讓林改旗幟在八閩大地高高飄揚(yáng)

文/福建省林業(yè)局

習(xí)近平總書記20 年前親自擘畫、親自主導(dǎo)、親自推動的集體林權(quán)制度改革，是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后我國農(nóng)村的又一次偉大改革。多年來，習(xí)近平總書記始終高度重視、長期關(guān)注，不同階段多次作出重要指示批示，指引林改的正確方向。福建省委省政府始終牢記習(xí)近平總書記囑托，久久為功，持續(xù)深化改革，在推動林業(yè)生態(tài)高顏值、林業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)、林區(qū)群眾高收入上取得喜人成績。全省森林覆蓋率達(dá)66.8%，連續(xù)42 年居全國首位；植被生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)文明指數(shù)均居全國首位；全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6660 億元，位居全國前列；林農(nóng)大幅度增收，重點(diǎn)林區(qū)林農(nóng)涉林收入占總收入超過三分之一。新的形勢，福建省林業(yè)改革發(fā)展面臨千載難逢新機(jī)遇，今年3 月習(xí)近平總書記來閩考察，指出“要堅持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破”，為我們進(jìn)一步深化林改提供了強(qiáng)大動力和根本遵循。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府部署，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)林改舉措落地落細(xì)落實(shí)，譜寫新福建建設(shè)福建林業(yè)新篇章。

一、堅持人民至上，尊重群眾首創(chuàng)。

早在福建林改之初，習(xí)近平總書記就高瞻遠(yuǎn)矚地指出“我們干林業(yè)，不能只見林不見人，林是人造出來的，首先要研究造林的人對林子的利益關(guān)聯(lián)度和關(guān)注程度，千方百計調(diào)動農(nóng)民造林護(hù)林的積極性”，林改要“讓老百姓真正受益”。我們要始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓林業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。要長期穩(wěn)定集體林地家庭承包政策，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)群眾的合法權(quán)益。要尊重和支持群眾創(chuàng)新創(chuàng)造，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法、成功范例和成熟模式，選樹典型，發(fā)揮示范，深化林改。要大力支持三明、南平、龍巖等三個全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市先行先試，用好用足國家林草局九條支持措施，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)為全國林改探路子、出經(jīng)驗(yàn)、作示范。

二、堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維。

習(xí)近平總書記在福建抓林改，始終堅持問題導(dǎo)向，抓住“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨(dú)戶怎么辦”四個難題深入調(diào)研，全面思考、系統(tǒng)謀劃、反復(fù)論證，推出了有針對性的改革舉措，形成了全國第一個省級林改文件。當(dāng)前，福建省林改已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，仍然面臨著林地經(jīng)營權(quán)和林木采伐處置權(quán)不夠靈活、綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山路徑不夠順暢、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不夠完善、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緊密度不夠等新情況。對此，我們必須堅持系統(tǒng)改革，注重改革措施的協(xié)同、配套和組合，形成改革效果的最大化。要全面推行集體林地“三權(quán)分置”，扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵創(chuàng)新“國有林場+林農(nóng)+基地”“龍頭企業(yè)+林農(nóng)+基地”等合作模式，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。要推廣“閩林通”系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的長期限、低利率金融產(chǎn)品，促進(jìn)森林資源變資產(chǎn)變資本。要探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加大森林生態(tài)補(bǔ)償力度，深化重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林贖買，著力提升林業(yè)碳匯能力，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，力爭林業(yè)碳匯發(fā)展水平保持全國前列。

三、堅持創(chuàng)新創(chuàng)造，主動擔(dān)當(dāng)作為。

習(xí)近平總書記指出，我們要“為民謀利，為民盡責(zé)，為民擔(dān)當(dāng)”“敢字為先、干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為”。福建省作為林改的策源地和實(shí)踐地，要大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記當(dāng)年勇?lián)L(fēng)險、率先林改的擔(dān)當(dāng)意識和為民情懷，下定“明知山有虎，偏向虎山行”的決心，敢于突破阻礙，大膽試、大膽闖，在深化林改的道路上走前頭、做表率、當(dāng)先鋒。要著力深化林木采伐制度改革，在探索放寬人工商品林采伐年齡面積限制、簡化采伐審批手續(xù)等方面積極探索、大膽突破，把林農(nóng)對林木的處置權(quán)和收益權(quán)真正落到實(shí)處。要創(chuàng)新用林用地和財稅支持政策，促進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革，推動林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要全面推行省市縣鄉(xiāng)村五級林長制，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，推動黨政干部主動擔(dān)責(zé)、主動作為，實(shí)現(xiàn)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)任務(wù)的網(wǎng)格化、全覆蓋。

四、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。作為全國“最綠”省份，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿林改全程，著力破解生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)增收的矛盾，切實(shí)增加人民的綠色福祉。要積極創(chuàng)新國土綠化機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)百城千村、百園千道、百區(qū)千帶等“三個百千”綠化美化工程，創(chuàng)新開展“春節(jié)回家種棵樹”和“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”等模式，扎實(shí)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和松林改造提升，精心打造宜居宜業(yè)生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)管護(hù)各類自然保護(hù)地，鞏固提升武夷山國家公園建設(shè)管理水平，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。要注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，加快培育木竹加工業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等千億綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)林業(yè)總產(chǎn)值向萬億目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)共贏、生態(tài)美與百姓富有機(jī)統(tǒng)一

浦城匡山森林公園黃慶黨攝