金華：促融合、抓隊伍、強技防筑牢浙中森林“防火墻”

賈潤根

金華地處“浙江之心”，作為浙中生態(tài)屏障和重要林區(qū)，森林資源豐富，森林面積1015萬畝，森林覆蓋率61.85%。近年來，金華市堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，以促融合、抓隊伍、強技防為抓手，森林火災(zāi)防控能力穩(wěn)步提升，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害損失持續(xù)下降。近3年，全市發(fā)生森林火災(zāi)6起，同比下降了70%，無重特大森林火災(zāi)和撲救人員傷亡事故。

做好“融合”文章

適應(yīng)森林防滅火一體化要求

科學(xué)應(yīng)變、主動求變，金華市加速推進新時期森林防滅火融合發(fā)展的做法獲得原常務(wù)副省長馮飛批示，肯定“金華市用改革的辦法加強森林防滅火工作，經(jīng)驗做法值得各地借鑒”，并在全省范圍推廣。

明確分工。機構(gòu)改革初期，市級層面先后6次與應(yīng)急主管部門專題研討，最后以“三定”方案形式明確資規(guī)和應(yīng)急主管部門職責(zé)分工，并于2019年4月順利完成市、縣兩級森林防滅火職責(zé)交割，步入森林防滅火工作統(tǒng)籌推進的新時期，有效杜絕了改革期間森林防滅火工作出現(xiàn)“真空”。

會商聯(lián)動。金華市組建了金華市森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，印發(fā)實施《森林防滅火協(xié)商會議紀要》。市林業(yè)局會同應(yīng)急管理部門制訂了《金華市森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部森林防滅火工作規(guī)則》，健全森林防滅火會商機制，強化信息共享、聯(lián)動處置、指揮協(xié)調(diào)，構(gòu)建形成了物資儲備動態(tài)更新和基礎(chǔ)設(shè)施適地建設(shè)的森林防滅火保障體系。

協(xié)同配合。金華市森林防滅火指揮部辦公室多次協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、文廣旅游、公安等相關(guān)部門，在相關(guān)領(lǐng)域開展森林火險隱患排查治理，大力推進整體協(xié)同能力建設(shè)。林業(yè)部門會同應(yīng)急管理部門、公安部門，牽頭落實全市森林防火業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、國有林場森林消防技能比武和森林消防物資采購發(fā)放等工作，發(fā)揮“傳幫帶”作用全力助推森林防滅火一體，加速實現(xiàn)森林防滅火無縫對接、快速聯(lián)動響應(yīng)。

做好“隊伍”文章

提升森林火情前期處置能力

金華市按照“專群結(jié)合、以專為主”和“就近就急、聯(lián)防聯(lián)控”的建隊思路，不斷加強國有林場森林火情處置隊伍建設(shè)，并以全面推行林長制為契機，重點在機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、護林員改革等方面持續(xù)發(fā)力。

健全防火機構(gòu)。根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，金華市各級林業(yè)部門積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報爭取，推動各縣（市、區(qū)）森林防火機構(gòu)設(shè)立。目前，金華市各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門都已獲批設(shè)立森林防火科，落實人員編制。這項工作金華市從原先全省落后到目前全面完成，得到省林業(yè)局肯定，也為2022年向上爭取森林防火專項資金奠定了基礎(chǔ)。

強化實戰(zhàn)演練。金華市國有林場森林火情早期處置隊伍建設(shè)走在全省前列。今年7月29日，金華市舉辦了首屆國有林場森林消防技能比武，金華市10個國有林場的9支森林火情早期處置隊伍（磐安2個林場派出一支隊伍）、150余名隊員參加比武演練，提升了實戰(zhàn)能力。同時，加強培訓(xùn)宣傳。結(jié)合金華傳統(tǒng)藝術(shù)婺劇、道情展示，金華市舉辦了“3·19”森林消防宣傳日和森林消防“五進”（進社區(qū)、進家庭、進景區(qū)、進林區(qū)、進學(xué)校）活動，組織各類森林防火培訓(xùn)50余場、2000余人次。

深化護林員改革。東陽市護林員改革作為金華市森林防滅火工作亮點，得到原省委領(lǐng)導(dǎo)馮飛批示肯定。東陽通過精簡人員，由原先的262人精簡到43人，創(chuàng)新護林員管理模式，將山林看護工作以政府服務(wù)外包的模式承包給護林員，提高薪資待遇，由7000元/年提升至48000元/年，2020年發(fā)現(xiàn)上報森林火情并組織撲救101起，占東陽森林火情接報警125起的80.8%，發(fā)現(xiàn)并阻止野外用火行為890余次。下一步，金華市將以東陽為試點，把護林員改革作為當(dāng)前一項重點改革加快推進，力爭將臃腫、渙散的兼職護林隊伍改造成一支正規(guī)、專業(yè)、年輕化的專職隊伍，守衛(wèi)綠水青山。

做好“技防”文章

加快森林防火現(xiàn)代化管理水平

近年來，金華市在摸清家底的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大“林火智治”和“以水滅火”工程建設(shè)力度，不斷向科技要戰(zhàn)力。

摸清森林防火工作“家底”。科學(xué)編制金華市森林防火十四五規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)各地森林防火工作，加快推進森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全森林防火長效機制。同時，開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查工作，金華市各縣（市、區(qū)）已落實經(jīng)費并開展普查工作，其中婺城、蘭溪和浦江已完成外業(yè)調(diào)查。

提升森林火情監(jiān)測能力。金華市計劃投資200多萬元，力爭2年時間，建成金華市森林火情智能處置系統(tǒng)平臺，已初步整合接入婺城（南山省級自然保護區(qū)）、金東和蘭溪森林防火高空探頭，逐步實現(xiàn)全市森林防火雙光譜遠程監(jiān)控全覆蓋和森林火情高效應(yīng)急處置。同時，推進“防火碼”落地見效。金華市10個國有林場及自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等35處自然保護地已完成124個主要出入卡口“防火碼”設(shè)置，且地域覆蓋率、場景應(yīng)用率、卡口啟用率均達100%，實現(xiàn)了管理全鏈條、火因可追溯、人員可查詢。

接續(xù)推進“以水滅火”工程建設(shè)。金華市“以水滅火”“林區(qū)雙禁”等工作持續(xù)走在全省前列。近年來，金華市依托浙江省金衢盆地森林重點火險區(qū)綜合治理二期工程和浙江省丘陵地區(qū)森林重點火險綜合治理二期工程建設(shè)，各級財政累計投入3666萬元，建設(shè)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)9套、物資儲備庫9處、防火檢查站8處、消防水池132處，并購置了必要的撲火機具和以水滅火設(shè)施設(shè)備，提升了森林火災(zāi)撲救機械化水平和應(yīng)急實戰(zhàn)能力。