韭菜、豇豆和芹菜的農(nóng)藥登記現(xiàn)狀和病蟲防控對(duì)策研究

盛桂林，沈迎春*

（江蘇省農(nóng)藥總站，南京 210036）

2021年5月31日，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合啟動(dòng)“治違禁、控藥殘、促提升”3年行動(dòng)，重點(diǎn)整治豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”農(nóng)殘超標(biāo)問題。豇豆、韭菜和芹菜經(jīng)濟(jì)效益高，市場(chǎng)需求量大，已成為部分地區(qū)帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要作物，但常年連茬以及設(shè)施栽培等影響導(dǎo)致病蟲害種類多，發(fā)生規(guī)律復(fù)雜，用藥指導(dǎo)難，加上農(nóng)藥監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)滯后等因素造成藥害、殘留超標(biāo)問題日益突出[1-2]，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

1 主要病蟲害和農(nóng)藥登記現(xiàn)狀

目前已報(bào)道豇豆病害有19種，以銹病、根腐病、枯萎病較為常見，蟲害有17種，以豆莢螟、美洲斑潛蠅、薊馬為主；韭菜病害有11種，以灰霉病、疫病、菌核病為主，蟲害有17種，以韭蛆為主；芹菜病害有7種，以斑枯病為主，蟲害有6種，以根結(jié)線蟲為主。“三棵菜”僅報(bào)道的病蟲害共77種（表1），多數(shù)病蟲害因缺乏研究分類，未被報(bào)道。

表1 豇豆、韭菜和芹菜的主要病蟲害

與水稻、小麥等大田作物相比，“三棵菜”病蟲害防治用藥表現(xiàn)為“三少”，即有效成分少、數(shù)量種類少、防治對(duì)象少。近年來全國(guó)各地農(nóng)藥檢定部門圍繞“無藥可用”“有藥難用”問題，爭(zhēng)取財(cái)政資金和企業(yè)參與，積極開展小宗作物聯(lián)合登記工作，逐步緩解了生產(chǎn)上的矛盾。目前已有61種農(nóng)藥有效成分（復(fù)配視為1種有效成份）在“三棵菜”上登記，用于防控芹菜斑枯病、豇豆豆莢螟、韭菜、韭蛆等20種主要病蟲害。截至2021年7月，我國(guó)在豇豆、韭菜、芹菜上登記農(nóng)藥情況見表2。

表2 豇豆、韭菜、芹菜上的登記農(nóng)藥

2 農(nóng)藥登記和病蟲害防控存在的主要問題

2.1 病蟲害研究基礎(chǔ)弱

“三棵菜”雖然在局部地區(qū)形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但與主要農(nóng)作物相比，發(fā)展慢、起步遲，農(nóng)業(yè)高等院校和科研院所未將其列入科研重點(diǎn)，主要依靠基層農(nóng)技推廣部門自行摸索，缺少基礎(chǔ)理論研究。多數(shù)病害僅根據(jù)癥狀命名，缺乏系統(tǒng)的病原鑒定，且部分病害存在一定爭(zhēng)議。例如，豇豆枯萎病和豇豆莖基腐病，前者癥狀相同，都導(dǎo)致豇豆萎蔫，但病原菌不同，前者由真菌屬的尖刀鐮孢菌引起[3]，后者是由卵菌屬的瓜果腐霉引起[4]，生產(chǎn)上如誤判用藥，則防效大打折扣。當(dāng)前，僅有韭菜韭蛆、豇豆豆莢螟、豇豆銹病等極少數(shù)病蟲害有基礎(chǔ)生物學(xué)、發(fā)生規(guī)律和防治技術(shù)研究報(bào)道，多數(shù)病蟲害發(fā)生規(guī)律不清晰、災(zāi)變因子不明確，嚴(yán)重制約“三棵菜”病蟲害防控。

2.2 農(nóng)藥企業(yè)登記意愿低

與大田作物比較，“三棵菜”種植面積相對(duì)較小，農(nóng)藥企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)藥市場(chǎng)推廣空間有限，利潤(rùn)不高。病蟲發(fā)生年度差異大，農(nóng)藥市場(chǎng)不明確，導(dǎo)致企業(yè)主動(dòng)登記意愿低。另外，目前農(nóng)藥登記政策對(duì)“殘留、環(huán)境、毒理”等試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)高、投入費(fèi)用大、登記周期長(zhǎng)、登記失敗風(fēng)險(xiǎn)大，投入產(chǎn)出比低，加上這些農(nóng)藥登記試驗(yàn)難，缺乏農(nóng)藥登記試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步影響了企業(yè)的登記積極性。

2.3 用藥技術(shù)指導(dǎo)難

“三棵菜”用藥指導(dǎo)難已經(jīng)成為農(nóng)藥殘留超標(biāo)的主要因素。一是缺乏精準(zhǔn)性用藥措施。生產(chǎn)上對(duì)韭菜、豇豆和芹菜等病蟲害基礎(chǔ)研究幾乎為零，部分區(qū)域一旦爆發(fā)危害，沒有監(jiān)測(cè)和測(cè)報(bào)，只能憑經(jīng)驗(yàn)把控用藥時(shí)間、用藥量和間隔天數(shù)。這易引發(fā)安全性風(fēng)險(xiǎn)且無法開展前期預(yù)防工作。二是用藥技術(shù)更新慢。主要表現(xiàn)為用藥品種、用藥器械老化。登記用藥以常見農(nóng)藥品種為主。例如，嘧霉胺和腐霉利防治韭菜灰霉病，生產(chǎn)中已有抗性報(bào)道，但未見新藥劑登記。此外，施藥器械多以老式人力噴霧為主，新型施藥器械如超低容量噴霧器等使用面積極小。三是推廣體系不健全。對(duì)于已經(jīng)登記的農(nóng)藥，多數(shù)菜農(nóng)受文化水平較低等因素限制，不了解對(duì)某種作物病蟲害有針對(duì)性的農(nóng)藥品種，或者部分產(chǎn)品還不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，而病蟲害防控體系絕大多數(shù)精力在大田作物，故降低了技術(shù)到位率。

2.4 農(nóng)藥使用監(jiān)管難度大

一是用藥觀念難轉(zhuǎn)變。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行農(nóng)藥登記制度，農(nóng)藥應(yīng)該按照標(biāo)簽說明使用，嚴(yán)禁超范圍使用。當(dāng)前，多數(shù)經(jīng)營(yíng)門店和菜農(nóng)“超范圍用藥”理念根深蒂固，無視法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。二是用藥記錄難追溯。當(dāng)前，“三棵菜”用藥記錄的溯源監(jiān)管平臺(tái)剛剛起步，種植戶都以紙質(zhì)記錄為主，數(shù)據(jù)不全，可信度低。現(xiàn)有蔬菜安全用藥記錄電子溯源系統(tǒng)存在操作繁瑣、數(shù)據(jù)填寫工作量大等缺點(diǎn)，導(dǎo)致推廣困難，亟需進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。三是執(zhí)法監(jiān)督難到位。相對(duì)于規(guī)模化種植基地，對(duì)分散種植的農(nóng)戶在農(nóng)藥使用上的監(jiān)管難度更大且執(zhí)法成本高，部分執(zhí)法者消極執(zhí)法，助長(zhǎng)生產(chǎn)者違規(guī)使用農(nóng)藥。

2.5 病蟲防控智能化水平低

一是“三棵菜”智能設(shè)備種類少。“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的捷徑。近年來智慧植保設(shè)備發(fā)展迅速，提高了工作效率和精確度，但對(duì)象多為主糧作物，面向“三棵菜”智能設(shè)備極少，缺乏智能

識(shí)別、智慧監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)預(yù)警和智能施藥等相關(guān)植保設(shè)備，導(dǎo)致生產(chǎn)上“三棵菜”病蟲防控經(jīng)常誤判誤用藥。二是設(shè)備智能化水平低。多數(shù)設(shè)備存在智能化水平低、硬件要求高、操作步驟繁瑣、故障頻發(fā)等不足，無法滿足日益復(fù)雜的病蟲發(fā)生狀況，有待進(jìn)一步更新?lián)Q代。以豇豆蟲害為例，當(dāng)前智慧監(jiān)測(cè)設(shè)備多以甜菜夜蛾、斜紋夜蛾等為主，需周期性更換誘芯，專一性差且計(jì)數(shù)誤差大，難以滿足生產(chǎn)需求。三是智能設(shè)備推廣面積小。智能植保設(shè)備在“三棵菜”上推廣面積較小，主要因?yàn)閮r(jià)格較高，以性誘智能測(cè)報(bào)設(shè)備為例，市場(chǎng)價(jià)格一般為2萬元/臺(tái)，若無政府補(bǔ)貼，小規(guī)模蔬菜基地?zé)o法承受。再者，菜農(nóng)思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為打藥能夠解決一切，無須智能識(shí)別、預(yù)警等設(shè)備，導(dǎo)致“三棵菜”智能化水平較低。

3 “三棵菜”農(nóng)藥登記和病蟲防控工作建議

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究

明確病蟲害發(fā)生規(guī)律是“三棵菜”安全用藥的基礎(chǔ)，充分了解病蟲侵染機(jī)制，才能掌握用藥時(shí)間、對(duì)癥用藥，落實(shí)精準(zhǔn)防控。受品種、種植環(huán)境等多種客觀因素影響，“三棵菜”病蟲害具有復(fù)雜性、多發(fā)性和偶然性，一定程度上制約了病蟲害基礎(chǔ)研究，加劇了“三棵菜”病蟲害防控工作的盲目性、唯藥性。下一步，需加強(qiáng)病蟲害分離鑒定工作，明確病原種類，繪制病蟲圖譜，避免盲目性。同時(shí)，結(jié)合“寄主、病原和環(huán)境”三要素，深入研究豇豆根腐病、韭菜菌核病和芹菜根結(jié)線蟲等“三棵菜”病蟲害侵染規(guī)律和災(zāi)變機(jī)制，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決當(dāng)前農(nóng)藥登記過程中“三棵菜”用藥無規(guī)范可依、無標(biāo)準(zhǔn)可遵循的難題。此外，還需加快挖掘農(nóng)藥與“三棵菜”、有害生物間的互作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)生物農(nóng)藥、飛防助劑和納米農(nóng)藥制劑等“農(nóng)藥新星”研發(fā)進(jìn)程，提升“三棵菜”用藥水平。

3.2 加快農(nóng)藥登記步伐

當(dāng)前，“三棵菜”77種病蟲害僅有20種有藥登記，多數(shù)病蟲害如豇豆菌核病、韭菜紫斑病和芹菜根結(jié)線蟲等處于“無藥可用”狀態(tài)，亟需解決。目前解決該問題的方法有：一是充分利用特色小宗作物登記政策，開展聯(lián)合登記。豇豆、韭菜和芹菜均為特色小宗作物，可充分利用當(dāng)前“藥效群組”或“殘留群組”登記政策，走“綠色評(píng)審?fù)ǖ馈保档偷怯洺杀尽６菑?qiáng)化政府主導(dǎo)，爭(zhēng)取財(cái)政支持。可借鑒江蘇、浙江等省份經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取財(cái)政資金設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)企業(yè)開展豇豆、韭菜、芹菜等特色小宗作物安全用藥篩選工作，降低企業(yè)登記成本，調(diào)動(dòng)積極性。三是維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障合法權(quán)益。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，按照標(biāo)簽用藥，保障企業(yè)登記利益。結(jié)合農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)督抽查和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)，重點(diǎn)檢查豇豆、韭菜和芹菜上違規(guī)用藥情況，強(qiáng)化倒副機(jī)制，確保“三棵菜”質(zhì)量安全。

3.3 創(chuàng)建智慧防控體系

豇豆、韭菜和芹菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)多為表象，歸根結(jié)底是植保測(cè)報(bào)。下一步需大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋植保”建設(shè)，健全精準(zhǔn)測(cè)報(bào)，精準(zhǔn)用藥。一是開發(fā)病蟲害智慧識(shí)別軟件。病蟲害智能識(shí)別與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)旨在將人工智能（AI）圖像識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域，提供基于植保大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、發(fā)生趨勢(shì)等監(jiān)測(cè)預(yù)警及數(shù)據(jù)分析。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)測(cè)報(bào)體系建設(shè)。可加大昆蟲性誘測(cè)報(bào)等智能系統(tǒng)推廣力度，借助信息系統(tǒng)功能推動(dòng)“三棵菜”病蟲害精準(zhǔn)測(cè)報(bào)。三是注重精準(zhǔn)用藥技術(shù)推廣。首先，優(yōu)選生產(chǎn)中已登記農(nóng)藥或生物農(nóng)藥防治三棵菜病蟲害。其次，合理決定用藥時(shí)間，根據(jù)病蟲侵染規(guī)律和藥劑，精確用藥時(shí)間。例如，生產(chǎn)上采取“治花保莢”策略防治豇豆豆莢螟[5]。再者，個(gè)性使用施藥器械。施藥器械是保證藥效的關(guān)鍵部分，對(duì)于朱砂葉螨等蟲害，建議使用超低容量噴霧、植保無人機(jī)[6]等施藥，提高技術(shù)到位率。最后，準(zhǔn)確掌握安全間隔期。合理設(shè)置安全間隔期能有效平衡農(nóng)藥殘留和“三棵菜”高頻率采摘間矛盾，嚴(yán)禁在安全間隔期內(nèi)采收和打“保險(xiǎn)藥”！

3.4 創(chuàng)新安全用藥推廣模式

采用合適的推廣模式是“三棵菜”安全用藥技術(shù)到位率的催化劑。當(dāng)前，“三棵菜”安全用藥技術(shù)推廣必須要結(jié)合試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，創(chuàng)新推廣模式，通過以點(diǎn)帶面的方式推廣“三棵菜”安全用藥工作。一是構(gòu)建試驗(yàn)示范基地。從種植實(shí)際出發(fā)，結(jié)合品種和病蟲害現(xiàn)狀，強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研合作，開展針對(duì)性的安全用藥技術(shù)示范工作，引導(dǎo)菜農(nóng)養(yǎng)成科學(xué)用藥、標(biāo)簽用藥的良好習(xí)慣。二是創(chuàng)新推廣渠道。借助抖音平臺(tái)播放小視頻、發(fā)放漫畫手冊(cè)等形式，大力宣傳“三棵菜”安全用藥的必要性、緊迫性，講解“兩減一增”蔬菜發(fā)展趨勢(shì)，普及生物農(nóng)藥、納米農(nóng)藥和飛防用藥技術(shù)，提高菜農(nóng)科學(xué)用藥意識(shí)。三是完善宣傳方式。在三棵菜主產(chǎn)區(qū)，通過經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)、新技術(shù)交流會(huì)等形式，了解農(nóng)戶對(duì)韭菜韭蛆、豇豆豆莢螟和芹菜斑枯病等主要病蟲害用藥流程，關(guān)注用藥難題，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范推廣。

3.5 建立常態(tài)化精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制。

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)作物病蟲害防治條例》等相關(guān)法律要求，“三棵菜”安全用藥常態(tài)化監(jiān)管需在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、使用和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等方面實(shí)行精準(zhǔn)管控。一是推廣農(nóng)藥零差價(jià)配送模式。借鑒蘇州、無錫地區(qū)農(nóng)藥零差價(jià)配送經(jīng)驗(yàn)，按照“政府采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差價(jià)銷售、信息化管理、財(cái)政補(bǔ)貼”原則，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)銷售、定點(diǎn)使用。二是研發(fā)、推廣“三棵菜”用藥信息監(jiān)管系統(tǒng)。基地用藥詳情須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面錄入信息監(jiān)管系統(tǒng)，包括農(nóng)藥種類、防治對(duì)象、用藥時(shí)間、用藥量、用藥器械等詳細(xì)信息，方便監(jiān)管部門及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷。三是健全例行監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化“三棵菜”農(nóng)藥殘留檢測(cè)力度、擴(kuò)展監(jiān)測(cè)對(duì)象，做好專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，相關(guān)信息及時(shí)入網(wǎng)，指導(dǎo)源頭管理工作。同時(shí)，加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度，針對(duì)農(nóng)殘超標(biāo)率較高基地開展專項(xiàng)排查，確保“三棵菜”用藥安全。