金華：促融合、抓隊伍、強技防筑牢浙中森林“防火墻”

賈潤根

金華地處“浙江之心”，作為浙中生態屏障和重要林區，森林資源豐富，森林面積1015萬畝，森林覆蓋率61.85%。近年來，金華市堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，以促融合、抓隊伍、強技防為抓手，森林火災防控能力穩步提升，森林火災發生次數和受害損失持續下降。近3年，全市發生森林火災6起，同比下降了70%，無重特大森林火災和撲救人員傷亡事故。

做好“融合”文章

適應森林防滅火一體化要求

科學應變、主動求變，金華市加速推進新時期森林防滅火融合發展的做法獲得原常務副省長馮飛批示，肯定“金華市用改革的辦法加強森林防滅火工作，經驗做法值得各地借鑒”，并在全省范圍推廣。

明確分工。機構改革初期，市級層面先后6次與應急主管部門專題研討，最后以“三定”方案形式明確資規和應急主管部門職責分工，并于2019年4月順利完成市、縣兩級森林防滅火職責交割，步入森林防滅火工作統籌推進的新時期，有效杜絕了改革期間森林防滅火工作出現“真空”。

會商聯動。金華市組建了金華市森林防滅火和地質災害應急指揮部，印發實施《森林防滅火協商會議紀要》。市林業局會同應急管理部門制訂了《金華市森林防滅火和地質災害應急指揮部森林防滅火工作規則》，健全森林防滅火會商機制，強化信息共享、聯動處置、指揮協調，構建形成了物資儲備動態更新和基礎設施適地建設的森林防滅火保障體系。

協同配合。金華市森林防滅火指揮部辦公室多次協調農業農村、民政、文廣旅游、公安等相關部門，在相關領域開展森林火險隱患排查治理，大力推進整體協同能力建設。林業部門會同應急管理部門、公安部門，牽頭落實全市森林防火業務骨干培訓、國有林場森林消防技能比武和森林消防物資采購發放等工作，發揮“傳幫帶”作用全力助推森林防滅火一體，加速實現森林防滅火無縫對接、快速聯動響應。

做好“隊伍”文章

提升森林火情前期處置能力

金華市按照“專群結合、以專為主”和“就近就急、聯防聯控”的建隊思路，不斷加強國有林場森林火情處置隊伍建設，并以全面推行林長制為契機，重點在機構設置、隊伍建設、護林員改革等方面持續發力。

健全防火機構。根據省委、省政府有關要求，金華市各級林業部門積極向當地黨委、政府匯報爭取，推動各縣（市、區）森林防火機構設立。目前，金華市各縣（市、區）林業部門都已獲批設立森林防火科，落實人員編制。這項工作金華市從原先全省落后到目前全面完成，得到省林業局肯定，也為2022年向上爭取森林防火專項資金奠定了基礎。

強化實戰演練。金華市國有林場森林火情早期處置隊伍建設走在全省前列。今年7月29日，金華市舉辦了首屆國有林場森林消防技能比武，金華市10個國有林場的9支森林火情早期處置隊伍（磐安2個林場派出一支隊伍）、150余名隊員參加比武演練，提升了實戰能力。同時，加強培訓宣傳。結合金華傳統藝術婺劇、道情展示，金華市舉辦了“3·19”森林消防宣傳日和森林消防“五進”（進社區、進家庭、進景區、進林區、進學校）活動，組織各類森林防火培訓50余場、2000余人次。

深化護林員改革。東陽市護林員改革作為金華市森林防滅火工作亮點，得到原省委領導馮飛批示肯定。東陽通過精簡人員，由原先的262人精簡到43人，創新護林員管理模式，將山林看護工作以政府服務外包的模式承包給護林員，提高薪資待遇，由7000元/年提升至48000元/年，2020年發現上報森林火情并組織撲救101起，占東陽森林火情接報警125起的80.8%，發現并阻止野外用火行為890余次。下一步，金華市將以東陽為試點，把護林員改革作為當前一項重點改革加快推進，力爭將臃腫、渙散的兼職護林隊伍改造成一支正規、專業、年輕化的專職隊伍，守衛綠水青山。

做好“技防”文章

加快森林防火現代化管理水平

近年來，金華市在摸清家底的基礎上，持續加大“林火智治”和“以水滅火”工程建設力度，不斷向科技要戰力。

摸清森林防火工作“家底”。科學編制金華市森林防火十四五規劃，科學指導各地森林防火工作，加快推進森林防火基礎設施建設，建立健全森林防火長效機制。同時，開展森林火災風險普查工作，金華市各縣（市、區）已落實經費并開展普查工作，其中婺城、蘭溪和浦江已完成外業調查。

提升森林火情監測能力。金華市計劃投資200多萬元，力爭2年時間，建成金華市森林火情智能處置系統平臺，已初步整合接入婺城（南山省級自然保護區）、金東和蘭溪森林防火高空探頭，逐步實現全市森林防火雙光譜遠程監控全覆蓋和森林火情高效應急處置。同時，推進“防火碼”落地見效。金華市10個國有林場及自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區等35處自然保護地已完成124個主要出入卡口“防火碼”設置，且地域覆蓋率、場景應用率、卡口啟用率均達100%，實現了管理全鏈條、火因可追溯、人員可查詢。

接續推進“以水滅火”工程建設。金華市“以水滅火”“林區雙禁”等工作持續走在全省前列。近年來，金華市依托浙江省金衢盆地森林重點火險區綜合治理二期工程和浙江省丘陵地區森林重點火險綜合治理二期工程建設，各級財政累計投入3666萬元，建設林火視頻監控系統9套、物資儲備庫9處、防火檢查站8處、消防水池132處，并購置了必要的撲火機具和以水滅火設施設備，提升了森林火災撲救機械化水平和應急實戰能力。