城中村消防安全現狀及其措施研究

戴毅

摘要：消防安全是城中村發展的一項重點工作，一旦發生火災，會對城中村以及城市發展產生很大影響。因此，對于城中村消防安全現狀要有正確認識，通過加強城中村規劃建設、構建管理城中村長效機制、構建消防安全聯動機制、加強公共消防設施建設等不同方式，實現消防安全工作的全面落實。

關鍵詞：城中村;消防安全;消防設施

在如今社會經濟以及建筑事業快速發展背景下，在我國很多城市當中，逐漸形成人口稠密、消防安全隱患較多的城中村。城中村是城鄉接合部當中的重要一部分，無論是建設問題、管理問題還是消防問題都較為突出。在城中村中由于受到不同因素影響，使得居民在火災預防中并沒有較強的安全意識，加之城中村內消防設備設施不完善，致使火災事故頻發。因此，城中村消防安全成為當前發展中面臨的一個重要問題。

1? 城中村火災事故分析

對于城中村火災事故分析，本文主要從以下幾點進行闡述與分析：

（1）城中村火災事故原因統計分析。通過對城中村火災事故統計分析，能夠為城中村消防安全保障工作的落實打下良好基礎。造成城中村火災事故的原因有很多，比如，用火不慎造成的火災事故、電氣安全引發的火災事故，這兩個原因也是造成城中村火災事故的重要組成部分。

（2）在城中村中有很多不同建筑，比如，商店、餐館、電器維修店、舞廳、酒吧、茶藝館、棋牌室、桌球館等。其中經營性場所、多合一場所以及娛樂場所發生火災的概率相對較高，居住類建筑火災事故發生概率較小。

在城中村中，一旦發生火災事故，會帶來嚴重的人員傷亡以及財產損失問題。因此，要給予消防安全更多重視，使得城中村安全得到保障。為人們創造更加安全生活環境，為城市更好發展打下良好基礎。

2? 城中村消防安全現狀

從當前城中村消防安全中不難看出，在其中仍然存在很多不同問題，而造成火災事故的原因也有很多。本文主要從以下幾點進行闡述與分析：（1）城中村中建筑規劃相對滯后，存在較為嚴重的消防隱患問題。城中村大多數情況下，處于無序發展中，規劃建設存在滯后情況，因此，城中村發展無法與城市之間相協調，而且城中村中的很多民房，屬于私人違章建造，沒有用地審批、規劃設計、報建審核以及監管驗收等。村內的基礎設施建設，缺乏科學有效的引導、規劃，使得抗災設計、防災設計以及基礎設施，處于空白狀態當中。與此同時，城中村當中的房屋建筑大約都是在十幾年前或者二十幾年前，屬于磚瓦結構建筑，甚至有上百年磚木結構建筑，此類建筑耐火等級相對較低[1]。而且村民在建房過程中各自為政，各個建筑之間未保留相應防火間距，存在嚴重的握手樓、貼面樓情況，很容易出現火燒連營問題。一旦發生火災問題，消防車往往無法順利進入其中，使得火災問題無法在第一時間內得到更好解決。（2）長效機制有待完善，長效機制的構建與應用，可以實現對火災問題的有效控制與解決。但實際上城中村消防安全長效機制并不完善，這對于火災問題的預防與控制會產生很大影響。基于此，針對城中村消防安全問題要給予更多重視與關注，確保實現對火災問題的有效控制，避免火災問題的出現。

3? 城中村消防安全措施

3.1? 加強城中村規劃建設

為使得城中村消防問題得到保障，避免并減少火災問題的出現，對于加強城中村規劃建設工作要給予更多重視與關注。在實際城中村規劃建設中，可以從以下幾點展開：（1）在城市建設過程中，城市規劃是藍圖，同時也是城市建設與城市管理的重要依據，城中村規劃建設以及改造工作，應該將其視為一項重點工作[2]。結合城市實際發展情況，以及城市特色，堅持城市規劃先行原則，注重規劃建設的前瞻性與科學性。在具體的規劃建設過程中，將公共服務建設、房屋布局建設、道路改造等作為重點。將城鄉二元管理體制局限性打破，禁止違章建設，同時還要兼顧經濟功能與社會服務功能，確保城中村能夠與城市之間進行有機結合。（2）在國務院辦公廳下發的相關消防安全責任制實施辦法通知當中有著明確規定，在發展過程中，鄉鎮政府需要將消防安全，納入到城鎮總體規劃以及鄉規劃中，并監督消防安全規劃工作的落實。同時縣級及以上地方各級人民政府，要將消防安全工作，融入社會經濟總體發展規劃中。結合城中村自身具備的特點，比如，區域優勢特點、人員構成特點、經濟結構特點等，制定有效的消防規劃，并加強消防水源建設。根據城中村具體情況，預留出相應消防車道，設置消防站以及消防通信等，確保當火災發生后，消防部門能夠快速進入到現場進行施救。除此之外，對于建筑耐火等級、防火間距也要進行科學合理設計，將城中村先天性火災隱患消除。（3）針對沒有納入到規劃建設中的城中村，在實際政治方案的制定中，要采取因地制宜原則、結合實際原則以及就地改造原則等。比如，深圳福田水圍村的成功案例，其他城中村可以借鑒，該成功案例主要是對城中村進行統一規劃，將其打造成為青年公寓[3]。對于消防安全工作，能夠對消防基礎設施、供電基礎設施以及供水基礎設施等進行完善，增設煙感設備、滅火器設備等，使得城中村安全系數能夠得到提升。（4）對于消防車道的建設，可以采用拆除局部違章建筑方式、打通方式或者拓寬消防通道方式等，使得城中村消防車道不暢通等問題更好解決。除此之外，在城中村中還要按照相應標準，設置相應消防標志、安全指示標志，以及交通標志等。通過該種方式，不僅可以實現對城中村遺風的保護，而且消防安全也可以得到保障。

3.2? 構建管理城中村長效機制

城市管理的基本載體是城中村，城中村已經不斷成為個人、家庭與社會、集體的橋梁。而城中村消防工作是一項重點工作，目前城中村消防安全工作落后的一個重要原因是，安全管理長效機制并不完善，這也是消防安全工作面臨的一個重要問題。因此，對于管理政治城中村長效機制的建設要給予更多重視與關注。針對原有建筑堅持標本兼治原則以及重在治本原則，采用邊檢查、邊監督與邊指導的工作方式，各個部門之間要加強聯系與溝通，進行聯合執法，這樣可以實現信息通報、信息共享，并將相應數據信息及時上報給政府部門，這樣政府部門會對城中村消防安全情況有正確認識，了解具體火災隱患情況，針對火災隱患，給出相應預防措施與解決措施，確保能夠實現對火災問題的有效控制[4]。在檢查工作與整改工作的落實中，如果發現商戶存在掛牌等現象，相應手續不完善，就要及時進行處理，這樣能夠在一定程度上減少火災問題的出現。對于新建筑，要做好質量把關工作，使得建筑物的耐火等級都能夠達到相應標準，盡量減少火災問題的出現。

3.3? 構建消防安全聯動機制

在城中村火災問題的控制中，要將構建消防安全聯動機制作為一項重點工作，確保能夠在第一時間內處理火災問題。在實際消防安全聯動機制的構建中，可以從以下幾點展開：（1）城中村村委會要肩負起自身責任，針對建設與城市發展相匹配的消防管理體制，以及運行機制，要加強重視程度。在村委會中要成立相應的消防安全工作領導小組，該領導小組負責的主要是城中村消防安全工作，比如，消防安全巡查、村民家庭防火檢查、單位防火檢查等。與此同時，還要做好消防設施器材的維護保養工作，對城中村當中不同單位制定的火災應急疏散預案、滅火預案等進行檢查與監督[5]。如果在檢查過程中，發現在預案中存在問題，那么需要立即進行整改。確保火災來臨時，能夠更好應對。（2）在城中村中，還要配備專門的消防安全隊伍，在安全隊伍中要有專職防火人員，以及兼職防火人員。將防火消防安全管理工作，及時納入到村民自治章程、村規民約當中，促使消防安全能夠落到實處。除此之外，要構建更加有效的消防工作制度、消防安全檢查、巡查機制，以及消防宣傳教育培訓等，這樣可以在城中村中形成以街道辦事處為核心，村委會為依托的消防安全聯動機制，實現對消防問題的有效控制。在發現火災問題時，各個部門都能夠在第一時間內趕赴現場，給出應急預案，實現對問題的有效處理。

3.4? 加強公共消防設施建設

在城中村消防安全問題的處理中，要及時做好公共消防設施建設工作。在實際公共消防設施建設工作開展中，可以從以下幾點進行：（1）結合城中村實際規劃情況，建設多個不同消防蓄水池，這樣消防滅火水源充足性可以得到保障[6]。迎水而居的城中村，或者背水而居的城中村，要對自然水源與水流進行合理應用，可以建設小型蓄水壩。這樣當火災問題發生時，可以為輕型消防車、手抬泵等提供有效水源。（2）將影響消防車通行地面，以及架空的阻礙物進行有效處理，如果消防車通道寬度不夠，或者無法通行，可以通過創建專門消防安全隊伍方式，對小型消防車輛、消防器材進行購置，這樣村內消防安全可以得到保障。根據小區火災撲救規律情況，以及實戰需要，轄區政府可以出資進行消防三輪摩托的購置，如果條件允許，并且資金充足，那么可以購置3～4臺。針對消防設施要安排專業工作人員進行定期維護保養，這樣可以延長設備設施使用壽命。設備設施的完善性，使得火災發生后，能夠在第一時間內進行處理與控制，避免火災問題的進一步蔓延。例如，陜西省西安市的一個城中村，存在嚴重的消防基礎設施不足情況，區委以及區政府，多次深入到城中村中進行調查，并對消防安全隱患排查工作進行落實[7]。而且針對社區消防安全隱患、城中村消防安全隱患，落實拉網式排查工作，并且對消防安全設施進行完善，投資金額達到50萬元。為五個城中村配備滅火器4000多個，而且還配置相應的微型消防站與消防摩托4個，這對于突發情況的應對而言具有重要意義。

3.5? 加強消防安全宣傳教育

在保證城中村消防安全中，要加強消防安全宣傳教育工作的落實，不斷提升城中村居民的安全意識與綜合素質，為消防安全工作的全面落實打下良好基礎。在實際消防安全宣傳教育工作開展中，可以從以下幾點展開：（1）城中村消防安全教育工作的落實，要抓住消防宣傳進學校、進社區以及進家庭這一機會，促使宣傳工作能（下轉第114頁）（上接第111頁）夠全面落實，這對于城中村消防安全工作的落實而言具有重要意義。根據實際情況，制定消防宣傳教育培訓制度，制定相應居民防火公約。同時在城中村中要設施相應消防宣傳欄，發放相應消防宣傳資料，定期做好消防知識，以及火災逃生知識的宣傳工作。通過該種方式，促使居民能夠在潛移默化中受到影響，提高居民消防安全意識。除此之外，還可以利用構建微信群，不定期在群中發布消防知識的方式，促使居民能夠掌握更多消防知識，在面臨火災問題時，能夠進行正確撲救與處理，為消防營救爭取更多時間[8]。（2）在每個城中村當中，都要安排一名消防負責人，消防負責人的主要工作是，組織消防知識學習、逃生自救常識學習等。與此同時，在中小學、幼兒園當中，要進行逃生自救常識宣傳，還可以通過開設課程的方式，促使學生能夠對消防安全有正確認識與了解。要創造良好的重視消防工作氛圍，利用廣播方式、電視新聞方式、收集短信方式以及網絡媒體方式等，宣傳消防安全注意事項，使得居民能夠意識到火災帶來的嚴重危害。促使其能夠主動參與到消防知識的學習中，為消防安全工作落實打下良好基礎。

4? 結語

綜上所述，在城中村發展過程中，要給予消防安全工作更多重視與關注。通過完善基礎消防設施，提升居民消防安全意識等不同方式，實現對城中村火災問題的有效預防與控制，為城中村更好發展打下良好基礎。

參考文獻：

[1]李維念.城中村消防安全現狀分析及整治方案探討——以深圳市

沙頭角街道城中村為例[J].科技經濟導刊，2019（22）：92.

[2]高攀，盧杰，丁燕梅，等."智破"消防難題——潮州市楓溪區推行智慧消防系統整治"城中村"消防安全側記[J].廣東安全生產， 2019（05）：26-27.

[3]王志遠.淺談"城中村"消防現狀及火災隱患整改對策[J].山東師范大學學報：自然科學版，2017，32（02）：169-172.

[4]李偉杰.城中村的消防安全面臨的新問題及防火對策探析[J].化學工程與裝備，2017（06）：278-279.

[5]曹瑋.中小城市城中村火災防控工作問題及對策研究[J].山西建筑，2018，44（30）：252-253.

[6]余曉軍.淺析城中村出租房屋的消防安全現狀和管理對策[J].消防界（電子版），2017（11）：151-152.

[7]柯賢旺.城中村安全隱患整治——以廣州市白云區白云湖街夏茅村為例[J].中國高新區，2017（14）：13.

[8]李洪剛.當前城中村存在的消防薄弱環節和解決措施[J].武警學院學報，2016，32（12）：94-97.

Current situation and precautions

of fire safety issues in urban villages

Dai Yi

Gusu District Fire Rescue Section of Suzhou Municipal

Abstract：Fire safety represents an important part for the development of Urban Villages， while a single fire may attach great influence for the development of a city and its villages insides. Therefore， we need to ensure an all-round implementation of fire safety of urban villages by means of improving integrated plans， setting a long-term mechanism of management and linkage mechanism for fire safety， and building public infrastructures under our correct concepts of fire safety.

Keywords：urban villages; fire safety; fire protection infrastructure