西沙群島水下遺產保護探索

韓飛

西沙群島是中國南海陸地面積最大的群島，海域面積50多萬平方公里。在廣闊的海域和礁盤上分布著豐富的水下文化遺產資源，目前經水下考古發掘出水的僅有“華光礁Ⅰ號”沉船遺址全部船板、船貨和“珊瑚島Ⅰ號”沉船遺址部分文物，剩余大多數水下文化遺存遵循原址保護原則，被考古工作者們“留在”原地。

西沙群島水下文化遺產

西沙群島由永樂群島和宣德群島構成，是中國南海陸地面積最大的群島，共有40座島礁，海域面積50多萬平方公里。在廣闊的海域和礁盤上分布著豐富的水下文化遺產資源，時代跨度從秦代至民國。南海海域目前發現有136處水下文化遺產，其中有110 余處集中在西沙群島。目前列入全國重點文物保護單位有3 處，分別是北礁沉船遺址、甘泉島唐宋遺址（陸地遺址）、華光礁沉船遺址;省級文物保護單位有4 處，包括：南沙洲沉船遺址、珊瑚島沉船遺址、浪花礁沉船遺址、玉琢礁沉船遺址。

目前發現的西沙群島水下文化遺產類型主要為沉船遺址和遺物點，其形成主要原因是古代經過西沙海域的船只因天氣或不熟悉航路等原因，行至礁盤附近不幸觸礁沉沒，破碎的船體和船載物品散落在礁盤邊緣或內部的海水中。經過海浪、水流日積月累的沖刷，在一片區域內殘存著船板或大量同一時期的船載物，進而形成沉船遺址;被水流沖散分布有少量遺物的區域，且該區域內遺物種類雜、時代跨度大，難以判斷是否為一艘沉船上的遺物，稱之為遺物點。

西沙群島水下文化遺產原址保護

目前，西沙群島海域的水下文化遺存絕大多數遵循原址保護原則，被考古工作者們“留在”原地。聯合國教科文組織《水下文化遺產行動手冊》中第一條就是“原址保護應作為保護水下文化遺產的首選方案”。原址保護就是基于對遺址及其歷史和背景之間相互作用的重要性的認可。許多水下文化遺產長期不為人知，直到它們被發現之前，都被泥土、水等覆蓋著。通過考古調查和研究，這些水下文化遺產才能被人認知和欣賞。考古發掘可以使水下文化遺產更易于人們認知理解，但是這一行為本身一定程度損害了遺址的原生狀態和真實性。另外古代的船只和船貨沉入水底，新的環境會對它們產生作用，如水分在其空隙內填充、腐蝕、霉菌和藻類滋生、鈣質沉積、泥沙侵蝕、水解等，發生不同程度的劣變。大部分的有機質文物長時間在水下埋藏，與周圍的水環境形成了相對平衡的狀態，一旦提取出水將不可避免的導致干燥，從而加速劣變進程。進而導致其表面部分破壞，長期則會導致文物所蘊含的歷史、人文及技術信息完全喪失。就目前技術來說，出水有機物文物的科技保護工作十分復雜，且時間漫長效果不顯著。對于充分飽水、飽鹽的木質文物，提取出水絕對不是最好的選擇。可見，原址保護對于水下文化遺產和保存其相關信息的重要性。

西沙群島海域內的水下文物遺存目前經科學水下考古發掘出水的僅有“華光礁Ⅰ號”沉船遺址全部船板、船貨和“珊瑚島Ⅰ號”沉船遺址部分文物，另有一部分水下文物經第三次全國文物普查和水下考古調查采集出水。絕大部分水下文化遺存保存在發現地原址周圍。近年來，海南省有關部門對西沙群島海域每年例行文物執法巡查，對采取原址保護的水下文化遺存進行定期檢查，掌握其埋藏環境和保存狀況，保存了水下文化遺產埋藏的原始信息，一定程度上避免了不法分子對水下文物的盜掘和破壞。

原址保護所面臨的問題

水下文化遺產像一般文化遺產一樣是不可再生的歷史文化資源，對國家的文化安全和邊疆海疆國土安全有著重要意義，一旦遭到破壞將無法復原。然而，近年來隨著社會各界對文物經濟價值的持續關注，水下文化遺產越來越多地受到人們的重視。在傳統作業方式和利益的驅使下，西沙群島的水下文化遺產面臨著多方面的威脅：漁業生產的破壞;不法分子的盜撈、盜掘;遠離大陸，無法及時監測和執法;周邊國家別有用心的造假行為。

漁業生產破壞。海南文昌、瓊海等地漁民自古以來就在南海海域進行漁業生產，他們進行漁業生產過程中，在南海諸島上留下大量歷史痕跡。西沙群島海域是其主要作業區域之一，他們在西沙群島礁盤上釣魚，潛水在礁石中尋找捕捉龍蝦、海螺、海貝等。然而，一些簡單、傳統的作業方式也在無意中影響和破壞水下文化遺產，例如用螺旋槳打碎礁盤珊瑚、使用小型炸藥炸開珊瑚膠結塊捕捉一些珍稀魚蝦和貝類。在這一過程中就傷害到膠結在珊瑚中的沉船或遺物。

不法分子盜掘。近年來的海撈瓷收藏熱，使得水下文化遺產得到了越來越多的關注，其經濟價值成為眾多不法分子追逐的對象。受高額的經濟利益驅使，國際上有一大批所謂的“尋寶者”，他們專門對水下沉船和文物進行商業性打撈，這在中國南海尤為嚴重，已經對水下文化遺產構成巨大威脅。他們為了獲取水下文物，不惜以破壞沉船本身為代價，在打撈時也只提取他們認為值錢的“古董”。在這種野蠻的打撈方式下，海底遺址遭受了巨大的破壞。受此影響，一些漁民在西沙作業時也開始盜撈、盜掘水下文化遺產。值得注意的是，長期在西沙捕魚的部分漁民掌握了一些水下文化遺產的分布信息，對其進行多次盜掘。由于盜掘手段大多簡單粗暴，嚴重破壞了水下文化遺產和遺產原生環境。

遠離大陸監測執法滯后。西沙群島各島礁遠離大陸且海上環境復雜，監管和執法很難迅速開展。從海南三亞港出發到西沙北礁直線距離近260公里，到永興島直線距離近350公里，到甘泉島直線距離近300公里，到華光礁直線距離近340公里，到浪花礁直線距離近420公里。以上統計數據若計入航線因素，距離會更遠。若乘坐航速約40節的小型運動快艇（每小時約75公里），從三亞到達西沙海域需要4-5個小時，即使是從三沙市永興島出發到甘泉島、浪花礁、華光礁如此航速也要1-2小時。假設接到舉報一艘漁船正在華光礁礁盤西北邊緣盜撈水下文物，從三沙市永興島出發，乘快艇至事發地時間已經過去一個半小時，再加上茫茫大海參照物少、海況復雜等因素，盜撈者很容易逃之夭夭。

原址保護的探索

針對以上所述的原址保護中面臨的問題，且西沙海域面積大、島礁分散、水下文化遺產分布廣的特點，對于西沙群島水下文化遺產原址保護工作，應當從法律、政策、規劃、多方合作、資金技術等方面進行加強和完善。

進一步完善相關法律法規。我國現行的相關立法是1982年頒布后經三次修改的《中華人民共和國文物保護法》，其中對水下文化遺產保護范圍做出了一般界定“境內地下、內水和領海中的遺存一切文物，屬于國家所有”。為了加強水下文物保護工作的管理，根據《中華人民共和國文物保護法》的有關規定，制定《水下文物保護管理條例》，于1989年施行。《水下文物保護管理條例》就水下文物的范圍和權利主張、水下文物的保護和主管機構、水下文物的發現和上繳、水下考古勘探和發掘活動，獎懲措施等做了規定，為我國的水下文化遺產保護提供了一套較為詳細的法律機制。為貫徹落實黨中央關于讓文物活起來的精神，“修訂草案送審稿”還增加了水下文物利用的內容。隨著《水下文化遺產保護公約》的通過實行和越來越多國家的認可，我國未來可能將會批準加入公約，所以在相關法律法規上應當積極借鑒國際法方面關于沿海國權力、合作保護等方面的規定，與國際接軌，進一步對我國水下文化遺產立法加以細化完善。鼓勵西沙群島直屬的海南省政府、三沙市政府根據實際情況修訂完善地方文物保護管理辦法，增強西沙群島海域水下文化遺產原址保護的法制保障。

加大執法力度。鼓勵公民對水下文化遺產保護積極參與，強化文物保護的意識，引導正確的文物價值觀;嚴厲打擊破壞、盜撈、販賣出水文物的違法犯罪行為。2011年起，為保護西沙群島海域水下文化遺產，加強文物監管和長期保護，海南省文物局聯合多家單位開展文物執法巡查工作。每年監測西沙群島水下文化遺產原址保護的情況，制止不法分子盜撈、盜掘行為。未來，我們要加強西沙海域執法頻次和強度，將執法巡查的震懾力繼續提高。運用先進技術逐步建立海上監控監管平臺，利用衛星系統和網絡視頻對相關原址保護海域進行水面、水下實時監控，提高執法效率。

劃定遺址保護區和遺址公園。西沙群島珊瑚礁盤分布密集，數以千計的古代船只曾在這里航行，有些觸礁沉沒于此，形成了豐富的水下文化遺產。經過考古工作者多年的調查研究，現已基本掌握了西沙群島的水下文化遺產分布情況。水下文化遺產分布相對集中的礁盤，可以劃定遺址保護范圍，對區域內來往船只和漁業生產做出相關規范。在不影響保護區內遺址的前提下，進行航路通行和漁業生產，盡可能做到既有利于遺址保護，又將其對生產生活的影響降到最低。相對成熟的遺址保護區可以進一步開發，建立遺址公園，充分發揮遺址的社會宣傳作用，鼓勵民眾參與遺址保護。

多部門協同參與保護。西沙群島的水下文化遺產保護單單依靠文物部門的力量是不夠的，必須聯合多方力量才能更好地做好原址保護，保障水下文化遺產和其原生環境的安全。2010年底，國家文物局和國家海洋局簽署“關于合作開展水下文化遺產保護工作的框架協議”，雙方在水下文化遺產保護戰略與規劃、水下考古、水下文化遺產管理、水下文化遺產保護、水下文化遺產執法、國際合作與權益維護、海洋文化建設、協商和日常聯系機制等8個方面加強合作，共同推進我國水下文化遺產保護事業和海洋事業的發展。2012年經國務院、中央軍委批準，在海南省新設立地級三沙市和三沙警備區，在打擊文物犯罪，保護南海水下文化遺產方面責無旁貸。目前，三沙市成立了綜合執法局和綜合執法支隊，擁有各類海上執法艦艇，初步具備維權管海和海上執法監管的能力。和保護海洋生態環境、打擊偷獵一樣，水下文物執法巡查也應納入三沙市綜合執法的范疇。三沙市所轄島礁眾多，海域遼闊，必須增加財政投入，提高執法艦艇的數量和噸位，配齊執法設備設施，完善調查取證處置程序，提高相關機構和人員待遇。通過系列舉措，切實加強在西南中沙海域的海上綜合執法力量，并納入常態化管理。瓊海公安邊防支隊潭門邊防派出所在打擊涉海文物違法犯罪方面發揮了重要作用，累計破獲非法破壞、盜撈、倒賣西南中沙出水文物的刑事案件就有幾十余起，追回各類文物或文物標本數千件。除此之外，要加強西沙群島水下文化遺產的原址保護，還需要文物行政主管部門、公安、邊防、海警聯合開展工作，制定保護水下文物的實施細則，文物行政主管部門橫向協調多方聯動，縱向指導地方各級文物行政管理部門，開展西沙群島水下文化遺產保護工作。

西沙群島海域的水下文化遺產是古代海上絲綢之路的遺珍，我國對西沙群島水下文化遺產的系統性調查保護始于1974年，從一開始的調查采集到現在的原址保護，保護理念發生了巨大的變化。原址保護作為當下首選的保護方式，在西沙群島有著其合理性和持續性的內在因素，也面臨著諸多困難和挑戰。我們應當秉持充分保護水下文化遺產和保存遺產相關信息的原則，繼續探索新的原址保護方法，讓西沙群島的水下文化遺產長久地成為我國先民墾殖西沙的歷史實物見證和國家海洋國土安全的文化基石。

作者單位：海南省博物館