建筑工程成本造價超預算原因及解決措施

李慧敏 山西三建集團有限公司

1 建筑工程預算

建筑工程是一種工期長、耗資大的工程項目，一項建筑工程需要耗費巨大的人力物力，建筑企業也需要投入大量的資金，因此工程預算作為建筑工程管理的重要一項內容，重要性不可被忽略。工程預算文件可以有效控制工程資金，對每一筆工程資金的去向都有一個大致的安排，對工程的進度、工程的材料選擇都有明確規定。做好工程預算，就可以充分利用好建筑工程項目的啟動資金，幫助建筑工程更好運營，有效避免工程后期盲目投入，促進企業將資金投入達到利益最大化。

2 建筑工程造價超出預算的原因

2.1 建筑工程預算編制不科學

建筑工程耗資大、工程量大，建筑企業在施工之前需要做大量的前期工作，工程造價需要全面調查研究每項開支，以及材料總的需求情況。但是部分建筑單位的計算方法和預算管理工作比較落后，無法做到正確編制，造成預算不合理的情況。

2.2 受環境、市場等其他因素的影響

建筑工程在建設施工過程中不僅周期長，而且涉及范圍廣，相關材料的價格會隨著市場以及人工采購等外在因素的變化產生一定的浮動，導致預算價格超出實際工程成本，直接損害企業的經濟效益。

由于企業工作人員的疏忽，對市場、人工、設備等因素沒有進行深入調查，導致出現支出大于收入的現象，繼而引發預算超標，嚴重影響了企業的經濟效益。因此，預算人員應準確把握預算市場、人工、材料、機械、設備等價格的變化，以確保預算結果與實際施工成本相符。

2.3 忽視實施階段的項目造價控制

當前，部分施工企業側重于經濟收益的考量，忽視了造價控制的作用，僅把其看為靜止的狀態，缺乏在規劃階段、建設階段和竣工階段對建設工程造價預算的有效控制與深入調查，造成超預算現象。此外，建筑工程施工中涉及的材料、人工、機械、設備較多，外在因素的變化增加了預算控制與監督的難度。比如部分施工人員在全面監督與控制過程中沒有及時反饋和解決相關問題，使預算人員未能及時、準確了解施工現場情況，構成的預算編制與工程需求不符，增加了造價預算管理難度。

2.4 預算人員缺乏專業素質

預算人員的素質與能力是保證工程造價預算準確性、合理性的基礎，不僅要具備夯實的專業知識，而且還應熟悉相關法規、政策，及時監控和調整造價，避免資金的浪費。但就目前狀況而言，部分預算人員由于缺乏大局觀，且責任意識不足，未能全面預測和控制材料等相關價格變化，導致大部分建筑工程項目未歸入預算中，造成了預算數據與實際工程造價脫節。

3 建筑工程成本造價超預算控制措施

3.1 做好工程預算編制工作，提高工程預算編制的合理性。

在進行工程施工前，科學合理地編制工程預算是進行工程成本控制的基礎。只有編制科學有效的工程預算，才能控制好整個工程成本。首先，要建立健全獎懲機制。通過制度來約束預算編制人員的行為，提高其職業素養，培養其對預算管理工作的興趣和重視。同時，為提高編制人員的專業水平，還應當舉行定期的培訓活動，讓每位員工都能掌握最前沿的成本預算編制方法。做到懂施工，又要會技術。其次，在進行編制工程預算前，對于預算編制人來說，只有利用施工圖紙算準預算工程量、套對定額單價及費用后與實際施工現場的內容進行對比分析，才能編制出較為合理的工程成本預算。最后，想要盡可能規避建筑工程成本造價的超預算問題，除了要提升建筑工程造價預算編制的合理性之外，還需要安排好預算編制人員的工作。在編制預算的過程中，如果預算編制人員不懂施工，將會大大增加超預算問題的發生率。如果想要提升預算編制工作的質量，有效控制建筑工程成本造價的超預算問題，就要做好培訓宣傳工作，才能最大限度地提高預算管理人員工作的積極性，促使其主動參與到預算編制工作中去。為做好造價控制工作，預算編制人員還應當做好實地考察工作，全方位了解整個建筑工程項目，才能最大限度地提高預算編制工作的合理性、有效性。

3.2 采購階段

這一階段主要是對實訓樓建設所需的材料進行科學采購，通過控制采購質量而實現達到控制造價的目的。因此，在本工程中，通過制定科學的采購計劃，確保工程建設所需的材料得到最大化的成本管控。

3.3 設計階段

這一環節主要是結合工程項目建設的需要，科學合理地設計工程招標，盡可能地將工程設計變更減少。比如在本工程中，因為實訓過程中，為確保實訓安全，所以需要增設防護措施，就需要在原來的窗戶上優化安裝護欄所需的尺寸，而本應采用的輕質磚墻，考慮到日常實訓的行為特點，將容易損壞的輕質磚墻更換為玻璃隔墻，從而避免后續拆除的清除。其中，一層車控室的輕質磚墻中，根據裝飾圖紙，將其更換為玻璃隔墻，這樣就避免了后續的設計變更。這樣不僅節約了墻體成本，而且避免后續拆除墻體重建的情況。

3.4 施工階段

為避免出現超預算的情況，始終注重變更簽證管理工作的開展，所有變更只有在合同條款的前提下實施，在確保合同有效的前提下保證雙方利益，對于提出的變更，進行了充分論證，以確保工程質量和節約成本為前提，對于出現的變更及時處理，所有的手續和資料齊全，嚴禁弄虛作假。而在此基礎上，對施工組織設計進行了優化，緊密結合本工程的實際特點，采取科學的施工方案，并結合項目實際情況強化對其的技術性和經濟性分析，以確保滿足技術要求為前提實施最佳最經濟的施工方案。由于本工程彈性空間小，工期較為緊張，為確保實現保質保量和經濟利益目標，在施工中加強對新興技術的應用，比如大面積樓面和面層采用一次成活技術，在施工現場管理中采用了信息化管理措施，并加強防滲漏工藝技術的優化，在砂漿中應用TM外加劑等，采取技術措施保障工程進度和質量，同時也彰顯了施工過程的技術性和經濟性。而且不同專業之間的施工得到了高效協調，使得工藝質量得到了有效保障。

3.5 對市場變化進行科學預測

在建設的過程中，材料具有重要地位。只有對市場的材料進行有效的分析，充分了解其價格、規格和性能等對工程的變化所造成的影響，并深入研究其規律，才能在實際編制預算管理的過程中，留有足夠的、合理的材料變動空間。對于預算編制人員來說，其在編制詳細的預算前，還需要進行市場調查，全方位了解整個項目。具體包括市場情況調研、國家政策分析、施工現場環境分析等。對于建筑工程造價管理來說，只有充分了解市場變化，并對其進行科學預測，才能降低由于市場變化所帶來的超預算問題。在預算控制的過程中，如果想要準確地預測材料的價格，不僅需要詳細地了解市場彈性，還需要做出科學的預測，才能最大限度地降低工程成本造價超預算問題發生的概率。

3.6 實現對工程造價的動態管理

在現實工作中，為了避免超預算問題，可以參考造價影響因素，制定針對性的指導方針，其中，最有效的一項手段就是實現對造價的動態管理。完成動態管理，可以全面提升造價管控水平，促使造價的合理化與科學性，可以從源頭防止超預算問題發生，杜絕資源浪費，實現造價整體水平的提升。為了達到這一理想目標，需要造價人員全面掌握各方要素。例如：政策法規變更以及市場價格變動等。并且善于總結規律，掌握價格波動趨勢。在工作中引用現代化理念，運用信息技術實現動態管理，將造價管理能力大幅度提升，為工程項目的實施創造便利。與此同時，還要完善相關制度，任何工作的推行，都需要制度作為支撐。健全的造價管理制度可以簡化造價流程，實現人員的規范化以及科學化管理，讓其更加貼合工程合同要求，促使企業競爭力增強。通過實施動態管理，可以實現造價的良好控制，從根本上規避超預算現象。實際工作中，工程造價預算需要考慮的影響因素眾多，屬于系統且全面的工作。從業人員更加需要極強的專業性來落實好工作，要從不同的層面和角度進行分析。例如，施工準備環節，需要嚴格把控每個環節，加強預測，促使各種不穩定因素得到更好控制。

3.7 注重工程變更管理

在超預算的眾多原因中，工程內容變更屬于重要的影響因素。一旦發生變更就會引發一系列問題，導致用料以及人工的增加，這些情況都將會造成超預算。在建筑工程中，需要對工程變更行為采取多角度的控制手段，盡可能將變更的程度降低。如果工程變更嚴重，就會加大施工成本。基于此，需要做好把控工作，將超預算問題進行預測，在此基礎上進行規避，避免此類問題再次發生。為了達到這樣理想的工作狀態，施工單位要做好全面審核工作，對施工方案精準、全面掌握，嚴格控制施工流程，確保各項施工工序的合理性，采取統一標準，保證施工作業安全。結合現實情況，可以成立造價小組落實造價管理工作，提高預算的精確性，從而減少超預算的發生。

3.8 推行限額設計，對設計階段進行造價控制

建筑工程造價管理中，許多建筑工程管理者將造價控制重心放在了材料采購和施工環節，而忽視了設計階段的造價控制。設計是建筑工程建設的源頭，設計階段對工程造價影響的可能性接近80%，以此不容小視。所謂限額設計是在工程項目設計中，利用控制各項使用資金的方式促進設計優化的手段。限額設計需要根據設計任務書對初步設計進行控制，之后結合初步設計的概算對施工圖設計進行控制，以此類推，對工程設計的每個環節進行有效管控，讓設計工作從以往的“重設計，輕計算”逐漸轉變成“邊計算，邊設計”，從而避免由于設計問題導致工程造價超預算。

4 結束語

建筑工程造價超預算情況不但對建筑施工管理具有較大影響，還會給建筑工程企業帶來經營上的風險，加強工程造價超預算原因研究和探討，分析工程造價控制的有效策略，將有助于提升建筑工程企業整體管理水平，促進企業可持續發展。