實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

□ 王耀生

近年來，中共山東省委、山東省人民政府把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的核心位置，把創(chuàng)新型省份作為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的核心支撐，科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放，科技創(chuàng)新質(zhì)量效益顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第六位，創(chuàng)新型省份建設(shè)走在全國前列，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。

為推動創(chuàng)新型省份建設(shè)，山東省主要采取以下措施。

第一，深化科技創(chuàng)新治理，努力營造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。成立省科技領(lǐng)導(dǎo)小組，每年設(shè)立不少于120 億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金。深入開展減輕科研人員負擔(dān)七項行動，全力營造優(yōu)良科研環(huán)境。在全國率先推行科技獎勵重大改革，對效益顯著、市場份額高、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性科技成果，直接授予省科技進步一等獎。推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”，項目經(jīng)費“包干制”，調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性。

第二，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，培育科技創(chuàng)新生力軍。借鑒世界一流水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗，先后成立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院、山東能源研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，架設(shè)起產(chǎn)學(xué)研深度融合的橋梁和紐帶。在三個研究院示范帶動下，山東新松工業(yè)軟件研究院、山東航天人工智能安全芯片研究院、山東可信云信息技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)啟動建設(shè)，各市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼建立，成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展的核心支撐。在新型研發(fā)機構(gòu)支撐下，山東順利實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體5 年培育計劃，截至2020 年9 月，已建成省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體22 家，2020 年年底已發(fā)展到30 家，實現(xiàn)全省地域全覆蓋、重點領(lǐng)域全覆蓋。22 家省級共同體建成公共創(chuàng)新服務(wù)平臺52 個，引進高層次人才團隊37 個，孵化科技型企業(yè)72 家，實施產(chǎn)業(yè)化項目175 項，實現(xiàn)了“聚焦一個產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一種模式、打造一個生態(tài)、形成一個集群”。

第三，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加速創(chuàng)新要素融合發(fā)展。啟動實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體5 年培育計劃，全面構(gòu)建“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系。鼓勵多元主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，探索“事業(yè)單位+公司制”、理事會制、會員制等多種新型運行機制。到2020 年底，建設(shè)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體30 家，實現(xiàn)全省地域、重點領(lǐng)域全覆蓋。

第四，壯大科技強企方陣，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系，連續(xù)兩年新增高新技術(shù)企業(yè)2500 家以上。2020年上半年，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長0.79%，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重44.37%。實施科技型中小企業(yè)培育工程，截至2020 年10 月，全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)數(shù)量超過2.5 萬家，入庫國家科技型中小企業(yè)15037 家，是2019 年全年總量的1.5 倍。實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，優(yōu)選50 家左右標(biāo)桿企業(yè)進行“一對一”專業(yè)化服務(wù)輔導(dǎo)，6 家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

第五，加速產(chǎn)學(xué)研一體化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加速攻堅“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。山東按照從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新鏈一體推進的原則，實施省級重大基礎(chǔ)研究項目和重大科技創(chuàng)新工程，技術(shù)“領(lǐng)跑”領(lǐng)域不斷擴大。例如，在高端裝備領(lǐng)域，重型商用車動力總成關(guān)鍵技術(shù)獲得國家科技進步一等獎，時速600 公里高速磁浮試驗樣車成功試跑。強化重大創(chuàng)新平臺載體支撐。山東重塑全省重點實驗室體系，構(gòu)建國家實驗室、國家重點實驗室、山東省實驗室、山東省重點實驗室在內(nèi)的接續(xù)聯(lián)動、梯次銜接四級實驗室體系；建成國家重點實驗室20 個，其中學(xué)科類3 個、企業(yè)類15 個、共建類2 個。建成全國首家國家技術(shù)創(chuàng)新中心——國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，濰柴氫能源國家技術(shù)創(chuàng)新中心即將獲批。

2020 年5 月，山東作為“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”，被國務(wù)院辦公廳予以督查激勵。