關于河南省農業農村政府網站的思考
——以河南省農業農村廳官方網站為例

河南省農業農村信息中心 王志遠

政府網站是我國各級政府機關履行職能、面向社會提供服務的官方網站，是政府機關實現政務公開、服務企業和社會公眾、互動交流的重要渠道。河南省農業農村系統網站按照黨中央、國務院及河南省委省政府網站建設有關文件精神，逐步趨于集約化、標準化、現代化，為河南省“三農”事業的高質量發展營造了良好的輿論氛圍和社會環境。本文以河南省農業農村廳官方網站為例，列舉現階段工作成效，對網站建設的問題進行簡要分析，并提出針對性建議。

一、現階段運行成效

（一）網站基本情況

“河南省農業農村廳網站”是以河南省農業農村廳名義在互聯網上開辦的政府部門網站，是河南省農業農村廳政務公開、網上辦事服務的唯一網上門戶。近年，河南省農業農村廳堅持落實中央及省有關政府信息公開和網站建設的有關文件精神，積極打造高度集約的服務型政府網站。2018 年以來，相繼完成了廳直屬單位16 個網站的集約整合、遷移上云等工作，并結合河南省農業農村廳機構改革職能調整情況，撤銷原河南省委農辦網站和原河南省畜牧局網站，以原河南農業信息網為藍本，升級制作了新版網站，進一步統一對外信息發布窗口。

（二）工作制度較為完善

近年，河南省農業農村廳積極探索政務網站建設管理模式，逐步形成較為完善的工作管理制度和運行機制。

1.河南省農業農村廳制定了《網站管理制度》，明確了管理、運維和內容建設的責任分工，建立了完善的運行管理機制。

2.河南省農業農村廳制定了《政務信息工作制度》，明確政務信息的主要內容、報送流程及考核辦法，暢通了信息報送渠道，提高了政務信息報送積極性，使信息來源有了制度保障。

3.河南省農業農村廳制定了《信息發布工作規范》，有效地規范了信息發布的工作流程，使政務信息能夠高效運轉、及時發布。

4.河南省農業農村廳進一步完善政務新媒體建設運管工作，形成網站和新媒體統一口徑、聯動發布的工作機制，同時保障新媒體建設健康有序發展。

（三）信息質量穩步提高

新版網站注重內容建設和信息質量。

1.新版網站創新建設了“新聞”板塊，集“國務院新聞”“全國農業信息聯播”“河南要聞”“工作動態”“視頻新聞”等欄目為一體，建設“一站式”新聞瀏覽頁面。

2.新版網站加強了原創信息、原創欄目的制作與發布，尤其是原創專題“聚焦一號文件”和原創專欄“農村防疫小貼士”的發布，起到了很好的意識引領作用。

3.新版網站嚴格落實保密審查制度，進一步加強信息發布的審核管理，形成“一審、二校、三發”的三級審發制度，認真把好信息質量關，使文字描述得當、格式更易閱讀、圖片清晰美觀，切實提高了信息發布質量。

（四）欄目建設更加規范

新版網站按照國務院辦公廳政府網站發展指引以及河南省政府有關政府網站建設的文件指示精神，落實《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，不斷改進網站欄目設置，加強完善網站功能建設，使網站易用性得到有效提升。重點優化改版“公開”板塊，加強政府信息公開廣度與深度。新增“互動”板塊，將互動按鈕提到了首頁更明顯的位置，政民互動更加通暢。“業務”板塊使網民能更快了解到農業生產指導信息。“發布”板塊使網民能更直觀了解到政府權威信息。

（五）社會關注度不斷提升

2020 年，河南省農業農村廳官方網站公開發布信息達5139 條，其中，制作發布的政策解讀信息超過了100 條。全年總訪客量達625 萬人次，全年頁面瀏覽量達4500 萬次，較往年有較大提升。2021 年上半年頁面瀏覽量已經突破3200 萬次，預計2021 全年可達6000萬次。網站的社會關注度和影響力明顯提高。（見圖1）

圖1 2020年河南省農業農村廳網站頁面瀏覽量趨勢

二、網站建設面臨的問題

（一）新版網站業務支撐能力不足

網站改版后，已完成形式整合工作，但網站業務支撐能力仍需加強。一是部分實際業務或優質信息未能整合到新網站上來，其中就包括廳屬單位自建網站的特色欄目，如河南省土壤墑情簡報、植保動態等。二是由于網站的整合，造成部分用戶流失。網站整合后，原廳屬單位自建網站用戶因獲取信息途徑消失，從而造成用戶流失。三是政務信息產出量有所減少。沒有自身平臺支撐，政務信息制作的必要性和積極性明顯下降，政務信息產出量減少。

（二）內容建設仍需加強

農業政府網站的建設，應側重為農業農村部門工作者、農業生產經營者提供政策解讀、生產指導、辦事服務等綜合信息。但就目前來講，政務信息的發布普遍存在會議、調研、領導活動的工作信息較多，業務指導類信息較少。2020 年，河南省農業農村廳網站“新聞”板塊發稿量最高，達到3728 條，其中，工作動態1679 條，業務指導類信息400 多條，形成較大反差，業務指導作用發揮不充分。

（三）信息發布數量質量有待提升

政務信息報送雖有制度約束，但政務信息發布量仍處于較低水平。廳屬各單位、全省各地市（縣）農業農村部門信息報送活躍程度有較大差異，有1/3 的地市（縣）農業農村部門信息報送量極少。全省各地市（縣）農業農村部門應進一步暢通報送渠道、激發信息報送積極性、提升報送質量。

三、下一步發展的幾點建議

（一）加強業務溝通，做好服務平臺

農業農村部門網站的建設，不僅要起到政府信息公開的作用，更要以成為農業從業者的知識庫、數據庫為目標，切實增強網站的業務指導能力。網站管理部門、業務處室（站）、全省農業農村系統應加強聯系溝通，找準公眾對農業網站的期望和需求，積極就業務指導的內容建設商討解決方案，充分發揮農業政府網站服務“三農”的作用。

（二）適時優化欄目設置，加強網站功能建設

新版網站進一步優化欄目設置，以服務全省農業農村工作重大部署為出發點，圍繞全省農業農村工作要點，突出重點領域、重點工作的信息公開，適時開設專欄、專題等形式豐富的網站欄目。積極運用新思路、新技術，加強網站功能建設，利用網站手機端、微信公眾號、小程序、小視頻等公眾喜聞樂見的形式，進一步拓展網站信息宣傳渠道。

（三）加強政務公開力度，完善內容保障機制

政務公開作為法治政府建設的一項重要工作，對密切政府與人民群眾的聯系有著重要作用，同時也是政府網站考核的重要指標。要堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，進一步規范政務公開制度，充分發揮網站的信息公開第一平臺作用，拓展政務公開范圍，推進重點領域信息公開，加強政策解讀力度，提高社會關切層次，做好政民互動工作，切實提高政務公開實效。完善內容保障機制，每季度要對在網站上公開的信息數量進行通報，及時發現并通報問題。

（四）開展業務培訓，建設專業隊伍

政府要加強專業人才培養，建設一支具備信息采集、選題策劃、編輯加工、大數據分析和安全保障等綜合能力，熟悉政務工作和互聯網傳播規律，具有高度政治責任感和工作擔當的專業化隊伍。政府要將政務公開政策學習納入干部教育培訓體系，定期組織開展培訓，把提升網上履職能力作為培訓的重要內容，不斷提高機關工作人員知網、懂網、用網的意識和水平，不斷提高政策解讀能力和回應關切能力。