國土資源涉稅信息交換與共享平臺探究

胡志強

廣東南方數碼科技股份有限公司，中國·廣東 廣州 510000

1 引言

在“金土工程”業務管理系統建設的基礎上，積極開展惠東縣國土資源涉稅信息交換與共享平臺建設，進一步提高惠東縣國土資源政務管理信息化水平，方便相關人員快速、全面、準確地掌握土地、礦產等各類資源的數量、質量、結構和空間布局，做到資源狀況“一覽無余”；建立與縣稅務局、縣不動產登記局、縣自然資源局、檔案管理部門對接機制，

2 建設目標

結合惠東縣國土資源業務管理的特點，以簡化流程、注重成果管理和交換共享為思路，惠東縣國土資源涉稅信息交換與共享平臺項目包括四方面的目標：一是對部分應用系統進行升級改造，包括對耕地保護、用地報批、土地儲備、土地供應、礦產資源、地質災害、批后監管、收費計價、領導決策等應用或系統進行升級改造，以滿足業務需求及交換、共享功能；二是根據業務需求對升級改造后的應用或系統建立移動辦公系統；三是建立與縣稅務局、縣不動產登記局、縣自然資源局檔案管理部門的共享機制，實現信息交換與共享；四是對相關歷史數據進行整理，實現數據系統化管理。通過實現以上目標，提高國土資源信息管理、交換與共享水平。

3 建設任務

根據建設目標，項目主要建設任務規劃如下。

3.1 應用系統升級改造

以成果管理和應用為導向，先對耕地保護、用地報批、土地儲備、土地供應、礦產資源、地質災害等應用或系統進行升級改造；然后在此基礎上，升級改造批后監管系統；進一步搭建領導決策系統，滿足會議審議需求[1]。

3.2 移動辦公系統

在應用系統升級改造后的基礎上，根據業務需求建設移動辦公系統，滿足移動辦公需求。

3.3 國土資源信息交換與共享平臺建設

按照《廣東省政務信息資源共享管理試行辦法》和《廣東省涉稅信息交換與共享規定（試行）》（粵府辦〔2016〕69 號）等規定，結合惠東縣國土資源涉稅信息化管理實際情況，編制《惠東縣國土資源信息交換與共享規范》，按規范建設交換與共享平臺，進一步加強國土資源信息共享服務的深度與力度，強化信息共享服務能力。

3.4 歷史數據整理（一期）

數據建設是一項持續性的建設工作，為配合國土資源成果管理和信息共享需求，歷史數據整理（一期）建設主要是建立《惠東縣國土資源數據庫標準規范》，按規范收集整理土地農轉用、供應、礦產資源、地質災害等空間和屬性數據，按國家和廣東省相關數據標準進行數據格式轉換、屬性核實、業務關系梳理等，初步形成較為規范的國土資源數據庫，為系統應用和共享提供夯實的數據支撐。

4 建設內容

數據建設內容見表1。

表1 建設內容

5 系統總體設計

結合惠東縣國土資源涉稅信息交換與共享平臺建設目標和要求，系統采用面向服務的應用程序開發方法進行設計，遵循SOA 體系標準、國土資源業務規范、數據資源標準等標準體系，進行各個應用系統的建設。系統的總體架構圖見圖1。

圖1 系統總體架構圖

6 國土資源信息交換與共享平臺功能設計

惠東縣國土資源信息共享體系建設主要包括《惠東縣國土資源信息交換與共享規范》、惠東縣國土資源信息交換與共享平臺，通過此平臺實現與稅務局、不動產登記局相關系統的對接，數據共享[2]。

6.1 信息共享規范

根據中國和國土資源部關于國土資源信息共享的要求，結合惠東縣國土資源信息化管理實際情況，編制《惠東縣國土資源信息交換與共享規范》，按規范建設共享平臺，進一步加強國土資源信息共享服務的深度與力度，強化信息共享服務能力。

6.2 信息交換與共享平臺

國土資源信息交換與共享平臺通過數據抽取（或其他應用系統推送），從國土資源相關數據庫中抽取相關數據，形成信息交換與共享數據庫，通過信息交換與共享管理，實現國土資源信息共享。

6.3 信息共享數據庫

信息共享數據庫用于存放國土資源信息共享數據，該數據來源于應用系統，是縣自然資源局與其他單位進行數據共享交換的直接數據源。

信息共享數據庫內容主要包括：

①國土資源共享數據；

②共享管理配置數據；

③系統日志數據。

6.4 信息共享管理

信息共享管理是信息共享服務平臺的核心功能，通過該模式實現信息共享配置、共享發布、共享注冊、共享監控等信息共享管理。

6.4.1 共享配置

支持可視化的信息共享配置界面，靈活地實現數據源、數據字段、數據查詢過濾條件的定義，避免因為信息共享對象的增加而增加系統的二次開發。

6.4.2 共享發布

完成共享配置的信息共享服務需要進行發布后，方可為其他單位系統申請注冊使用。

6.4.3 共享注冊

只有通過共享注冊的連接，才能獲取到信息共享數據。

6.4.4 共享監控

對信息共享的整個過程監管，并設置預警閾值，實現信息共享監管預警，保護信息共享規范安全。

6.5 共享信息查詢

實現信息共享服務、用戶等數據查詢，并可查看其詳細情況。

6.6 日志管理

日志管理包括共享日志和用戶日志。

6.6.1 共享日志

共享日志是指信息（數據）通過國土資源信息共享服務平臺實現的共享或交換的過程記錄文件，包括對方系統、IP、用戶、共享時間、共享數據等具體情況的記錄和管理。

6.6.2 用戶日志

用戶日志是指國土資源信息共享服務平臺系統操作人員、操作系統的日志。

7 結語

論文圍繞以信息化規范和創新國土資源管理，以實施不動產登記信息管理基礎平臺為主要抓手，以國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺為重點[3]，構建和完善服務于國土資源管理改革創新的信息化支撐平臺，深化應用，持續擴展，擴大服務，從而也為進一步全面掌握全縣國土資源狀況，改進國土資源監管方式，提升國土資源信息服務能力，打下堅實的基礎。