從拖沓的人才政策看澳門的決策效率

王定昌

一個國家和地區的競爭，說到底就是人才的競爭。

十八大以來，國家主席習近平在不同場合不同會議上強調了人才的重要性。他指出，“得人才者得天下”！可以說，誰能擁有更多的高質量人才，誰就能率先發展起來，誰就能在國際競爭中獲得優勢。我們比歷史上任何時期都更加渴求人才。創新是引領發展的第一動力，創新驅動實質上是人才驅動。

我們要充分認識到人才對於推動我國經濟社會持續發展的重要性，也正是在國家一系列人才政策的鼓勵和指導下，近些年來國內一方面敞開胸懷面向海外廣納人才，擁抱知識;另一方面大力營造和培育國內人才市場成長和競爭環境，激勵各類人才脫穎而出，令我國經濟、科研等各個領域人才輩出，從而促進和推動全社會經濟等的快速發展，國際競爭力的增強。

反觀回歸祖國已二十多年的澳門，這麼多年有著中央政府的大力支持，背靠著祖國的遼闊市場，面對著內地日新月異的發展變化，卻在人才政策方面唯唯諾諾、悄無聲息，從沒見其這些年來公開面向海內外出臺過一個像樣的、能讓人為之一振的人才吸引政策。仿佛背靠著大樹好乘涼，依賴著“一業獨大”的博彩業就可以永遠地財源滾滾、衣食無憂地吃上一輩子！

在澳門，自己不會幹、不願幹的事，別說什么引進人才幹，就是按需多進來些外來的雇員，都會被人看著是跑來搶飯碗、占便宜。也正是在這種小肚雞腸、鼠目寸光思想觀念影響下，形成了多年來澳門談“人”色變的社會氛圍。只要一提到外部引進人才，增加專業人才流入，就會有議員質疑、媒體喊叫，引發全社會普通的市民也一道嚷嚷。此情此景下，本身人才認知意識也不強、意願不急迫、決策更習慣隨風倒的政府決策者干脆也就息事寧人、順其自然、不了了之。以致於近十年來澳門人才缺口大、人口原步踏、片地老齡化的問題越發顯得突出。

一場疫情襲來，本澳完全依賴外地遊客的博彩旅遊業迎頭受創，政府財政赤字下運行，才催生本澳又趕忙拾起喊了多年多元發展的“背包”，開啟繼續補課趕路的探索歷程！然而，作繭自縛多年的澳門“人才缺乏”之困哪能是一夜之功！人才缺口繼續成為制約本澳可持續發展的雞肋。

現在提及，還算著有點兒先見之明和實際行動的2014年，澳門特區政府為強化人才管理問題還專門組建起了一個由特首掛帥的陣容龐大的“人才發展委員會”，這些年來這個人才委員會具體做了些什麼令人印象深刻的事情切不去過多地評頭論足，新冠疫情來襲的這兩年，本澳產業、人才等問題集中而突出地暴露出來，原以為“天時”、“地利”、“人合”的大勢之下，會催促激奮著人才委員會厚積薄發，快刀斬亂麻，應勢盡快推出解決特區人才缺乏問題的政策良方，以解特區多元發展的燃眉之急。然而沒想到的是，這種地球人都知道並在國內各地被用得爐火純青的“治病良方”、救火工具，在澳門就不好使！進入到今年的11月份，人才委不慍不火、不急不躁，邁著八仙步，四平八穩地推出個人才引進問題社會諮詢案來，開啟為期幾十天的諮詢期，且冠以走民主程式，依法科學決策，真是令人哭笑不得！

更令人蒙圈的是，11月16日，行政長官在發表2022年財政年度施政報告後答復媒體有關人才政策問題時透露，“關於人才的引入。第一階段，我們在進行諮詢，當匯總後會出臺一部人才法律，我們會提交給立法會，但不會立即、幾個月就能通過，最快要到明年中或明年底才能通過。”

聽清楚了，澳門要等著為引進人才問題立個法後才有可能真正實施人才引進行動，這要等到明年底以后了！而稍加留意的人會發現，這十多年來，內地各省市為引進人才、發展經濟，增強城市競爭力，那是各顯神通，你追我趕，互不相讓，人才大戰此起彼伏。而近期鄰近的珠海市高新區更是推出億元引項目，千萬元引人才的優惠吸才引資政策，而他們急不可耐地做這些事，卻從沒聽到過社會上有人指責或狀告其違了什麼法、亂了什麼紀，更和什麼“民主程序”沾不上邊！

記得不久前中國科學院院士、香港—北師大UIC大學校長湯濤教授說過，人才缺乏是澳門喊了很久的老問題，但一直得不到很好的扭轉和解決，關鍵就在於政府的決心！

湯濤院士認為，全世界都認識到經濟的發展人才是起決定性的因素。

政府做決策，不能什麼都要曠日持久地收集意見，否則久拖不決，機會就失去了。人才是戰略性的問題，戰略性的事情首先是無害的，第二個是花不了多少錢的，第三個對一個地區今後的發展絕對是有益的。為什麼國內和新加坡發展得快，是因為政府有決策能力，政府認為是對的就去幹。如果把人才這件大家都認為明顯要做的事討論來討論去，那就說明不想幹！

人才是社會發展的主導力量，是經濟發展的引領者、核心技術的創造者、龍頭企業的帶頭人。他們在很大程度上影響或決定著經濟發展方向、發展速度、發展潛力、競爭能力和經濟效益。

而就是這么明白、重要且急迫的事情，從日前澳門特區政府人才委員會推出的所謂人才政策諮詢案及2022年財政年度施政報告解答中，有關人才政策的冗長決策過程，讓人再一次領教了澳門的現有體制、行事風格、決策能力和施政效率。

閉關鎖區、遵循守舊、保守教條、拖沓成性、決策人為複雜化嫣然已成為澳門的一大特色，“牛”！

在這里筆者要指出的是，怎么遵循自己習慣的“民主”、“法制”、“諮詢”等等程序沒問題，可以自己關起門來自娛自樂，但切莫把這套理念和行事之風帶到國家設立的橫琴粵澳深度合作區去幹，否則會讓自己變得難堪甚至一事無成！