發揚斗爭精神 深化政治巡察

徐未波

在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上，習主席突出強調要“堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質、不變色、不變味”，明確要求“敢于斗爭、善于斗爭”。巡視巡察是全面從嚴治黨的利器，“利劍”所指都是矛盾問題最集中復雜的地方，必須大力發揚斗爭精神，堅守政治巡察職能定位，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

斗爭精神是發現問題的基礎前提。習主席指出，巡視工作就是要發現和反映問題。客觀講，每個單位都存在問題，只不過是或多或少、或大或小，有的浮在面上、一眼就能看出，有的需要查閱資料、仔細核對，有的需要多專業協作、聯動互動，有的時間跨度長、需要前后比對，有的埋得很深、需要深挖起底，有的需要透過表象、深入分析，還有的需要反復談話核實甚至外調取證，等等。能不能把這些現實存在的問題查真查實，沒有認真較真的勁頭不行。一是沒有斗爭精神就發現不了真問題。一個單位縱然有這樣那樣的問題，但并不是每個問題都有價值，有些問題只是面上的一般性問題，不具有代表性，也不是主要矛盾問題。只有充分發揚艱苦細致、求真務實的作風，才能從大量紛繁復雜、真假難辨、虛實交織的問題中，去偽存真、去粗取精，篩選出有分量、有質量的問題，防止和避免眉毛胡子一把抓，甚至是撿了芝麻丟了西瓜。二是沒有斗爭精神就發現不了深問題。巡察了解的情況涉及方方面面，發現問題的表象林林總總，看似是具體業務上的不足，實質反映的是政治上的差距。這就要求組織開展巡察時，堅持站上政治高位，從業務角度“深”進去發現問題，從政治高度“拎”起來審視思考，深挖問題背后的“病根”，既防止就事論事淡化弱化政治監督，又防止空談政治泛化虛化政治監督，切實提高監督的銳度深度。三是沒有斗爭精神就發現不準問題。從巡察實踐看，有時個別問題不準，其中一個重要原因就是工作不深入不細致。這就要求在巡察工作中，堅持把客觀準確作為巡察立足之本，認真負責、叫板較真，切實把問題事實搞清楚、證據做扎實、性質定準確、依據找充分，特別是對那些被巡察單位不認可、有爭議的問題，一定要核實核準，確保無異議。

斗爭精神是整改問題的必然要求。習主席指出，巡視發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視的效果還壞。從以往來看，有的黨委機關因為政治站位不高、工作不深入、作風不扎實等原因，導致問題整改不到位。作為巡察監督職能部門，必須發揚斗爭精神，堅持嚴字當頭，督導被巡察單位黨委全面、深入、徹底查糾問題。一是嚴肅反饋不留情。堅持把政治性嚴肅性鮮明性貫穿巡察問題反饋的籌劃準備和組織實施，突出問題導向寫實巡察報告、畫準黨委像，協調安排巡察工作領導小組領導帶隊反饋問題，面對面實事求是點問題、嚴肅認真提要求、原原本本移清單，通過戳中麻骨、直擊要害，讓被巡察單位黨委領導紅臉出汗，明確整改努力方向，鄭重表態作出承諾，簽字背書立下“軍令狀”，堅決扛起抓好問題整改的政治責任。二是嚴格審核不降標。前移審核關口，緊盯問題整改跟蹤了解情況，對整改態度消極、工作進度遲緩、把握尺度松軟的及時亮“黃牌”、發“警告”，從一開始就立起嚴的剛性標準。把好聯審關，被巡察單位整改報告上報后，及時組織機關相關業務部門進行聯審，對情況不見底、問題不見底、整改不見底的責令“回爐”，確保每個問題水落石出、落地歸零。三是嚴實督導不放過。堅持把問題整改成效納入“三講三整頓”專題學習教育驗收、民主生活會對照檢查和黨委班子考核，通過主動監督、靠前監督、全程監督形成銜接緊密、貫通發力的整改監督鏈條，有效糾治“敷衍應付、紙面整改”“就事論事、機械整改”“遲滯拖延、消極整改”等問題，推動問題整改走深走實。

斗爭精神是追責問責的銳利武器。習主席指出，對發現的問題要有個說法，不能“打個哈哈就過去”。當前，不論是巡視巡察審計還是紀檢監察，一些單位都不同程度存在著有責不問、上責下問、重責輕問、多責少問的現象，有的追責問責缺擔當，試探上級底線，搞矛盾上交；有的追責問責打折扣，執行紀律就低不就高；有的追責問責搞變通，以對事的整改代替對人的問責，以對當事人追責代替對領導問責。究其原因，說到底就是有的黨委領導和紀檢監察機關斗爭精神不強，老好人思想作祟，沒有把嚴的要求落到實處。發揮巡察利劍作用，必須堅持失責必問、問責必嚴，以責任追究倒逼責任落實、彰顯震懾威力。從嚴問責、精準追責，要堅持用習主席關于全面從嚴治黨的重要論述統一思想，利用巡察見面通報會、動員部署會、問題反饋以及審核整改報告等時機，教育引導被巡察單位黨委領導著力做到“三個破除”。一是破除好人主義。堅持立黨為公，做到在黨性面前不講感情不給面子，在黨紀軍規面前不睜一只眼閉一只眼，在矛盾問題面前不裝迷糊繞道走，敢于唱黑臉、不怕得罪人。二是破除畏難情緒。堅持敢字為先，勇于向不正之風亮劍、向失責問題開刀，對查不到底、追不到位、問不準確的堅決打回去，切實“追”出正義正氣、“問”出責任擔當。三是破除錯誤思想。堅持思考問題自覺與法規制度接軌、處理問題自覺以法規制度為準、追責問責自覺以黨紀條規為尺，切實破除和糾正“過去的事沒有必要揪著不放”“點到為止差不多就行”“關鍵時候別影響人家進步”等錯誤思想，做到依規依紀精準追責問責。對那些不敢亮劍、不愿斗爭，追責問責偏寬偏軟的，以巡察工作領導小組名義發函，嚴肅指出、督導整改；對問題性質嚴重的，約談被巡察單位紀委書記、黨委書記，切實立起剛性問責的鮮明導向。

斗爭精神是巡察干部的必備素質。習主席對紀檢監察干部隊伍寄予殷切期望，明確要求努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。巡察是苦活累活、得罪人的活，巡察干部站在正風肅紀前沿、懲貪反腐一線，與破壞黨紀軍規的人作斗爭、與老觀念舊思維作斗爭、與既得利益者作斗爭，必須忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭。一要培塑斗爭品格。始終保持職業秉性和特有風骨，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到實際行動中，堅持講真理不講面子、講原則不講關系、講黨性不講私情，旗幟鮮明反對腐敗，寸步不讓糾治“四風”，堅決同違反黨紀國法軍規的人和事作斗爭，切實把全面從嚴要求落到實處，當好黨紀國法軍規的堅定執行者和忠實捍衛者。二要增強斗爭本領。時刻保持強烈的能力危機感、本領恐慌感，著眼提高運用政策、發現問題、分析研究、把關定向等能力素質，不斷深化理論武裝、注重實踐鍛煉、潛心研究思考，努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在崗位熔爐中煉就明察秋毫的“火眼金睛”，掌握一招制勝的“妙招絕學”。三要提升斗爭藝術。堅持有理有利有節的原則，合理選擇斗爭方式，把握斗爭火候，講究斗爭策略，發揮組織優勢，走好群眾路線，調動一切積極因素，注重抓關鍵、抓重點，綜合運用黨性教育、政策感召、紀法威懾等，做到在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動。