5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合措施分析

張 凱

（中通服咨詢設(shè)計研究院有限公司，江蘇 南京 210019）

0 引 言

做好5G網(wǎng)絡(luò)線路規(guī)劃工作，不僅能夠滿足管道統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理需求，而且還能夠節(jié)約資源、降低建設(shè)成本，有利于規(guī)劃部門結(jié)合市政道路規(guī)劃方案和施工順序?qū)鬏斁€路進行統(tǒng)籌安排，在保證通信管道功能性和完整性的同時減少道路開挖次數(shù)。與此同時，線路規(guī)劃還能夠?qū)崿F(xiàn)多種類型管道合而為一的基本目標(biāo)，可以為規(guī)劃部門總體把控提供便利，便于后期統(tǒng)一管理和維護，最終形成共享合作、美化環(huán)境、政企雙贏的局面。

1 5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃存在的問題

1.1 資源浪費嚴(yán)重、統(tǒng)一規(guī)劃不到位

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，各運營商為了充分滿足日益增長的通信業(yè)務(wù)需求，不斷擴大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，導(dǎo)致市政道路工程多次開挖，并且管道敷設(shè)無規(guī)律可言，使得管道重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象層出不窮，不僅浪費大量資源，而且還會影響城市整體美觀性[1]。

1.2 管道資源分布不均

很多舊城區(qū)在傳統(tǒng)規(guī)劃過程中，由于缺乏科學(xué)性的需求預(yù)測，導(dǎo)致現(xiàn)有的地下管道資源相對較少，并且存在壁掛、架桿等現(xiàn)象。近年來隨著5G網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，舊城區(qū)通信業(yè)務(wù)需求也越來越迫切，但是想要在缺乏管道條件的道路上建設(shè)通信設(shè)施必然存在諸多挑戰(zhàn)。

1.3 通信管道規(guī)劃和城市規(guī)劃不符

由于傳統(tǒng)通信設(shè)施規(guī)劃方面缺乏科學(xué)性和合理性，使得通信工程運營和發(fā)展方面受到阻礙，在一定程度上增加了新建線路路徑和通信管道的選擇難度，為城市規(guī)劃帶來巨大挑戰(zhàn)。

1.4 信息化需求與日俱增

當(dāng)前，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛融入到人們的日常生活和工作中，信息化需求不斷增加[2]。隨著智慧城市、無線城市系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，為了保證系統(tǒng)完整性和功能性，需要在部分路段敷設(shè)過街管道或雙向管道，這也意味著要應(yīng)用到更多管道資源。由于部分規(guī)劃部門無法準(zhǔn)確預(yù)測新業(yè)務(wù)對5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施帶來的沖擊，導(dǎo)致線路規(guī)劃問題層出不窮。

1.5 共建共享比例較低，業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡

由于規(guī)劃部門缺乏共建共享思想，導(dǎo)致通信管道建設(shè)在市占率方面存在較大差異。尤其對于支路管道而言，因共享難度相對較大并且在近用戶末梢路段線纜敷設(shè)困難，使得業(yè)務(wù)接入能力相對較弱，業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

2 5G網(wǎng)絡(luò)通信管道規(guī)劃需求以及規(guī)劃目標(biāo)

2.1 通信管道規(guī)劃需求

現(xiàn)階段，大部分城區(qū)管道資源都較為完善，并且具備較強的通信傳輸接入能力。在此基礎(chǔ)上，管道規(guī)劃需要充分考慮覆蓋面及覆蓋容量問題。

（1）覆蓋面。管道網(wǎng)是5G網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹匾獥l件，也是各城區(qū)溝通交流的橋梁。在規(guī)劃過程既要確保管道網(wǎng)滿足實用性、功能性需求，又要達到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[3]。尤其在城市規(guī)劃中，新發(fā)展區(qū)、新規(guī)劃道路必須做到管道面全面覆蓋。

（2）覆蓋容量。管道規(guī)劃需要滿足城市發(fā)展容量需求，要做到因地制宜，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源儲備，從而儲備更多基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源。通過合理部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，確保通信管道能夠與日益發(fā)展的通信技術(shù)相符合。圖1為新城區(qū)通信管道規(guī)劃流程圖，圖2為舊城區(qū)通信管道規(guī)劃流程圖。

圖1 新城區(qū)通信管道規(guī)劃流程

圖2 舊城區(qū)通信管道規(guī)劃流程

2.2 通信管道規(guī)劃目標(biāo)

5G網(wǎng)絡(luò)通信管道規(guī)劃主要目標(biāo)有兩個，一是全面覆蓋，二是統(tǒng)一規(guī)劃。現(xiàn)階段大部分城區(qū)基本形成了成熟的管道框架，并且通信管道已經(jīng)全面覆蓋各條市政道路，但對于新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等新規(guī)劃區(qū)域，依然存在管道覆蓋率相對薄弱的問題。管道資源屬于戰(zhàn)略新興資源，一旦形成后期更改難度較大，因此在規(guī)劃過程中需要確定一個長期發(fā)展目標(biāo)，確保管道規(guī)劃至少能夠滿足未來15年資源需求。此外，管道規(guī)劃需要遵循輕重緩急和近細(xì)遠粗的基本原則，規(guī)劃部門要提前了解重點城區(qū)規(guī)劃需求，有效提高管道規(guī)劃實用性。針對通信、電力、給排水等市政管道，需要進行統(tǒng)一規(guī)劃，一方面可以實現(xiàn)共建共享目標(biāo)，另一方面能夠節(jié)約資源、降低成本[4]。

3 5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合思路

3.1 結(jié)合行業(yè)要求和地方現(xiàn)狀規(guī)劃通信線路

規(guī)劃部門需要結(jié)合國家出臺的通信線路規(guī)劃要求、城市規(guī)劃要求以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行分析，按照不同運營商管道的實際情況，制定科學(xué)、合理的通信線路發(fā)展方案，確保通信線路能夠滿足實用性需求，同時具有前瞻性特點，可以滿足未來一段時間內(nèi)的通信業(yè)務(wù)需求。此外，在保證通信管線滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)遵循“先規(guī)劃，后建設(shè)”的基本原則，編制切實可行的5G通信管線建設(shè)規(guī)劃方案[5]。

3.2 分析通信業(yè)務(wù)需求，做到未雨綢繆

結(jié)合新規(guī)劃的開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及市政道路進行分析，對未來一段時間內(nèi)通信業(yè)務(wù)需求進行深入研究，并在此基礎(chǔ)上做好5G網(wǎng)絡(luò)管線評估和規(guī)劃工作，確保管線戰(zhàn)略資源充足，能夠為推動社會經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

3.3 共建共享、政企雙贏

想要將5G網(wǎng)絡(luò)更好地融入城市規(guī)劃中，需要在通信線路規(guī)劃過程中結(jié)合其他單位和行業(yè)的規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃需求做好地下統(tǒng)籌安排、合理布局工作，在節(jié)約成本、美化城市環(huán)境的同時實現(xiàn)共享共建、政企雙贏的目標(biāo)[6]。

4 5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃與城市規(guī)劃結(jié)合措施

4.1 確定通信線路規(guī)劃期限

在5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃過程中，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展需求進行分析，預(yù)測15年之內(nèi)的城市通信業(yè)務(wù)需求，以此來突出通信線路規(guī)劃前瞻性優(yōu)勢，為城市發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)[7]。此外，規(guī)劃部門還要掌握5G網(wǎng)絡(luò)通信線路規(guī)劃定義，結(jié)合不同通信業(yè)務(wù)的特點與需求對城市道路等級與管道容量進行規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容通常涉及到主干、次干以及支路3種通信線路。主干通信線路既可以敷設(shè)本地中繼光纜，也可以敷設(shè)接入光纜和長途光纜；次干通信線路既可以敷設(shè)接入光纜，也可以敷設(shè)本地中繼光纜和長途光纜；支路通信線路主要敷設(shè)接入光纜。

4.2 明確通信線路規(guī)劃深度

隨著通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，現(xiàn)有城市道路管道覆蓋率也不斷提升，形成了較為完善的管道網(wǎng)，可以充分滿足通信發(fā)展需求[8]。此外，城區(qū)現(xiàn)有道路已經(jīng)投入運行，需要盡可能減少開挖次數(shù)。如果運營商缺乏管孔資源，需要將傳統(tǒng)小芯數(shù)光纜換成大芯數(shù)光纜，從而有效提高管控利用率。在確保現(xiàn)有管道資源可以滿足通信業(yè)務(wù)需求的同時，規(guī)劃部門還應(yīng)站在城市地下通信管廊統(tǒng)一規(guī)劃角度對5G網(wǎng)絡(luò)通信線路進行科學(xué)規(guī)劃，從而實現(xiàn)共建共享、統(tǒng)籌布局的目標(biāo)。

4.3 掌握通信線路規(guī)劃重點

規(guī)劃部門應(yīng)結(jié)合城市管道網(wǎng)絡(luò)實際情況對5G網(wǎng)絡(luò)通信線路進行規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域通信需求明確管控數(shù)量，確保線路規(guī)劃滿足通信信息傳輸需求。統(tǒng)籌多方通信共享需求，統(tǒng)一規(guī)劃5G網(wǎng)絡(luò)通信線路，同時要確保線路留有一定余量。在城市通信綜合管道規(guī)劃過程中，規(guī)劃部門需要結(jié)合傳輸介質(zhì)、用戶密度以及管道材料等要素的長期發(fā)展?fàn)顩r確定管孔數(shù)[9]。通信傳輸網(wǎng)通常可以分為4種：一是國家干線傳輸網(wǎng)，主要用來連接不同省份的管道；二是省內(nèi)長途干線傳輸網(wǎng)，用來連接省內(nèi)不同城市的管道；三是終極傳輸網(wǎng)，主要用來連接城市內(nèi)部的管道；四是接入網(wǎng)，主要用來連接廣大用戶的管道[10]。

針對管孔容量較大的城市道路，如果規(guī)劃道路紅線距離超出或等于40 m，則需要在道路兩側(cè)建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)通信管道；如果道路寬度低于40 m，則需要在用戶密度較大的一側(cè)建設(shè)單側(cè)管道。如果需要在道路交叉口建設(shè)管道，需要適當(dāng)預(yù)留管孔數(shù)。針對沒有交叉路口的城市道路，一般每間隔300～500 m就要建設(shè)1條至少2孔的通信管道用來連接道路兩側(cè)管道，如此不僅能夠提高管道網(wǎng)的靈活性和實用性，而且還能夠豐富通信線路的路由選擇途徑。

5 結(jié) 語

新形勢下5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，為了確保其更好地融入城市規(guī)劃，需要做好通信線路規(guī)劃工作，充分滿足共建共享、統(tǒng)籌布局需求，為降低建設(shè)成本和提高建設(shè)效率奠定基礎(chǔ)。