新形勢下如何構建消防安全共建共治共享新格局

徐向朋

摘要：做好消防安全不僅有助于強化社會治理，而且也有助于維護國家安全，因而在新形勢下做好消防安全共治共建工作是非常重要的。文章從消防安全體系與消防安全治理兩項工作出發，對新形勢下構建消防安全共建共治共享新格局進行了分析。

關鍵詞：消防安全;社會治理;國家安全

現階段由于多方面因素影響而導致消防安全治理工作難度增加，消防安全問題呈現出復雜化多樣化的趨勢，要想做好消防安全工作，需要從長遠角度，從多方面入手，再分析多方關系及多項利益的基礎上，構建出更為安全穩定的消防體系，進而為社會呈現出共建共治共享的新格局。

1? 新形勢下構建消防安全共建共治共享體系的途徑

1.1? 構建多元互補模式，強化消防力量轉型

消防事業與人民的生命財產安全息息相關、社會穩定和諧、經濟發展都有較強的關聯性，消防安全是全社會的共同責任，在新常態下應構建多元互補型的消防模式，強化消防力量的轉型。應秉承“兩個至上、兩個大局”的發展管理模式，對當前消防工作面臨的新要求、新挑戰、新機遇形成強化認知，力爭構建最優質高效的共建共享的消防安全管理模式，為更高水準的平安中國建設貢獻力量。

從基礎層面進行分析，需要對全民消防安全、救災防災的意識和能力進行提升，并對消防安全教育體系進行完善。此外，還應推動安全宣傳進入家庭、社區、企業、學校、村屯等，積極培養人們的安全消防意識，使每個人的心目中都形成消防安全意識。也應將消防安全教育納入義務教育、鄉村振興、創建文明城市等工作范疇，真正形成多元互補的消防救援體系，加強消防理論多元化轉型升級，著力建設國家層面、專業層面、專職隊層面、志愿者層面多位一體的消防專業團隊，進行協同演練和共練共訓，提高信息管理能力，并對裝備支撐技術進行強化。

同時，還應對公民、單位、部門、政府四者結合的消防安全共治共享體系進行構建，也應對各單位、各部門、各行業的消防安全責任制的落實進一步推動，對單位主體責任意識應強化突出，并對人防物防的技術防治措施有效落實，對消防安全網格化管理深度推進，對消防安全檢查機制有效落實，并對消防目標考核結果的運用進行強化，進而形成共管齊抓、責任清晰的良好共管態勢。也應對群眾參與消防安全治理的渠道有效拓展，對平安消防創建活動的開展做到深入推進，并對市場機制的作用進行充分發揮，以此確保消防治理社會化水平的有效提升，并對消防公益組織的服務保障和幫扶指導活動進行強化。對甘于奉獻、熱心消防事業的典型事跡進行大力宣傳，為人民群眾樹立榜樣的力量，以此促進消防事業改革發展的進一步提升。

1.2? 做好消防規劃，構建規范管控體系

在新形勢下依照所設計出的消防通訊指南，必須構建出功能完備技術前衛的消防通訊協調指揮體系，該體系不僅需要技術人員的支持，同時也需要消防人員的支持，為此，在前期構建過程中，就需要加大幾方面人員的協調與配合。消防通訊體系應基于電腦設備，做好接待、信息處理、信息通知、消防管理等一系列工作。保證消防人員可以在通訊體系支持下，第一時間獲得火災信息進而更快速的做出協調與配合，在快速應對救援的基礎上，保證調度效果使得火災，火情可以更快速的得到控制。因此消防通訊協調指揮體系就需要具有虛擬化演習、警報辨認、接警出警體系、火災警報、GIS體系、現場救援，現場監控、有線或無線通信等眾多關鍵功能。

同時，各部門也應各司其職，在構建消防安全共建共管共享的模式下，應明確消防安全首要責任人，并構建消防安全管理的規范化操作流程及安全規章制度，以此確保消防安全工作的有效開展。并制定好滅火疏散應急預案，各部門應積極配合，定期組織火災演練，而一旦發生火災，各部門應各司其職，一方面需要即刻開展火災全面救援，另一方面應立刻對消防安全事故應進行如實報告，并與消防部門進行配合，做好現場火災救援工作。在火災事故處理后，需要各部門充分發揮自身的工作職能，對火災成因進行調查處理。

2? 新形勢下做好消防安全共建共治共享的策略

2.1? 強化消防治理主體良性互動

眾所周知，消防安全工作的開展效果直接影響著廣大人民群眾的財產與生命安全，為此消防部門既需要做好預防工作，同時也需要通過加強與消防治理各個主體之間的溝通，來傳播消防治理工作的重要性。

在新形勢下，為了實現群防群治，消防責任體系中，不僅需要有消防部門，同時還需要有社會群眾以及多個部門，通過實現多個部門的良性互動與協作配合，使更多的人員可以參與到消防工作之中，保證消防安全質量與人民生命財產安全。首先要做好頂層優化工作，通過以消防考核整體為基礎，促使消防工作考核評價機制能夠得到設立并得到細化，讓各個黨委政府能夠加強對消防部門的管控。同時也加強對各項社會組織的規范，通過發展消防服務，使得消防治理能夠實現全面發展。其次在各項治理過程中，還需要明確各個部門的監管職責，通過明晰各個部門工作責任以及工作重點，使得各部門之間能夠形成更有效的協調配合，在加強消防安全教育的同時，讓多部門具有更強的消防安全意識。

2.2? 加強消防安全工作依法治理

第一，做好綜合治理工作。必須認識到消防安全工作融入在各行各業各項工作之中，為此要想從源頭入手增強治理，就必須加強對細節的調查工作，通過定期開展各個行業的安全檢查，進而全面發現當前所存在的安全隱患，使得高層建筑、工業場所、城中村、集中充電場所等安全性更高。在這一過程中也必須依照我國現有的法律，控制消防違法行為。第二，做好消防安全評估工作。通過遵循依法治理這一原則，在進行評估時必須考慮到多方面因素，結合現階段所建立的消防法規體系來尋找責任主體，依法對相關責任人員進行懲處，借此來保證各主體后期可以嚴格按照我國法律開展消防治理工作，若在消防管控過程中，有關消防工程師未發現明顯問題，則需要依照我國法律吊銷該消防工程師證書，通過對有關人員進行懲處，使得社會各部門都認識到消防工作的重要性，也讓消防工程師及有關主體更加重視細節工作與行業準則。

2.3? 夯實共建群眾基礎，構建全科網格

在新形勢下，構建消防安全共建共治共享新格局，需要夯實共建的群眾基礎，并構建全科網格進行整合政治網絡。需要在政府機關的帶領下，將構建消防安全社區納入日常管理體系中，可以建設智能充電樁和消防體驗室。還應引導社區基層組織管理者進行值守夜巡活動，對社會單位消防安全主體責任進行壓實，并對消防違法行為進行記錄，以績效式、自主式、臺賬式管理相結合的方式進行規范化管理。此外，各類社會單位也應開展自糾自查火災隱患，并進行演練培訓。

同時，在深入踐行共建共治共享的防火理念下，需要對火災事故綜合防控體系進行鞏固，力爭實現消防安全長治久安、火災隱患標本兼治的新局面。需要對共建共治共享的責任體系進行完善，并以《消防安全實施辦法》為依據，對新興產業歸口部門進行逐一明確，并對責任制實施中的各項難題進行有效處理。還應提高城市、鄉村的消防工作分值，并將其納入信息系統，做到積分累計，還應將此作為考核領導班子綜合能力的重要依據。

需要制定消防安全工作的責任追究制和責任捆綁制，利用信息技術建立并推行村、鄉、縣、市責任包干制度，火災、火警事故的領導到場制度，三級警示教育制度，一案一報制度，對于沒有積極參與到共建共治共享防火工作中的人員應進行處分，對工作中表現良好且做出突出貢獻的人員進行獎勵，真正實現獎罰分明，進而也可以確保提高共建共治共享的消防安全工作管理能力。此外，還應開展火災隱患有獎舉報活動，對舉報者給予一定數額的物質獎勵，引導全民共同參與到消滅火災隱患工作中來，真正凸顯出共建共治共享的消防管理工作價值。

3? 結語

總而言之，在新形勢下要想保證國家以及人民群眾的安全，就需要加強對消防安全工作的重視，因此需要多部門的有效協調與配合，保證在構建完善的消防安全體系的基礎上，做好消防安全治理工作，從細節入手做好每一階段與環節的消防工作。

參考文獻：

[1]馬川蓉，劉哲民.新時期消防監督管理工作現狀及其質量提升策略研究[J].科技創新導報，2019（34）.

[2]李洋，金靜，王冠寧，顧琮鈺.互聯網時代我國全民消防監督管理新機制的構建[J].安全與環境工程，2018（03）.

[3]閆建紅.談社區消防管理工作的開展模式[J].今日消防，2019（12）.

[4]杜坤.論提升社會化消防工作新格局[J].消防界（電子版），2021，7（09）：125-126.

[5]寧丹.淺議構建“十三五”時期消防安全責任制工作新格局的思考[J].消防界（電子版），2016（06）：130-131.

How to build a new pattern of

consultation， joint contribution and shared

benefits on fire safety under the new circumstance

Xu Xiangpeng

Chashan Brigade of Dongguan Fire Rescue Detachment

Abstract： Building fire safety helps to improve the social governance and contributes to safeguard the national security. So it is essential to build a new pattern on fire safety of consultation， joint contribution and shared benefits under the new circumstance. In this point， the article makes an analysis of this new pattern on the basis of researches on fire safety system and fire governance.

Keywords： Fire Safety; Social Governance; National Safety