紅色熱土幸福來

丁浩　史笑妍?徐洋洋

11月20日，立冬后的清晨涼意襲人，在河南省羅山縣朱堂鄉劉樓村河緣來農副產品有限公司的生產車間里卻是另一番熱火朝天的景象。清洗車間、鹽蛋腌制區、包裝區等區域幾條流水線正在緊張地作業。工人們正忙著挑選、清洗、腌制、打包、裝盒……

“今年5月份，在鄉里的支持帶動下，我們建起這個扶貧車間，每月能生產60萬～80萬枚鴨蛋，每天都能收到全國各地的訂單，產品供不應求。不僅能幫助鄉親們增加收入，還能為鄉村振興作貢獻，一舉多得。”公司負責人石教壽一邊忙著清點已經打包好的咸鴨蛋禮盒一邊向記者介紹道。

“以前家里有老人和小孩兒，也沒法出去打工，生活很困難。多虧政府的好政策，我現在在家門口就能掙到錢，一個月能拿到3000多塊錢。脫了貧，日子一天比一天好，幸福著呢！”正在河緣來扶貧車間干活的村民李冬梅感慨地告訴記者。

河緣來扶貧車間只是羅山縣持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力實施鄉村振興戰略的一個縮影。

羅山縣是革命老區、省級扶貧開發工作重點縣。脫貧攻堅戰取得全面勝利以來，羅山縣在摸索中實踐、在實踐中革新，以責任落實、政策落實、工作落實為統領，舉全縣之力，吹響鞏固拓展脫貧攻堅成果集結號，唱響全面推進鄉村振興主旋律。該縣先后榮獲“國家農產品質量安全縣”“國家衛生縣城”“ 全國茶旅融合發展示范縣”“全國糧食生產先進縣”“全國鄉村建設評價樣本縣”。

羅山縣創新機制，推動責任落實，成立了縣委書記和縣長任雙指揮長的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作指揮部，縣處級領導躬身入局察實情，鄉村干部撲下身子扎實干，全縣上下齊心協力抓脫貧、苦干實干固成果。

“我們著力以‘嚴‘實工作作風，促進責任落實落地，提升幫扶工作成效。大力倡導‘馬上就辦精神，踐行‘13710工作機制，形成三級聯動、齊抓共管的長效機制，努力建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。”羅山縣縣長余國芳告訴記者。

守牢底線，用好政策“指揮棒”。羅山縣在不折不扣落實中央和省、市各項扶貧惠農政策的基礎上，立足羅山實際，補足補齊政策短板，不斷鞏固脫貧成果。堅持扶貧先扶智、治貧先治愚，把精準脫貧技能培訓作為挖掉窮根的治本之策來抓。首創“一周一村、送教下鄉”精準脫貧技能培訓，將培訓班辦到貧困村，把技能送到家門口，增強群眾“造血”功能，實現“培訓一人、脫貧一家”的目標。堅持挪窮窩與換窮業并舉、搬遷與脫貧同步，通過建立扶貧車間、建設光伏發電站、成立后續發展公司、發展特色產業、安置公益崗位等方式，確保搬遷群眾穩得住、有業就、逐步能致富。目前，全縣共安置建檔立卡脫貧戶840戶，脫貧戶后續發展得到有力保障。

脫貧不返貧才是真脫貧。為穩固筑牢返貧防線，羅山縣緊盯重點，在鞏固脫貧攻堅成效重點難點和關鍵上下足功夫。加強返貧風險常態化監測，將所有產生返貧致貧風險的農戶納入監測幫扶范圍，用好防返貧保險、產業扶持、就業幫扶、臨時救助、兜底保障等多種措施，用好用活各類資金，扎實開展鞏固提升行動，助推群眾穩定增收。提升農業產業發展質量。充分發揮國家級農產品質量安全縣優勢，扶持壯大龍頭企業、中小合作社和家庭農場，增強他們帶貧致富能力，共計帶動5953戶群眾增收。提升群眾就業創業能力。以縣域內建檔立卡脫貧戶為主體，建立覆蓋建筑、農事、家政、公益等行業的“幸福工程隊”，受益脫貧戶4855戶。提升消費扶貧成效。積極搭建消費幫扶產銷平臺，建成大別山扶貧農產品展銷中心，全面拓寬農產品銷路，助推農戶增收。如楠桿鎮田堰村的村辦集體企業，與河南省機關事務管理局簽署機關食堂食材采購協議，年均銷售額600萬元。

規劃是實施鄉村振興戰略的基礎性工程，是引領鄉村走向振興的行動指南。羅山縣突出規劃引領，加強組織建設，完善要素保障，統籌推進鄉村全面振興，努力打造鄉村振興先行區。將全縣劃分為北部高效農業示范區、中部城鄉協調共生區、南部生態涵養區“三大片區”。依托農業產業化龍頭企業和專業合作社，采取“公司+合作社+農戶”模式，將分散的小農戶經營有效組織化和規模化，培育優質稻、生態茶、水產業、旅游業、植物油、中藥材六大特色產業，發展30萬畝示范茶園、25萬畝稻漁綜合種養、15萬畝弱筋小麥，打造一批標準化產業基地。堅持產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，制定出臺“1+4”農業標準化體系建設政策，制訂生產、加工、營銷、監管等全鏈條發展目標，打造以“七彩”“八珍”為主打產品的“好品羅山”區域公共品牌，切實提升優質農產品競爭力和附加值。廟仙鄉林道靜種植農民專業合作社以“稻漁共作”方式，種植優質水稻，注冊“林稻靜”商標，產品以高于普通大米5倍的價格，遠銷北上廣等一線城市。

針對城鄉二元結構矛盾，羅山縣抓住“錢、地、人”等關鍵環節，引導資源要素向農村流入，加快補齊農村發展短板。強化政策資金保障，制定出臺《鞏固拓展脫貧攻堅成果加快農業現代化建設的實施意見》《財政整合涉農資金支持鄉村振興的實施意見》等文件，年均投入資金15億元。對重點項目堅持財政優先保證、金融重點傾斜，引導社會參與，確保資金、項目流向農業農村和產業大戶。深入推進“三塊地”改革，積極開展土地綜合整治，大力實施占補平衡項目，充分發揮土地資源效益。周黨鎮靈山茶業公司集中連片流轉荒山、農用地5萬畝，打造標準茶園，建設禪茶小鎮，實現連綿青山變“金山”。深入實施人才助力鄉村振興工程，用好招才引智創新發展大會等平臺，加強與國家一流大學、省級以上重點實驗室聯系對接，打通引才綠色通道，為農業農村發展提供堅實人才支撐。位于紅二十五軍長征出發地——羅山縣鐵鋪鎮何家村境內的何家沖學院建成以來，依托當地紅色和綠色資源，連續三年舉辦鄉村振興系列活動，已成為羅山對外開放合作交流的平臺。北京大學經濟學院博士團服務站、中國科學院工程熱物理所黨性教育基地、河南省城鄉規劃設計研究總院羅山分院等一批智庫型科研院所站點已在何家沖學院掛牌。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。從脫貧攻堅邁向鄉村振興，要有更有力的舉措、更強大的力量。我們將繼續弘揚脫貧攻堅精神，乘勢而上、接續奮斗，加快推進農業農村現代化，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，咬定青山不放松，持之以恒抓落實，在羅山這片紅色的土地上，奮力譜寫鄉村振興的新篇章。”羅山縣委書記周哲表示。