大型活動安全風險評估系統研究

候紹卿 孔慶月 劉宇鵬 崔云

河北省公共安全數據融合與應用技術創新中心 河北 石家莊 050000

近年來，我國城市中的各類大型文體活動屢見不鮮，但相伴相生的安全問題也日益凸顯，給城市管理和公眾安全帶來了極大挑戰。基于此，中共中央先后出臺了一系列有關城市安全發展的政策條例和指導意見，各城市也結合自身發展實際制定了本市的安全發展管理制度，其主要內容就是要對人員密集場所、大型群眾性活動等開展安全風險評估和建立安全風險監測預警機制以及應急管控處置機制，盡可能降低或消除大型活動安全風險隱患，保障公眾生命財產安全不受侵犯。

1 民俗活動簡介

本次民俗活動舉辦地點為某公園內，活動時間為2019.10.1～2019.10.5，為期5天。該公園地處郊外，緊鄰植物園，場地開闊、環境優美，總面積386公頃，其中水域面積190公頃，游客承載量8000人/次左右，設有出入口各3個，且每個入口處均有停車場，適合舉辦各種大型群眾性集體活動。民俗活動內容主要包括戲曲表演、舞龍舞獅、舞蹈表演、書法繪畫、游戲魔術表演、全民健身、美食鑒賞等7個子項。大部分子項活動都需要搭建臨時舞臺、臨時展位，并輔以通訊、照明、電力設施設備[1]。

2 構建民俗活動安全風險評估模型

2.1 確定安全風險評估指標體系

根據主辦方提供的民俗活動方案及相關技術標準，通過對相關專家的面對面訪談或遠程問卷調查，最終確定民俗活動安全風險評估指標體系由6個一級指標和28個二級指標構成。其中每一個一級指標對應的二級指標分別為：人的風險包括人群構成風險、重要人士參加風險、管理人員能力風險、參加人數；場地風險包括場地建筑風險、活動區域分布風險、道路交通風險、安全保障設施風險、經營設施設備風險；物品風險包括臨建及臨搭設施設備保障風險、醫療救護設施設備保障風險、消防風險、食品安全管理風險、貴重及違禁物品管理風險；事件風險包括活動類型與性質風險、社會敏感話題風險、氣象風險、道具使用風險、媒體輿論風險；緊急疏散風險包括疏散設施設備風險、主要環節控制風險、疏導方案風險、應急管理風險；安全防范與管理風險包括防爆安檢人員資格風險、安全防范設施風險、突發事件處置風險、餐飲衛生管理風險、方案預案組織落實風險。

2.2 確定安全風險評估指標權重

安全風險評估指標權重的確定，采取層次分析法，讓專家采用1-9標度法分別對以上確定的一級指標和二級指標進行兩兩比較，判斷其重要程度，從而構建一級指標和二級指標的判斷矩陣，并進行一致性檢驗，當CR＜0.1時，說明構建的判斷矩陣有效，通過一致性檢驗，否則需要從新構建判斷矩陣。其中一級指標的權重系數分別為：人的風險0.4023、場地風險0.0908、物品風險0.1728、事件風險0.1842、緊急疏散風險0.0970、安全防范與管理風險0.0528，二級指標的綜合權重系數分別為：人群構成風險0.1506、重要人士參加風險0.0453、管理人員能力風險0.0453、參加人數0.1611；場地建筑風險0.0132、活動區域分布風險0.0237、道路交通風險0.0186、安全保障設施風險0.0111、經營設施設備風險0.0241；臨建及臨搭設施設備保障風險0.0688、醫療救護設施設備保障風險0.0334、消防風險0.0427、食品安全管理風險0.0190、貴重及違禁物品管理風險0.0088；活動類型與性質風險0.0564、社會敏感話題風險0.0360、氣象風險0.0574、道具使用風險0.0223、媒體輿論風險0.0119；包括疏散設施設備風險0.0468、主要環節控制風險0.0274、疏導方案風險0.0123、應急管理風險0.0105；防爆安檢人員資格風險0.0158、安全防范設施風險0.0081、突發事件處置風險0.0110、餐飲衛生管理風險0.0134、方案預案組織落實風險0.0045。

3 評估民俗活動安全風險

對民俗活動安全風險進行評估，采用模糊綜合評價法，讓專家按照差、不好、適中、較好、好風險劃分的5個等級依次對該項活動進行風險評估，5個等級分別表示風險很大、風險較大、風險適中、風險較小和風險很小。由于多數指標為定性指標，因此采用平均法確定單因素隸屬度。通過專家對該項活動風險的綜合評估結果可知，五個風險等級的權重系數分別為：差0.0097、不好0.0463、適中0.2102、較好0.4587、好0.2752，風險等級為 2.06，說明民俗活動整體安全風險較小，但仍需要在薄弱環節采取一定的防控措施，以保證民俗活動順利開展[2]。

4 民俗活動安全風險防控措施

①在活動舉辦前，加強場地設施專項安全檢查和驗收，對現場發現的安全問題責令改正，否則取消活動參與資格。檢查的重點包括臨建設施、疏散通道、疏散指示標志、安全出口、消防車通道、應急照明、應急廣播等。②密切監控游客數量，不得超出場地承載能力，并做好瞬時大客流預警，嚴防違禁物品帶入活動區域，禁止游客吸煙，確保監控設備、消防器材配置齊全，功能正常。③落實活動安全保障方案和保衛人員崗位職責，落實突發事件應急疏散和救援措施，對重點區域安排專人疏導，防止發生踩踏事件，并對應急處置方案進行演練。

5 結束語

對于大型的群體性活動，安全風險無處不在，一旦因安全風險防控不當發生安全事故，將造成巨大的經濟損失，甚至威脅公眾的生命安全。因此，大型活動的安全問題已經成為全社會關注的焦點。建立完善的大型活動安全風險評估系統，能夠及時發現并妥善處理安全隱患，從而保證活動順利開展，這也是大型活動開展前必須要做好的工作。