小城鎮規劃建設中生態環境的保護探討

俞卓瓊 徐一蕾

（浙江仁欣環科院有限責任公司，浙江 寧波 315000）

小城鎮與城市、農村有一定的區別，規模也比較大，一定數量的非農業生產活動的人居住在小城鎮中。隨著人口數量的不斷增加，城鎮化程度也不斷加大，工業、企業的密集，各種固體廢棄物的數量也呈逐年上升的趨勢，嚴重威脅到小城鎮的環境。目前城鎮企業三廢排放，已經污染了1億畝農田，880條河流也被不同程度的污染。固體廢棄物污染由于其隱蔽性，并未引起人們的足夠重視，長此以往會導致城鎮的生態環境不斷惡化，對居民的身體健康構成潛在的威脅，對經濟發展和全民健康已經產生了不良的影響。小城鎮規劃中生態環境的保護對固體廢棄物的要求也越來越高。

1.城鎮化建設中生態環境保護中顯現的問題

1.1 污水問題和生活垃圾比較明顯

目前城鎮人口數量節節攀升，居民日常的生活中將產生大量的生活污水以及固體垃圾，對城鎮的建設產生負面作用。城鎮現有的環保處理能力沒有及時跟上快速的城鎮人口增長，導致環境問題日益凸顯。生活污水沒有經過處理直接向水體中排放，會污染水體和生態環境，同時也不利于周邊農作物的生長。垃圾分類沒有全面實行，資源浪費現象突出。

1.2 農業污染嚴重

農民種植作物時缺乏科學的育苗經驗，使用過量的化學藥劑殺蟲和施肥，很多有機物沒有被植物吸收留存在土壤中富存，經常出現土壤結塊現象，對農作物的產量產生不良影響。很多家禽糞便沒有科學化處理也是導致環境惡化的原因之一，養殖場規模擴張沒有配套相應產量的糞便處理設備，影響周圍水資源和土壤的潔凈。

1.3 鄉鎮企業污染明顯

鄉鎮企業對鄉鎮發展產生積極的推動作用，但是在具體運行中問題也比較明顯，生產中廢水、廢氣的排放標準沒有城市要求的嚴格，對鄉鎮的生態環境產生不良的影響，也會降低居民的生活質量。

2.小城鎮規劃建設中固體廢棄物治理現狀

小城鎮中固體廢棄物主要包含以下幾種品類：城鎮居民生活固體廢棄物、農業生產固體廢棄物、工業生產固體廢棄物。固體廢棄物的污染問題具有緩慢性和潛在性的特點，很難引起人們的高度重視，生活垃圾與居民的日常生活息息相關，固定廢棄物的產量也非常多。依據國家統計局的有關數據顯示，上個世紀末開始，城鎮工業企業的固體廢棄物排放量是城市工業企業固體廢棄物含量21%。我國針對環境科學的研究工作很晚才起步，目前，國家沒有形成統一的小城鎮環境規劃的目標、體系、指標、方法和具體實施步驟等，少數的大城市開展環境規劃的速度非?？?，小城鎮的環境規劃的理論研究非常少。目前我國小城鎮的固體廢棄物規劃仍然處于萌芽狀態，仍然有很大的提升空間。

3.海安市固體廢棄物規劃

海安市地處江蘇省東部區域，歸南通市管理，是全國的百強縣。目前全市面積1184平方公里，總人口86.45萬人。海安市環境宜人，生物資源豐富，礦產資源含量較多。高速公路和道路的覆蓋率全國縣級也是遙遙領先，交通四通八達。海安市的經濟指標在全國范圍內也是名列前茅，居民的生活水平不斷提升。

3.1 海安市固體廢棄物排放現狀

3.1.1 工業固體廢棄物排放現狀

2018 年海安市工業固體廢棄物產生量見表2.1，總產量是344.69萬t，其中普通工業固體的廢棄物產量是273.43萬t，主要來自熱力、冶金、飲料制造、造紙、化工業、農副產品加工等行業，固體廢棄物以爐渣、煤矸石、粉煤灰為主的物質，粉煤灰的含量最高，是200.32萬t，占固廢總量的58.12%。其次是粉煤灰含量是92.55萬t，占固廢含量的26.85%。綜合利用率是296.06萬t，綜合利用率是85.89%。

與前幾年比較，2018年海安市的工業固體廢棄物的產量是上升的，其中增加產量的前兩名是粉煤灰和煤矸石。近些年隨著國家加大了環保政策的推行，全民環保意識逐漸增強，海安市對工業廢棄物的回收率也明顯提高，但是仍然有少量的廢棄物存放，沒有實現百分之百全部回收，主要存放的廢棄物是粉煤灰和煤矸石。

3.1.2 城鎮生活垃圾

2018 年海安市的生活垃圾年產量是4萬t。垃圾每天的運送量是109.58萬t，堆肥處理工藝在生活垃圾中運用的很好，年處理量是10萬t，城鎮的生活垃圾無害化處理率將近100%。對環境的影響可以忽略不計。

3.1.3 危險廢物

2018 年海安市危險廢物的產量是75t，見表2.2。主要來源是黑色金屬加工和冶煉、農藥加工、醫院和其他行業等。危險廢棄物綜合利用量是56.32t，綜合利用率是75.09%。

3.2 固體廢棄物控制的規劃目標

為了改善海安市日后的環境條件，必須要實行符合實際的固體廢棄物污染防治目標。依據海安市目前存在的問題和固體廢棄物控制規劃目標，制定以下的固體廢棄物污染的控制計劃和控制目標。規劃2021年海安市工業固體廢棄物、城鎮生活垃圾、危險廢棄物處理率均要達到百分之百。

3.3 固體廢棄物污染控制措施

海安市經濟的發展速度驚人，固體廢棄物的數量將會不斷提高。固體廢棄物的處理措施不當，將會占用更大面積的土地，還會釋放出大量的有害和有毒的氣體和滲濾液。對環境污染的影響不可忽視，對人民群眾的身體健康構成嚴重的威脅。

3.3.1 工業固體廢物處理措施

海安市的工業廢物中主要含有煤矸石和粉煤灰。粉煤灰和煤矸石是重要的建筑原材料，可以生產水泥、粉煤灰磚塊以及其他使用材料。同時可以使用粉煤灰和煤矸石進行鋪路，也可以回填造地，用處廣泛。目前粉煤灰也可以生產生態肥，得到了很多專家和部門的認可，可以進行大規模生產，這樣可以減少生產成本，從而降低銷售價格，提高生產積極性。污染性大的生產企業鼓勵走清潔生產的道路，從源頭降低能耗，增強能源的使用率，企業可以保護環境同時也會提高企業效益。

3.3.2 危險廢物

海安市有很多小型的企業，企業種類繁多，煤炭冶金、造紙、醫療、化工企業生產中將會產生很多的工業廢渣。每個企業產生的危險廢物量比較少，需要將危險廢物進行集中處理，將危險廢物實現無害化處理，處理放射性危險廢物需要細化分類，由江蘇省集中處理。

3.3.3 生活垃圾

海安市2018年城鎮生活垃圾產量是4萬t，實行堆肥處理后，實現了城鎮生活垃圾百分之百無害化處理。根據推算，2021年城鎮生活垃圾將會達到6萬t，當前的處理設備已經不能滿足未來的需求，需要擴建垃圾處理廠，更新垃圾處理設備，將開放式運垃圾車輛進行淘汰，適用封閉式運輸垃圾車輛，增加運輸能力。未來將新建一個垃圾處理廠來處理未來增加的生活垃圾，工程竣工后海安市城鎮生活垃圾未來十年內均能實現百分之百無害化處理。

4.結論

目前小城鎮固體廢棄物的規劃處理工作處于起步階段，大多數城鎮固體廢棄物的現狀是資料欠缺，數據不足，存在的問題也沒有著手解決。需要全面調查縣級固體的綜合利用情況，同時研究固體廢棄物，尋找小城鎮固體廢棄物規劃管理的合理方案和措施，使得廢物向無害化、減量化、資源化的方向改進，防止出現先污染后治理的情況，這樣才能使得小城鎮的經濟穩定提升。