突出問題導向 推進少先隊深徹變革

華耀國

什么是當前制約少先隊工作的主要問題？共青團中央負責人明確指出，黨中央《意見》強調要解決的突出問題，是指那些“當前制約少先隊工作和建設、制約少先隊政治功能發揮的重點問題”。這啟示我們，解決突出問題的聚焦點，是凸顯少先隊的政治屬性，發揮少先隊政治功能，堅持培養共產主義接班人的根本任務，“使少先隊作為黨領導的少年兒童群團組織的特點更加鮮明”。而少先隊員光榮感不強、少先隊組織獨特育人作用發揮不夠充分、部分基層組織黨的領導有待加強，是當前需要突出解決的三大重點問題。

少先隊處于黨、團、隊政治培養鏈條的戰略性、基礎性、源頭性地位，進行黨、團、隊相銜接的教育，是少先隊組織最基本的教育任務。少先隊員的光榮感，其實質就是少先隊員對隊、對團和對黨的認同感，培養和激發的是對黨的熱愛、擁護和追隨的感情和志向。培養少先隊員的光榮感是少先隊政治教育的起點。

《意見》將“堅持把增強少先隊員光榮感作為工作主線”作為新時代少先隊工作的重要原則之一，強調“在全童入隊基礎上，充分體現少先隊組織的先進性，著眼黨、團、隊特殊政治關系，完善政治培養鏈條，構建階梯式成長激勵體系，引導少先隊員從小學先鋒、長大做先鋒”。這提示我們要準確把握少先隊組織教育的特征、性質與任務，同時也告訴我們：增強少先隊員光榮感，一是要著眼于黨、團、隊相銜接的高度，二是指明增強少先隊員光榮感是貫穿整個隊齡期要致力解決的問題，需要久久為功。

增強少先隊員光榮感，前提是規范建設少先隊組織 我們要有少先隊組織建設的“大組織觀”，努力創新少先隊的組織形態——夯實校內、拓展校外，強化組織基礎；立足線下、進軍線上，推動融合發展。我們貫徹《意見》第七條要求，鞏固拓展少先隊組織體系。一是要強化學校組織基礎，在中小學校全面規范建立少先隊大隊、中隊、小隊組織，補齊中學少先隊組織建設短板，加強民辦學校少先隊組織建設和工作。二是要加強區域化隊建，拓展校外少先隊組織，在社區、農村、青少年宮等校外場所建立少工委、大隊或中隊，在少先隊員集中的活動場所加強組織和工作覆蓋，不斷拓寬少先隊組織動員少先隊員的渠道。

增強少先隊員光榮感，基礎是創建少先隊的優秀隊集體 要在少先隊組織建設中，凸顯政治要求，強化《意見》提出的新時代少先隊組織建設的目標，著力打造政治鮮明、思想先進、團結友愛、活潑向上的新時代少先隊組織。明白“政治鮮明、思想先進”是第一位的要求。

增強少先隊員光榮感，重要途徑是活躍提升少先隊組織生活 我們要像《意見》第八條要求的那樣，做好隊前教育，堅持全童入隊，實施分批入隊；要強化隊中培育，全面開展“紅領巾獎章”爭章活動；要嚴格推優入團，做好團隊銜接——進而完善少先隊組織教育體系，健全階梯式成長激勵體系，持續激發少先隊員光榮感。要建立健全少先隊的“四會一課一日”（大隊會、中隊會、小隊會、隊委會、隊課和主題隊日）的組織生活制度，不斷強化少先隊員組織意識。

增強少先隊員光榮感，重要手段是少先隊文化的教育與影響 我們要像《意見》第九條要求的那樣，“塑造新時代少先隊組織文化 ”。要使用好、保護好少先隊的標志；規范使用少先隊禮儀，增強儀式的莊重性、感染力；規范建立少先隊組織文化陣地；用好隊報隊刊等。

少先隊是什么樣的組織？為什么有了學校還要有少先隊？少先隊組織如何發揮獨特育人作用？在少先隊改革中如何實現少先隊工作與學校教育特色差異化的發展目標？這些都是困擾少先隊多年的問題。十多年前全隊開展新時期少先隊根本任務的討論，近年來開展三大時代性課題的大討論，以及剛剛舉行的全國少工委八屆二次全會提出的三個“跟不上”等問題，都在努力解答這些問題。《意見》提出了解答這些問題的指導思想，當下我們要全面理解和貫徹《意見》，切實發揮少先隊組織獨特育人作用。

少先隊教育有別于學校的普通德育，我們要堅持少先隊是少年兒童學習中國特色社會主義和共產主義的學校的組織性質定位，堅持少先隊政治性的本質屬性，厘清教育內容邊界，更加聚焦政治引領。在教育內容方面，我們要按照黨中央《意見》對強化少先隊員政治引領的四個重點，扎實有效地開展教育活動：教育引導少先隊員牢記習近平總書記的要求， 大力培養對黨和社會主義祖國的樸素情感， 從小培育共產主義理想和道德的萌芽， 培育和踐行社會主義核心價值觀。在少先隊教育中注意針對不同年齡少先隊員的身心特點和認知規律，善于解析元素，由淺入深，串珠成鏈，講好“兒童化”政治，教育引導少年兒童聽黨的話、跟黨走。

少先隊作為少年兒童群團組織，有別于學校教育，少先隊要強化以學習隊章為核心內容的少先隊組織意識的教育，這是少先隊教育的“本職工作”。

少先隊作為少年兒童組織，其教育方式也應有別于學校。我們要按照《意見》的精神，把“堅持組織教育、自主教育、實踐教育相統一”作為新時代少先隊的工作原則，堅持把實踐育人作為少先隊教育的基本形式。少先隊要全面理解實踐教育的理念，突出教育的時代性要求，讓少先隊教育緊貼偉大時代的偉大實踐生活，帶領少先隊員到廣闊的社會大課堂開展實踐，用中國共產黨和中國人民的偉大斗爭實踐來提升新時代少先隊教育的時代水平。少先隊不僅要上好隊課、開好隊會，還要積極開展尋訪、研學等實踐活動，要像《意見》要求的那樣，按照不同年齡和學段特點，分層系統開展學工、學農、學軍和生產一線崗位體驗、夏冬令營、文化體育、少年科學院、科學普及、志愿服務等豐富生動的實踐活動；著力強化勞動實踐；加強少先隊員國防教育、法治教育、安全教育，深化少年軍校、少年警校建設。讓少先隊在實現立德樹人根本任務中，從組織、內容、形式多方面充分發揮獨特育人作用。

東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。全面加強新時代少先隊工作，也必須全面加強黨的領導。

一段時間，一些地方教育部門和學校的黨組織對少先隊的領導作用比較薄弱，學校少先隊工作基本只是少先隊輔導員演“獨腳戲”，這也正是少先隊工作難以打開局面的根本原因所在。推進學校等基層單位的少先隊工作，第一位的就是要加強教育部門和學校黨組織對少先隊工作的領導，壓實教育部門和學校黨組織對少先隊工作的領導責任，切實做到黨要管隊、黨要抓隊。

要按照《意見》要求，全面落實基層教育部門和學校黨建帶團建、隊建的責任。各級黨委教育工作領導小組加強對少先隊重要工作的研究協調。將少先隊工作納入中小學教育督導評估和黨建工作規范化建設指標，在黨建考核中作為單列內容。

基層學校要按照《意見》要求，“在中小學校全面建立少工委，黨組織書記或政治面貌為黨員的校長擔任少工委主任”，從制度上加強學校黨組織對少先隊工作的領導，這是打通少先隊工作的“最后一公里”的關鍵所在。學校黨組織負責人任學校少工委主任，要強化黨的少先隊工作者的角色意識，自覺承擔起學校少先隊工作第一責任人的責任，將少先隊工作作為自己工作的主責主業、本職工作，自覺接受上級黨團隊組織的領導，完成其布置的任務，主動向其匯報工作，創造性地做好本校少先隊工作。

堅持問題導向，不僅是工作方法、精神境界，更是原則、政治品質。堅持問題導向，彰顯的是責任意識、進取精神，展示的是積極向上、奮勇向前的工作狀態。讓我們堅持問題導向，全面貫徹落實好黨中央重要文件，推進少先隊深徹變革，書寫出新時代黨的少年兒童事業高質量發展的新篇章。