靖江市農業(yè)機械化安全生產淺析

丁玲

摘 要：本文在對全市農業(yè)機械擁有情況、農業(yè)機械及農機專業(yè)合作社安全狀況進行調研的基礎上，結合全國農機安全生產形勢和事故類型，提出了農業(yè)機械化發(fā)展過程中影響和制約農機安全生產的四個主要環(huán)節(jié)，并結合農業(yè)發(fā)展實際，提出做好農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進、農業(yè)農村現代化部署的五項建議，旨在助力各級單位高度重視農機安全，補齊監(jiān)管短板，助力農業(yè)農村高質量發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)機械化;安全發(fā)展;鄉(xiāng)村振興對策建議

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面深入推進和農業(yè)農村現代化的部署要求， 提高農民收入、加快農業(yè)發(fā)展、加強農村建設成為各級黨委政府的政治任務。由于農村村民安全意識依然不強、農村基礎設施依然不完備，安全基礎薄弱，無人飛機、大型收割機、大中型拖拉機廣泛用于農業(yè)生產，農村安全風險進一步增大。因此，在實現鄉(xiāng)村振興、建設美麗鄉(xiāng)村的過程中， 加強農業(yè)機械安全生產工作、提升事故防范能力、提高農業(yè)領域本質安全水平至關重要。

1 基本情況

靖江市位于江蘇省長江下游北岸，襟江近海，氣候溫和，土壤肥沃， 下轄8個鎮(zhèn)、1個街道、2個園區(qū)和2個辦事處，耕地面積40.17萬畝，常年種植的糧食作物有水稻、小麥等，實行稻、麥輪作的種植制度。近年來， 靖江市以糧食生產全程機械化為著力點，開拓創(chuàng)新，重點突破，農機化發(fā)展全程機械化水平達到91.06%。截止2020年底，靖江市擁有各類農機具35105臺，其中糧食烘干機308臺、大中型拖拉機722臺、聯合收割機433 臺。農機安全生產的好壞，不僅關系到農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，而且更關系到廣大農民群眾的生命財產安全，同時還會影響到農機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。

2 農業(yè)機械化發(fā)展過程中存在的安全問題

2.1 田間作業(yè)農業(yè)機械安全管理

田間作業(yè)操作空間大、環(huán)境簡單、駕駛人員文化水平不高、安全意識不強，導致田間作業(yè)農業(yè)機械安全往往容易被忽略。事實上，田間作業(yè)機械引起的安全事故偶有發(fā)生，如：違章作業(yè)導致機械傷害、農機側翻、田間作業(yè)未保持安全距離導致人員傷亡等[1]。田間農機事故的發(fā)生，一是造成機壞人傷殘的痛苦，二是對營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境造成了不好的影響。

2.2 道路行駛農業(yè)機械安全管理

農用機械車輛包括拖拉機（大、中、小型）、三輪農用運輸車、四輪農用運輸車，這類車輛在農用運輸方面發(fā)揮著重要的作用。其中農業(yè)農村部門負責拖拉機的行駛證、駕駛證發(fā)放。雖然農用機械車輛速度相對較慢，但存在以下不安全因素：違規(guī)拼裝、改裝、不按期進行年度檢審驗、偽造牌證、達到條件不及時報廢、駕駛員駕駛陋習等，嚴重影響道路交通安全。

2.3 烘干中心機具安全管理

隨著我國農業(yè)現代化的不斷推進，糧食烘干機產品在農業(yè)生產中得到了更廣泛的推廣應用。烘干機可降低農村交通隱患、保障糧食衛(wèi)生、提高糧食的干燥效果，然而值得注意的是，由于目前市場上烘干機種類和品牌較多，各經營主體往往未能根據作業(yè)用途和使用環(huán)境選擇烘干機種類，并正確和安全使用烘干機：操作規(guī)程及警示標志的張貼、烘干作業(yè)場所的整頓、故障時候的應急處置、人員的值班值守、消防器材的配備等，做到開機前安全檢查、作業(yè)中定期巡視，確保安全無隱患。

2.4 農機安全監(jiān)管執(zhí)法力度參差不齊

農機安全監(jiān)管的對象是農業(yè)機械及其駕駛操作人員，由于機具數量多、農忙期間跨區(qū)作業(yè)分布廣、范圍大，工作量和工作難度進一步增加， 這往往要求農機監(jiān)管人員只有深入基層到村到戶，在田間場院開展日常監(jiān)督管理工作，才能有效監(jiān)管農業(yè)機械安全生產。然而，少部分基層農業(yè)部門管理人員安全意識不強，只注重業(yè)務工作，而忽視了安全生產，在一定程度上制約了農業(yè)機械化、規(guī)范化建設和農機安全監(jiān)管水平的提高[2]。

3 農業(yè)機械化安全發(fā)展的對策建議

3.1 深入開展農機安全專項整治工作

深入農村，強化源頭管理，保障農業(yè)機械安全。在“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農時季節(jié)，開展農機安全執(zhí)法檢查活動，重點整治無牌無證行駛（作業(yè)），消除事故隱患。同時，農業(yè)農村部門應聯合公安交警部門，加大對農用機械車輛道路行駛的巡查力度，對違法違規(guī)使用農用機械車輛的行為，將加重處罰力度，切實維護好道路交通安全秩序，預防和減少道路交通安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全[3]。

3.2 進一步規(guī)范拖拉機駕駛員的考試制度

規(guī)范申請人資格審查，嚴把準入關，做到“三不受理”：不見申請人本人及身份證明原件不受理，不見醫(yī)院體檢證明不受理，申請人情況與所提供的資料不一致的不受理;規(guī)范拖拉機登記制度，嚴把檢驗關，做到“兩不準一嚴禁”：不符合標準要求的車輛不準辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁異地發(fā)牌發(fā)證[4]。

3.3 建立農機安全生產“灰黑名單”制度

針對全市范圍內的農機經營服務組織和個人，建立農機安全生產“紅灰黑名單”制度，對于認定“紅名單”的組織和個人，優(yōu)先考慮各類評優(yōu)、評先進以及示范創(chuàng)建等活動;對于認定“灰名單”的組織和個人，由市鎮(zhèn)兩級組織不定期開展抽查，暫停發(fā)放各類補貼和參加評優(yōu)評先資格， 待整改完成可退出“灰名單”;對于認定“黑名單”的組織和個人，建立常態(tài)化明察暗訪機制，取消本年度各類補貼和評優(yōu)評先資格。

3.4 創(chuàng)新開展農機安全教育培訓活動

充分利用“送檢下鄉(xiāng)”、“安全生產月”、“夏季百日安全賽”等活動及“三夏”、“三秋”農機作業(yè)季節(jié)，深入田間地頭，開展廣泛宣傳。舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識宣傳片，開展消防安全培訓及演練等系列活動，增強從業(yè)人員安全意識，提升應急處置能力，營造“人人講農機安全，人人懂農機安全”的良好社會氛圍。

3.5 推廣普及農機保險制度

擴大農業(yè)機械政策性保險的覆蓋范圍，做好保險的組織實施工作：廣泛宣傳、制定工作方案，并協助農機戶投保，監(jiān)督保險公司做好理賠等; 進一步做好糧食烘干機保險和惠農政策宣傳，提升全市烘干機參保率;根據監(jiān)管工作實際，在危險性相對較高的單位，推廣安全生產責任保險，強化風險管控、維護社會安定和諧。

今年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面小康社會的建成之年，也是中國共產黨建黨100周年，鞏固農業(yè)農村安全、化解各類風險隱患對于實現高質量發(fā)展具有重要的意義。各單位各部門應繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示精神，充分認識農業(yè)機械化安全生產的重要意義和現實緊迫感，把農機安全生產作為一項長期堅持的政治任務，常抓不懈，動員全社會力量共同參與，齊抓共管，全面推進。

結束語

隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展，農村現代化進程的逐步推進，農業(yè)機械化的應用范圍越來越大，農業(yè)機械化安全生產也面臨著非常多的問題。只有由政府牽頭，各鎮(zhèn)農業(yè)部門做好安全管理，各村委會協同配合，群眾積極參與，各部門和單位明確職責，強化責任，才能確保農機安全生產工作取得成效。

參考文獻：

[1] 許占華.農業(yè)機械田間作業(yè)轉向時應注意的事項[J].農機使用與維修，2020， 000（011）：68.

[2] 范寶紅.安全管理模式在農業(yè)機械管理中的應用研究[J].農民致富之友， 2020，000（013）：152.

[3] 農業(yè)機械管理存在問題及安全生產策略[J].孫旺態(tài).農業(yè)科技與信息. 2020，（10）：65-66.

[4] 新形勢下如何加強農業(yè)機械管理[J].楊鳳娟.農機使用與維修.2021，（02）：33.