探索共建共享機制，加快經濟多元發展

近年來，為了保持澳門社會經濟長期繁榮穩定，在中央支持下，澳門正努力擺脫“博彩”依賴，逐步向“多元”發展。而經濟適度多元化成效初顯，會展、中醫藥、文化創意、現代金融、高新科技等新興產業逐步成長，但進展還是較為緩慢。特別是受到疫情影響，本澳旅遊博彩業深度調整引發就業市場萎縮、居民收入減少、產業單一、青年出路問題等是當前澳門面臨的重大隱憂，這些都是要客觀面對。施家倫認為，在後疫情時代下發展，應要落下強心針，以開放的思維，探索積極的發展模式促進多元經濟的實質發展，找到出路。

在國內，地方政府引導基金快速發展，各地積極探索，湧現出許多帶有地方特色的運營模式。其中，安徽合肥就推出以政府基金為主導、產業招商為先導的新投資方式，圍繞當地產業生態來進行投資，先是尋找合適的潛力項目，然後重金投資有望成為巨頭或已經是巨頭的企業，以此引來更多項目，最終形成一個個大的產業集群。去年，合肥高新技術產業產值增長18.8%，創近五年新高。今年，合肥新興產業增加值占比更是重達51.6%，當中集成電路、人工智能更入選首批國家戰略性新興產業群。施家倫表示，合肥政府在投資方面的實踐探索，能給特區政府引導基金發展甚至推動多元經濟帶來一些更積極開放的思考。

事實上，在疫情之下，各界都高度關注政府如何運用現有的超額儲備，建立投資載體和長效分享機制，助力多元產業加快發展，創造新的就業出路，架設共享多元產業參與機會。施家倫表示，之前已多次提出建議，希望政府就“十四五”規劃中有關國家支持的現代金融、中醫藥、科技創新和會展商貿等多元產業發展方向，以及加快橫琴粵澳深度合作區項目建設中，從資金、人才等優勢資源聚力攻堅方面入手，加快多元產業進程。政府亦曾多次表示會成立澳門投資發展基金管理公司以引導加快多元產業發展，面對疫情之下多元產業發展投資減弱、居民參與多元產業渠道有限的情況，其再次促請當局積極思考利用目前財政儲備尚算充足的優勢，從中撥出部分超額儲備，或重啟澳門投資發展基金管理公司的籌備，進一步建立共建共享的全民性、戰略性投資載體，藉此打造多元產業和區域合作項目，發揮多元產業戰略引領，更加主動去應變求變。

對於主權基金的設立，政府一直強調，必須要更審慎考慮公共財政資源的運作及配置。施家倫表示，由於政府設立產業投資基金規模一般比較大，一旦出現問題，勢必會有損害。目前，安徽也在研究建立“種子投資和風險投資容錯和盡職免責機制”，在積極探索的同時，對可能出現的風險結果進行處置。施家倫認同有關機制設立，並建議本澳亦要建立相應的禦險防範機制，確保資產不出現重大風險閃失。