產，需要多方合作

依法保護傳統農業文化遺產并非僅是政府的職責，也需要企業、媒體、非盈利機構、農村社區及農民等傳統農業文化遺產涉及的相關利益群體合作及協作。在協作系統中，要形成以政府為主導、依托廣大農村社區及農民群眾、其他組織及機構積極配合的共同機制。加大依法保護傳統農業文化遺產的宣傳，讓每一個利益相關者都能夠了解農業文化遺產保護的相關法律。鼓勵利益受侵害者通過法律途徑解決問題，相關法律部門要嚴格依法保護傳統農業文化遺產相關者的合法利益。

4.4 依法保護傳統農業文化遺產，加強對執法人員的培訓

傳統農業文化遺產保護涉及的相關法律條文較為分散，其中有相關的商業經營法條，也有地方政府的行政命令或文件，使執法者在依法開展傳統農業文化保護工作時困難重重。依法開展傳統農業文化遺產保護工作，需要加強對執法人員的培訓，讓執法人員了解相關法律、行政命令或文件的相互關系，能夠清楚判斷法律依據，做到執法必嚴、違法必究。

5 結束語

新時期依法保護傳統農業文化遺產對于農村農業高質量發展至關重要。各級政府需要高度重視依法保護傳統農業文化遺產工作，加強農業文化遺產保護立法，規范農業文化保護執法，加強對執法人員的培訓，做到有法可依、有法必依、執法必嚴，切實保護人民群眾的利益。