優化農業經濟管理促進農村經濟發展

王瑤 襄汾縣現代農業發展中心

我國作為世界名列前茅的農業大國，農業產業發展規模較大，其發展在我國總經濟中占比較高，如出現經濟問題會對社會造成重要的影響，可見只有保證農村經濟發展的穩定性，才能促進社會和諧發展。因此，需要對農業經濟管理加大關注力度，以現代化管理方式彌補傳統管理的諸多不足，保證管理過程中的制度性，從而使農村經濟在良好的發展環境中穩步提升，幫助農民提升生活質量。

一、優化農業經濟管理的重要性

（一）滿足現代農業發展需求

與傳統農業經濟相比，當前的經濟發展更具合理性和規律性，不僅包含農產品自產自銷模式，還促使傳統營銷路徑發生了較大改變，現已能夠打造出集休閑、旅游為一體的新型農業模式，以此契合時代建設。在《推進農業現代化的若干意見》中，進一步明確了農業經濟發展的要求，要求發揮現代化手段的引領和推動作用，堅持嚴格依法辦事，2020 年4 至6 月，全面完成1076個產改單位2018 年2019 年年度集體資產清產核資工作，確保農村經濟發展建設的穩步推進[1]。

圖1 農業經濟管理的價值

（二）切實發揮相關政策作用

農業經濟管理能夠在滿足時代農業發展需求的基礎上，通過相關制度有效落實國家政策，從而推動農村建設改革。在此過程中要求農業經濟管理模式結合地區需求創建農企協作路徑，做好農業經濟轉型、改革傳統管理模式，構建符合農民需求的土地流轉平臺，將現代化理念注入了農業經濟發展當中，完善農業社會化服務。同時農業經濟管理能夠落實、實踐農業相關政策，健全金融服務體系，要求敢于發現問題、提出質疑，從而有助于國家農業政策落實、實施。

（三）加快農業經濟發展速度

我國是農業大國，一直以來都非常重視“三農”問題，而優化農業經濟管理能夠基于國家視角分析，以此維護農民的合法權益，如某地區通過農業經濟管理，完成集體經營性資產和資源性資產股權配置量化152 個產改單位，創造了全新的經濟管理模式和其進行匹配，最終量化集體經營性資產13.99 億元，量化能帶來收入的資源性資產總面積0.71 萬畝，累積股金分紅為3512.42萬元，以此切實提高農村地區的經濟，為后續發展建設奠定了基礎[2]。

二、優化農業經濟管理的本質

（一）公共干預

鄉村問題存在明顯的地區性差異，而經濟管理的主要目的便是為了根治發展矛盾，屬于經濟建設過程中的一種公共干預手段，實際執行中必須確定出發點，保證經濟發展中資源的合理、有效配置，從而解決現存問題。農業經濟管理也應建立相關制度，如某市自2020 年統一印制頒發《股權證》3.43萬本，從而促進城鄉一體化發展，在實現經濟穩定的過程中以維護地區健康發展為基礎，重塑農村社會的各項經濟建設規劃，以此凸顯出經濟管理的根本價值。

（二）規劃變革

當前農村經濟正面臨路徑轉型，因此必須結合當前現狀進行變革，關注經濟增長背后存在的“失效”問題，在改革過程中明確產權所屬關系，如某市經營性資產量化114個產改單位，集體資源性資產量化38 個，使每個人都成為集體資產的受益者。農經濟管理更新過程存在一定的差異，因此應該具有自下而上的特點，使經濟建設能夠凸顯出動態性、循序漸進性，與農村居民的實際意愿和需求相結合，凸顯出農村經濟統籌發展的重要意義[3]。

（三）落實政策

農村地區的發展機制不同于城市，需要從城鎮化和現代化的宏觀視角進行認知，體現出農村集體經濟組織運營管理的針對性，如在《產權改革意見》中強調，明確農村集體經濟組織市場主體地位，持續提升的社會功能。農村地區的社會結構、生活方式、價值觀念等與城市存在著一定的差異，因此為保證服務與城市高度一致，需要在經濟管理中以此作為基本路徑。構建符合地區的管理體系，從而避免出現建設差異性問題。

三、制約我國農業經濟發展的主要因素

（一）耕地面積不斷減少

我國是居于世界前列的人口大國，但在發展過程中暴露了很多問題，如人均耕地面積僅為1.2 畝，且在經濟管理上也存在一定的落后性，現如今仍然處于獨立探索階段。當前我國倡導退耕還林，一次實現土壤資源良性循環，但農村新生人口不斷增多，導致我國的耕地面積逐年減少，這在根本上制約了農業現代化的發展進程，需要在經濟管理中對此加大關注力度。

（二）土地經營存在局限

人多地少是現階段我國農村經濟的發展現狀。由于其多年來限于自身傳統耕種土地的局限性，具體如表1 所示。

表1 土地經營存在局限問題

（三）結構矛盾日益突出

當前我國農業發展逐步走向信息化，現已建立了一些農業信息服務體系，但當前大部分地區仍未對此加以利用，拖慢了農業產業的轉型升級速度。我國的人口與資源配置不合理也導致了結構矛盾的深化，“空心化”現象及深層次問題也不斷出，現已成了制約我國農業發展的主要影響因素，限制了增收的經濟效益；而環境污染問題，也對經濟建設起到了極大的抑制作用。

四、優化農業經濟管理促進農村經濟發展的路徑探析

（一）深度發展鄉村產業

當前我國農業的發展一直處于較為穩定的狀態，因此要對城鄉統籌發展進行全面的部署，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用，使農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。同時需要通過農村基礎設施建設提高區域服務質量，積極實施全區脫貧攻堅成果鞏固拓展，響應我國“三農”政策的號召，走特色社會主義城鄉統籌發展道路，推動我國農村經濟的全面振興，為后續發展奠定堅實基礎。

（二）完善集體產權制度

農村集體產權制度改革需要為農業發展提供科學指導，實現科學有效的農業經濟管理工作，如某市13 個鄉鎮（街道）相應召開了工作推進及業務培訓會議共248 次，參會參訓人數達12725 人次，使農村經濟發展更具有科學性，從而提高生產效率。在發展農村經濟的過程中，可以針對承包合同條款協議進行明確，防止各類不明糾紛問題的出現通過最高人民法院解決案件糾紛，以此為農業經濟發展提供指導，避免出現建設矛盾問題。

（三）培養農業經濟人才

人才是最為重要的資源，大力開展人才建設最大程度發揮經濟管理的效果，有助于提升農業生產水平。在農業經濟管理體系中，要結合實際情況不斷擴大管理隊伍，可定期對管理人員進行專業化培訓，并通過小組的形式對農民進行教育，提高農民對當前發展建設的認識，結合現代化技術手段提高農業種植、畜牧的水平。管理人員應具備良好的發展意識，以實踐促進自身專業素養進步，及時對管理方案進行調整，從而全身心投入到農業經濟管理中。

（四）加強集體經濟效能

在黨的十九大召開后，新時代農村集體經濟組織運營管理進一步明確，為有效降低經濟組織、公共財政支出壓力，在財政轉移支付方面增加比例，要求對農村集體經濟組織的財權作出規定，從財政轉移支付以及公共財政覆蓋面加大投資力度，取消村提留、農業稅等降低農民負擔，為農村群眾提供合理的發展環境。為使農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，應增強對村級產業的扶持力度，從而為公益性支出增長提供有利條件。

（五）推進信息化管理模式

管理人員是新技術和新設備的指導者與引領者，應確保經濟建設工作不斷檔、力量不弱化，以實現富農的戰略發展目標為基礎，走特色社會主義城鄉統籌發展道路，最終推動我國鄉村的全面振興。信息化技術是當前農業經濟改革的主要手段之一，將其有效應用能夠提高農作物種植和收割的效率，大大提高生產效率，使土地資源得到最大化利用。同時信息技術的大力推廣還能提高農民對現代化管理方式的理解，不斷完善農業市場信息、土地信息、營銷加工服務。

五、結束語

農業經濟管理能夠改善農村破舊、人才凋零的局面，因此若想推動整體發展，必須結合黨的十九大農業供給側改革的要求，提高農村經濟建設的關注度，解決管理觀念落后、文化素養低下、基礎人才匱乏等問題，從而為國民生存和國家長治久安提供重要的保障。同時在農業經濟發展的進程中，要用發展的眼光看農業經濟，用集約式科學管理代替傳統的粗放式管理，確保各項舉措在科學合理的范圍內踐行并推進，進一步推動我國農村的發展建設。