強化黨建引領　聚力鄉村振興

劉月紅

關鍵詞：黨建;鄉村振興;山西轉型綜改示范區

鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署，是決戰全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。在實施鄉村振興戰略中，強化基層黨組織建設，對實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡男锣l村具有極其重要的意義。

山西作為煤炭資源型大省，在“碳中和、資源枯竭、經濟轉型”壓力下，通過強化黨建引領，敢于自我革新，堅決實施綜合改革轉型發展取得重大進展。鄉村振興事關全局、涉及人民群眾切身利益，只有在黨的領導下，積極吸收一切有益的成功經驗，才能夠取得重大進步。

? 一、山西轉型綜改示范區的實踐探索

（一）強化頂層設計，抓好改革謀篇布局。山西轉型綜改示范區是在省委、省政府正確指導下，取得的重大成果。太原都市區在黨的領導下，按照“整合、改制、擴區、調規”的思路進行大膽探索，不斷通過頂層設計，激發活力。整合，就是對原有的工業園區整合為轉型綜合示范區，在不改變原有人、財、物基礎上，進行統一管理、統一規劃、統一政策。改制，就是不斷深化體制改革，理順管理體制和運行機制，協調各方利益，瞄準發展方向，提高服務意識，打造專業隊伍。擴區，就是在整合原有園區規劃區域基礎上，根據時代發展方向，擴大區域范圍，調整規劃布局。調規，就是利用土地總體規劃整合的契機，及時處理歷史遺留土地問題，依法依規做好總體規劃利用。

（二）推進人事管理制度改革，激發內生動力。人事管理制度改革，必須在黨管干部這一指導原則之下，積極選拔優秀人才，激發內生動力。人事管理制度改革，必然涉及到人員的配置、崗位的設置以及組織結構設定。在改革中，山西轉型綜改示范區實行大編制、扁平化工作機制，不斷減少層級結構，提高行政運行效率，建立起專業化、市場化及國際化的管理運行機制，不斷與世界接軌。在改革中，堅持黨的領導，強化黨的組織作用，實現了領導班子任期制、公務人員聘任制以及績效管理工資制，極大調動了人員的積極性。黨的領導是人事管理制度改革取得的關鍵前提，通過黨的建設，抓住人心、凝聚共識、集中智慧、積聚力量、匯聚合力，取得重大進步。

（三）剝離行政職能和社會事務，專注產業發展。山西轉型綜改示范區在黨組織領導下，重現界定政府職能，強化服務意識，厘清政府職責，專注產業發展。示范區強化其經濟屬性，實行事業單位改革，剝離其社會管理職能，強化經濟職能配置和專業人才隊伍建設，不斷全面深化改革，做好服務保證。行政事務與管理職能的剝離，使轉型綜改示范區把更多的精力用于經濟發展上，更能夠專注經濟發展，實現產業升級，擺脫資源依賴。行政職能和社會事務分離，并不意味著黨的領導變弱，相反更加強化了黨領導。要通過黨的領導，制定產業規劃、優化產業結構，前瞻產業布局。黨的領導是剝離行政職能和社會事務，專注產業發展的核心保證。只有通過黨的領導，才能夠協調各方利益，堅持深化改革。

? 二、山西轉型綜改示范區對黨建引領鄉村振興的啟示

（一）強化黨建引領，激發支部活力。黨的建設關鍵在于黨支部要強，要有戰斗力以及凝聚力。鄉村振興是千家萬戶的振興，是共同富裕的重要保證。鄉村振興關鍵要讓村民有獲得感、認同感和幸福感。而這些都離不開黨組織的領導和建設。在鄉村振興中，存在于基層的黨支部要加強同組織的聯系，服從組織的命令，擔負組織的重任。黨組織健全與否，是否充滿活力，直接影響到組織的戰斗力。鄉村振興是每家每戶的振興，這就要求每個鄉村能夠高質量發展起來。每個鄉村的黨支部要切實能夠肩負起歷史重任，黨支部建設的好與否，直接關系到鄉村振興的成敗。所以，黨支部要選好人、用好人、留好人，只有這樣才能夠更好地建設黨組織，激發支部活力，才能夠不斷強化黨建引領，實現鄉村振興。

（二）謀求整體布局，聚力鄉村振興。黨的建設和引領，是實現鄉村振興的總抓手。通過黨的建設，為鄉村振興謀求整體布局，綜合考量發展。鄉村振興是脫貧攻堅工作的鞏固和繼續，是實現中國民族偉大復興的一項重大任務。在鄉村振興戰略布局中，黨組織要進行政治上的領導，為其提供戰略支持。土地問題是鄉村振興的關鍵一環，是謀求整體布局的物質依托。在黨的領導下，要妥善處理好鄉村振興過程中土地流轉問題，切實保證村民利益，要讓村民認同、村民高興，村民滿意。要想實現鄉村整體布局，必須對鄉村建設進行前景性規劃。黨要發揮好自己的組織作用，組織好人力、物力以及財力。要對振興鄉村的人力、物力以及財力進行統一管理，統一規劃，統一使用，用到實處、關鍵處，避免鋪張浪費。

（三）發展集體經濟、夯實鄉村基礎。在鄉村振興中，產業興旺是關鍵。鄉村集體經濟的發展，直接影響到鄉村振興能否實現。農村集體經濟是農村經濟的重要組成部分，要實現鄉村振興就要大力發展集體經濟。在鄉村振興中，基層黨員干部要積極進取、敢于拼搏，大力發展集體經濟。要一切從實際出發，實事求是，積極探索發展集體經濟的途徑，踐行多種實踐，找到符合鄉村振興的最佳路徑。一是，黨員干部要發揮領頭羊作用，敢闖敢拼。二是，要不斷加強鄉村基礎設施建設，提高村民基本生活質量。三是，要積極探索，找到符合本地發展的產業，要以市場為導向、科技為支撐，發展特色農業，不斷推進農村經濟結構調整，讓村民有實實在在的收入。

在鄉村振興中，黨的建設、引領和指導是關鍵。山西轉型綜改示范區的實踐表明，山西能夠從一個煤炭資源型的城市進行轉變，總結起來就是黨的領導、組織、指揮，不斷為山西轉型進行大膽探索，深化改革、激發內生動力。在鄉村振興道路上，鄉村面臨著資源少、發展難、管理困的難題。山西轉型綜改示范區的積極探索無疑給我們提供了有益探索，那就是要強化黨的建設，為鄉村振興做好謀篇布局的準備，夯實鄉村經濟基礎。只有不斷加強基層黨組織建設，才能夠最終實現鄉村振興。

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（作者單位：山西轉型綜合改革示范區黨群工作部）