救助災區人民慈善責無旁貸

文、圖｜鮑運剛 上海市慈善基金會閔行區代表處副秘書長

近幾年，隨著世界各國經濟的發展，碳排放的加劇，全球溫室效應日益嚴重，拉尼娜和厄爾尼諾現象一再交替發生，兩種區域氣候異常現象直接導致全球氣候混亂。我國自然災害以洪澇、臺風災害為主，風雹、干旱、地震、地質災害、森林火災等也有不同程度發生。今年1月—7月各種自然災害共造成6523萬人次受災，590人死亡失蹤，388.8萬人次緊急轉移安置；11.9萬間房屋倒塌，130.4萬間受到不同程度損壞；農作物受災面積6427.5千公頃；直接經濟損失1921.6億元。面對災情，各類慈善公益組織挺身而出，積極承擔起肩負的社會責任，迎難而上，獻愛心、伸援手，募集大量救災款匯往災區。同時根據災區需要，募集各類衣食住行的生活必需品，賑濟災民，緩解了災區人民的燃眉之急，在救災減災中發揮了重要作用。

2016年3月16日第十二屆全國人大第四次會議通過的《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）第二章為“慈善組織”，第八條明確指出：“本法所稱慈善組織，是指依法成立、符合本法規定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。”第九條規定了慈善組織應當符合下列條件：（一）以開展慈善活動為宗旨；（二）不以營利為目的；（三）有自己的名稱和住所；（四）有組織章程；（五）有必要的財產；（六）有符合條件的組織機構和負責人；（七）法律、行政法規規定的其他條 件。

可見，《慈善法》從法律層面詳細規定了慈善組織的職責和任務，必須把面向社會開展慈善活動作為自己的宗旨，必須是非營利的。慈善組織的性質，就決定了我們要時刻把“全心全意為困難群眾服務”作為工作的出發點和立足點，日常救助重點關注缺乏勞動技能、失業下崗的困難職工，患病困難群眾，處在政策邊緣得不到救助的或者已經救助但仍很困難的社區群眾。還有遭遇天災人禍以及支出性困難的群眾。他們都是我們的手足，是兄弟姐妹，我們要重視日常救助工作，“潤物細無聲”，這是慈善救助的常態化內容。一旦國家遭遇自然災害，神圣的職責使我們必須立即行動起來，秉持“面向社會開展慈善活動”的宗旨，賑災濟民，向災區人民“雪中送炭”，全力以赴完成好“扶貧濟困”這一首要任務，為他們緩解燃眉之急，這就是法律賦予我們慈善組織的光榮任務。

01 援助衣物準備打包

02 裝車完畢，援助物資要發車了

2008年的汶川地震，我們立即行動起來，設立了抗震救災援助汶川捐贈綠色通道，通過區電視臺、《閔行報》，向全社會廣而告之，并連續加班加點工作。全區企事業單位和各界群眾愛心涌動，紛紛捐款捐物，兩個多月時間就接收捐款4000多萬元，當時在上海市各區慈善代表處中名列第二。

7月16日以來，河南遭遇強降雨，據國家自然災害災情管理系統統計，截至7月28日12時，河南全省150個縣（市、區）1602個鄉鎮1366.43萬人受災，因災遇難73人。全省累計轉移安置147.08萬人；農作物受災面積1021.4千公頃，成災面積518.3千公頃，絕收面積179.8千公頃；損毀房屋188 809戶784 265間，直接經濟損失885.34億元。閔行區代表處積極參加上海市慈善基金會“馳援河南、防汛救災”專項行動，第一時間開通了捐贈通道，為本區社會各界和愛心人士暢通捐款途徑，并通過各類媒體平臺廣泛發布消息，在一個多月時間內，即收到抗災捐款659.6萬元，募集御寒衣物價值55.9萬元，為全市各區最多。河南周口系泄洪區，轉移了41萬名群眾，很多老人衣物泡水無法穿著，天氣漸寒，急需御寒服裝。9月6日，閔行慈善組織將成本價55.96萬元，市場價430.11萬元的秋冬服裝發往河南周口。發往周口的物資共計333箱，6438件。

10月初山西水災，我們于10月13日啟動了“閔行有愛，溫暖今冬”“馳援山西水災”專項行動，接受社會捐贈，并和太原市慈善總會聯系妥當，10月22日，閔行慈善組織了428箱2775件秋冬服裝，市場價共計216.85萬元，發往太原，援助山西水災地 區。

上海市慈善基金會閔行區代表處始終以“百姓慈善、慈善百姓”為己任，認真開展“精準慈善、扶貧濟困”活動，時刻關注區內困難群體，關心他們的飽暖饑寒。自成立以來，已募捐7.91億元，開展了200多個不同類型的慈善公益項目，設立了80多個專項基金，累計發放救助金5.6億元，救助困難群眾56.24萬人次。包括外來孕產婦生育定點分娩補貼、失獨家庭養老補助、困難中小學生免費午餐、上海好鄰居王海濱慈善援助、孤獨癥援助關愛等項目，對特困人群實施重點傾斜，救助效益和社會效益俱佳。很多項目因為救助效果和社會效應好，被政府接受，甚至被列入政府的年度實施項目。

近幾年來，閔行慈善人牢記自己的職責使命，堅持“以人民為中心”，配合政府救助“兜底線、保基本、重民生”，積極投身到精準扶貧、精準脫貧，打贏脫貧攻堅戰中去。在抗災救災工作中，已經形成了一套比較成熟的應急機制和流程，在全區已經建立了一套較完整的三級災難救助慈善工作網絡，各街鎮（工業區）慈善工作站也都形成了一套自然災害援助災區的應急預案。今后我們將在工作中不斷完善，使我們的賑災救災工作更加高效。