國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)

李莉

10月21日，第四屆國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心交流年會(huì)在天津順利召開， 40多家國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心的主要負(fù)責(zé)同志、相關(guān)環(huán)保企業(yè)、科研單位的專家和代表們齊聚一堂，共同交流工程技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展成就與科技創(chuàng)新成果，謀劃“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。

經(jīng)過20多年的建設(shè)發(fā)展，國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心已經(jīng)建設(shè)成為國家組織重大環(huán)境科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，聚集和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、組織科技交流與合作的重要基地，也已成長為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一支重要的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)力量。

國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

自1998年國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心開展建設(shè)以來，受到眾多骨干環(huán)保企業(yè)、科研院所和高等院校的重視和關(guān)注。工程技術(shù)中心建設(shè)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，兼顧環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重對(duì)申報(bào)單位技術(shù)、人才、資金、行業(yè)影響力等多方面考察，優(yōu)先選擇技術(shù)上有創(chuàng)新、工程上有案例、資金上有保障的單位作為依托單位。

生態(tài)環(huán)境部目前共建設(shè)45家工程技術(shù)中心，其中通過驗(yàn)收的有37家，正在創(chuàng)建的有8家。按照依托單位來劃分，這45家工程技術(shù)中心中由企業(yè)牽頭成立的達(dá)到了30家，占比三分之二。領(lǐng)域上涵蓋了水、氣、固廢、土壤等主要環(huán)境要素，地域上覆蓋了全國各個(gè)區(qū)域。多年來圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，工程技術(shù)中心結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，開展了大量工作。

“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)建設(shè)了4家工程技術(shù)中心，驗(yàn)收了19家。批建的4家涉及電力工業(yè)煙塵治理、抗生素菌渣污染治理、燃煤低碳利用和重金屬控制、危廢利用與處置領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富優(yōu)化了工程技術(shù)中心建設(shè)領(lǐng)域和地域布局，增強(qiáng)了環(huán)境管理技術(shù)支撐能力。

國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心的環(huán)境服務(wù)能力明顯提升，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，承擔(dān)相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)有關(guān)規(guī)范的編制和培訓(xùn)任務(wù)，以及第二次全國污染源普查生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)排污核算、技術(shù)支持、質(zhì)量評(píng)估服務(wù)等工作，發(fā)揮了行業(yè)輻射帶動(dòng)作用。近年來，工程技術(shù)中心承擔(dān)了《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》等數(shù)十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。“十三五”期間，工程技術(shù)中心的12項(xiàng)技術(shù)入選我部發(fā)布的《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄》。

國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心的管理與服務(wù)得到加強(qiáng)

近年來，我們按照“嚴(yán)格控制增量、有效盤活存量、加大扶持力度、強(qiáng)化后續(xù)管理”的工作思路開展工程技術(shù)中心各項(xiàng)工作，并通過搭建平臺(tái)、鼓勵(lì)合作、加強(qiáng)宣傳等方式為工程技術(shù)中心成果的轉(zhuǎn)化推廣提供服務(wù)，促進(jìn)工程技術(shù)中心在服務(wù)污染治理和環(huán)境管理方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)工程技術(shù)中心管理方面，修訂了《國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心管理辦法》，引入退出機(jī)制，定期開展績效考評(píng)，對(duì)工程技術(shù)中心實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。“十三五”期間，我部分別于2016年、2018年、2019年開展了3次運(yùn)行績效評(píng)價(jià)（目前正在開展2021年績效評(píng)價(jià)），對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的進(jìn)行限期整改，整改后仍不符合要求的，取消工程技術(shù)中心稱號(hào)。這項(xiàng)工作我們今后還要堅(jiān)持做下去，但評(píng)價(jià)不是目的，而是為了更好地促進(jìn)中心發(fā)揮應(yīng)有的作用。希望大家在思想上能夠高度重視工程技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展。

為工程技術(shù)中心服務(wù)方面，一是定期組織編制各領(lǐng)域《成果案例匯編》，每兩年編制《生態(tài)環(huán)境技術(shù)發(fā)展報(bào)告》，向外界宣傳推介了各工程技術(shù)中心及其技術(shù)成果，獲得社會(huì)的好評(píng)。二是近年來連續(xù)舉辦工程技術(shù)中心交流年會(huì)暨成果展，提升了工程技術(shù)中心行業(yè)影響力和品牌知名度，獲得積極反響。三是組織依托企業(yè)建設(shè)的8家工程技術(shù)中心申報(bào)科技部“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”項(xiàng)目，開展定點(diǎn)幫扶工作，在疫情最困難的時(shí)候給予幫助，助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是推薦10家工程技術(shù)中心的15項(xiàng)技術(shù)成功申報(bào)工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部三部門《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2020年版）》。

以問題為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心建設(shè)

總體來看，“十三五”工程技術(shù)中心建設(shè)工作穩(wěn)中有進(jìn)，取得了較好的成績。但是，工程技術(shù)中心仍存在對(duì)生態(tài)環(huán)境管理精準(zhǔn)支撐偏弱、開創(chuàng)性和顛覆性成果不多、已建中心發(fā)展后勁不足、發(fā)展不平衡不充分的問題。

工程技術(shù)中心定位于開展環(huán)保技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引領(lǐng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對(duì)國家現(xiàn)在面臨的嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，無疑對(duì)環(huán)保科技創(chuàng)新工作提出了更高更新的要求。工程技術(shù)中心這支環(huán)保領(lǐng)域的“國家隊(duì)”，更應(yīng)該有責(zé)任意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，在解決污染治理難題方面發(fā)揮更加重要的作用，要服務(wù)于環(huán)境管理決策，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供技術(shù)支撐和能力保障。借此機(jī)會(huì)，我也對(duì)工程技術(shù)中心提幾點(diǎn)希望。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治的精準(zhǔn)支撐作用。各工程技術(shù)中心要以“十四五”國家生態(tài)環(huán)境科技需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合當(dāng)前環(huán)境管理工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，加快推動(dòng)高水平環(huán)保工程技術(shù)研發(fā)，有效解決環(huán)境保護(hù)重大科技問題，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提高環(huán)境污染防治領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，滿足新時(shí)期國家環(huán)境治理和環(huán)境管理需要，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)與企業(yè)環(huán)境治理服務(wù)。在服務(wù)于污染防治技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的同時(shí)，要充分依托工程技術(shù)中心的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，提高生態(tài)環(huán)境管理支撐能力，積極參與標(biāo)準(zhǔn)研究制定等工作，為國家和地方生態(tài)環(huán)境管理部門提供高質(zhì)量的政策咨詢建議，及時(shí)、準(zhǔn)確地回應(yīng)管理部門需求，為相關(guān)環(huán)境管理工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三是協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化落地。各工程技術(shù)中心要加強(qiáng)與國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，圍繞生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條開展技術(shù)對(duì)接、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)驗(yàn)證、技術(shù)孵化、技術(shù)推廣等工作，增強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的技術(shù)服務(wù)能力，協(xié)同推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化落地。發(fā)揮工程技術(shù)中心整體合力，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極參與百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)，為地方和工業(yè)園區(qū)提供環(huán)境綜合服務(wù)，定期與地方開展技術(shù)項(xiàng)目供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和輻射。

四是要持續(xù)開展績效考評(píng)，達(dá)到以評(píng)促建的目的。嚴(yán)格落實(shí)《國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心管理辦法》要求，強(qiáng)化工程技術(shù)中心運(yùn)維管理，對(duì)于建成后的中心定期開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)不合格的，責(zé)成其限期整改，整改再不合格的予以退出，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理，改變以往有進(jìn)無出的局面。已建成的工程技術(shù)中心要有危機(jī)意識(shí)，加快技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)能力和水平，提高工程技術(shù)中心運(yùn)行管理效率。

2021年是“十四五”開局起步之年，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。“十四五”期間，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的不斷深入，觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬、程度更大，尤其是在落實(shí)減污降碳總要求、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景與剛性約束下，對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)、方法、路徑、格局提出新要求和新挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境科技愈發(fā)重要，如何做好工作尤其關(guān)鍵。

國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心是國家環(huán)境科技創(chuàng)新體系的組成部分，對(duì)推動(dòng)高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展具有重要意義。希望大家將工程技術(shù)中心作為干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和載體，同舟共濟(jì)，勇于擔(dān)當(dāng)，共同推進(jìn)工程技術(shù)中心的各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階！為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗中國做出更大貢獻(xiàn)！