廈門實施網格化環保監管保護青山綠水

李莉

環境監管網格化指標得分，連續四年均居福建首位（含并列）；廈門市千余名網格員，共同為保護青山綠水筑起一道“長城”。經過多年努力，廈門如今建成了一套同期領先且獨具特色的環境監管網格化模式，并在該市各項環保工作中日益發揮重要作用。

據悉，自數年前開啟建設網格化環保監管體系之路以來，廈門從著力破解環保“最后一公里”難題開始，現已逐步形成“各級政府組織實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的環保監管大格局，貫徹落實了國家、福建省有關環保工作部署的相關要求，有效助力打好打贏污染防治攻堅戰。

一、網格化監管助力各項環保工作

“隨著我市網格化環保監管體系不斷完善，網格監管被充分運用到生態環保各項專項業務中，在水、氣、聲、渣等各項環保工作中發揮了重要作用。”廈門市生態環境局有關負責人說。

例如，在守護藍天百日攻堅中，廈門各區網格員對影響環境空氣質量問題的施工揚塵、露天燒烤、焚燒垃圾、餐飲油煙等加強巡查，2021年以來共巡查處理涉氣類環保事件52114件，有力保障廈門環境空氣質量，截至2021年9月，該市環境空氣質量在全國168個重點城市中排名第7。

在流域污染專項巡查中，自2019年2月水環境管理平臺建成以來，網格員們實時響應該平臺發布的水質預警巡查指令，按照指令完成195次巡查。2021年全市網格員共巡查處理涉水環境類事件3106件。

在污染源普查工作中，翔安區調動全區百余名網格員分批組成20個小組，堅持全覆蓋原則，積極配合普查小組開展入戶宣傳和布表調查，實現了入戶普查應查盡查、不重不漏。

在“散亂污”企業摸排、海漂垃圾和非道路移動機械冒黑煙巡查等各項常態化工作中，廈門網格化監管體系也發揮了重要作用。網格員每月定期對相關常態工作開展巡查，及時發現并解決問題。

此外，根據空氣質量實際情況，今年以來，廈門加強工地揚塵管控。其中重要舉措之一是，創新建立網格化工地揚塵監管模塊，實現在市級層面對在建工地進行網格化信息化管理，有效匯集各區網格員工地揚塵巡查專項數據，動態跟蹤每個工地的施工揚塵防治情況，由上往下、建立常態化巡查監管制度，由下助上，推動全市工地揚塵監管從被動發現到主動監管、從靜態數據到動態數據的大提升。

二、廈門特色網格化監管體系這樣打造

“實施網格化環保監管是落實國家、省有關環保工作部署的要求，也是福建生態文明體制改革的一項重點內容，更是助力打好打贏污染攻堅戰的重要手段。”廈門市生態環境局有關負責人介紹，2015年出臺《網格化環保監管工作實施方案（試行）》后，廈門即開啟建設網格化環保監管體系之路。

其中，為了給環保監管網格化工作打造一副堅強的骨骼，一方面，廈門成立了以分管市領導為組長的環保網格化監管工作領導小組，明確了以市、區、鎮（街道）政府為一、二、三級網格的責任主體，整合環保、執法、市政、建設等部門監管力量，形成聯動共管的橫向大格局；另一方面，2016年廈門全市43個鎮街劃分為587個網格，各鎮街成立環保工作站并配備137名專職工作人員充實三級網格監管力量，并依托城鄉社區網格，將環境監管工作納入各區社會治理網格體系，各社區、村共確立996名四級網格員開展環保巡查，做到上下聯動、縱向到底，建立起“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的網格化環境監管體系。

而為了強健網格化監管運行體質，廈門實施“工作固定化、考核常態化”舉措：2016年以來，各區制定環保監管網格員手冊和工作辦法，對網格定區域、定人員、定職責、定任務，定獎懲，將網格員的表現和年底收入掛鉤，增加網格員責任感和積極性，并根據水、氣、聲等巡查要點，每年開展相關業務培訓。同時，廈門制定考核辦法，把環境監管網格化工作列入市對區黨政領導生態環境保護目標責任書和平安建設（綜治工作）責任書考核內容，每年對各區網格化工作進行考核，并根據當年考核內容和實際工作情況，廈門市環委辦組織各區進一步提升網格化監管水平等。

此外，為有效打通網格化監管末梢神經、破解環保“最后一公里”難題，近年來在網格化監管中，廈門還大力推行網格巡查平臺信息化、網格巡查設備現代化等舉措。

其中，廈門市級及各區分別建立了環保監管網格化平臺，平臺充分利用互聯網通訊技術和交互技術等，有效幫助網格員巡查時做到環境事件早發現、快處理、好上報。數據顯示，自建立以來截至2021年7月，網格化平臺已上報各類事件數超35萬件。

而結合環保監管能力提升三年行動方案，廈門各區根據實際情況為環保網格員配置了服裝、通訊工具、工作電瓶車等現代化巡查設備，則大大提高了巡查效率，從硬件上助力網格員實現“空間全覆蓋”的監管目標。

（文章來源廈門市生態環境局，圖片來源于網絡）