陜西高職院校助力鄉村振興研究*

陳小剛

（陜西國防工業職業技術學院，陜西 西安 710300）

1 職業教育服務國家戰略發展

在中國共產黨成立100周年和“十四五”開局之年，全國職業教育大會的召開，體現了黨和國家對職業教育發展的高度重視，我國職業教育發展迎來了又一個春天。習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。習近平總書記對職業教育的重要指示，高屋建瓴、著眼大局，為我國加快構建現代職業教育體系，辦好職業教育，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠提供了根本遵循。

李克強總理對職業教育作出的批示指出，職業教育是培養技術技能人才、促進就業創業創新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼服務國家現代化建設、推動高質量發展，著力推進改革創新，借鑒先進經驗，努力建設高水平、高層次的技術技能人才培養體系。要瞄準技術變革和產業優化升級的方向，推進產教融合、校企合作，吸引更多青年接受職業技能教育，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。加強職業學校師資隊伍和辦學條件建設，優化完善教材和教學方式，探索中國特色學徒制，注重學生工匠精神和精益求精習慣的養成，努力培養數以億計的高素質技術技能人才，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的支撐。

習近平總書記對職業教育的重要指示和李克強總理對職業教育的批示，為我國職業教育的未來發展指明了前進方向，就是要求職業教育培養高質量技術技能人才，服務于國家戰略發展。

2019年《國家職業教育改革實施方案》頒布實施以來，有關部門先后出臺了一系列改革舉措：建立一批制度標準，完善國家職業教育制度體系，完善學校設置、師資隊伍、教育教學相關標準和職業培訓標準；實施一批重大項目，實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，打造一批高水平實訓基地；啟動一批改革試點，開展“1+X”證書制度、推進職業教育國家“學分銀行”建設、構建符合國情的國家資歷框架、探索本科層次職業教育、培育產教融合型企業等試點；推出一批扶持政策，落實生均經費標準，擴大獎助學金覆蓋面等。這些舉措為新時代職業教育發展提供了廣闊道路。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設，促進先進制造業和現代服務業深度融合。”在先進制造業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校。加快發展現代職業教育，是培養高素質技術技能人才最有效、最基礎的途徑。

全國1.13萬所職業院校肩上責任重大。習近平總書記特別強調，要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩步發展職業本科教育，建設一批高水平職業院校和專業，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

職教“二十條”等一系列政策相繼出臺，對職業教育發展作出重大戰略調整，尤其是高職院校應在辦學體制機制、產教融合、專業建設、技術研發、人才培養、社會服務等方面全面轉型升級，營造“人人皆可成才”“人人盡展其才”的環境，實現高職教育高質量發展。新科技催生新業態，對高職院校專業升級提出新要求。新業態對職業教育產生重大影響，高職院校應通過技術賦能，推進專業升級改造，促進專業群匹配產業發展形態，適應經濟新常態的要求。職業教育要實現“畢業即就業”很大程度上依賴于教育與社會需求的有效銜接。高職院校課程設置對接產業發展，并隨著科技和社會的發展，及時調整和更新教學內容，讓學生盡可能了解勞動力市場的變化和職業崗位群的特征。

職教“二十條”指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”把技能與學歷結合在一起，探索發展本科層次職業教育成為行業熱門話題。“高職”與“本科”合并為公辦職業本科院校在一些地方開始探索實施，廣東、江蘇、湖南、河北等地，新合并成立了廣東交通大學、河北工程職業技術大學等十余所職業本科學校，受到社會各方面關注和稱贊。目前，我國職業教育最高學歷為專科，這限制了高職院校和高職學生的發展，發展本科層次職業教育，將打破職業教育發展瓶頸，實現職業教育與普通教育的地位平等。當然，職業教育與普通教育相比，在師資隊伍、硬件環境、財政投入等方面，仍然存在較大差距。職業教育在社會中的地位依然比較低。既有內因，也有外因，內因是主要方面。

教育部部長陳寶生強調，改變職業教育形象關鍵在自己。能否下好職業教育“一盤大棋”，最終要看能否打好辦學質量的“翻身仗”。要堅持德技并修、育訓結合，統籌推進專業設置、人才培養方案、課程教材、課堂教學和實習實訓等環節改革，切實提高質量。要用好培養、引進、選育三大主渠道，加快“雙師型”教師隊伍建設。

2 陜西高職院校助力脫貧攻堅

鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是實現“兩個一百年”奮斗目標必須完成的重大歷史任務。2021年，中央一號文件指出，民族要復興，鄉村必振興。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。陜西高職院校充分發揮自身專業優勢，按照上級要求，結合自身特長，幫助貧困地區，助力鄉村振興。

鄧小平在改革開放初期提出，讓一部分人、一部分地區先富起來，以先富帶后富，最終實現共同富裕。習近平主席明確要求，全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊。目前中國中等收入群體已超4億，近8億人脫貧，這在人類發展史上前所未有。近年來，我國以空前的力度實施脫貧攻堅戰，連續7年每年減貧千萬人以上[1]。職業院校為脫貧攻堅作出了卓越貢獻，幫助更多的農村家庭貧困的學生掌握一技之長，實現“一人就業，全家脫貧”的目標，助力鄉村振興建設。

打贏脫貧攻堅戰是黨的十九大報告中提出的三大攻堅戰之一。“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”陜西普通高等學校有百余所，在全國名列前列，科教資源雄厚，是陜西省脫貧攻堅戰中一支強大的生力軍。高等職業院校占據陜西省高校的半壁江山。2017年，陜西省實施“雙百工程”以來，陜西省高校緊密契合幫扶地區需求，設置了豐富的培訓項目，開展多種形式的扶貧項目。充分挖掘自身資源，為貧困村完善交通設施、基礎教育、產業發展等。

4年來，陜西省30余所高職院校結對幫扶貧困縣（區），取得了顯著的成績。雖然高職院校在專業建設、科學研究、創新創業、人才隊伍等方面，與本科院校相比存在著較大的差距，但是高職院校也有自身特點。截至2019年底，延安職業技術學院從“雙百工程”工作開展以來，充分發揮教育、科技和培訓等資源優勢，赴延川、安塞等縣（區）堅持開展送教下鄉、科技扶貧、就業培訓等活動，建立產學研示范基地5個，結對幫扶學校10所，培訓各類人員共計21 139人次，累計投入幫扶資金225.19萬元。

為有效提升農村（社區）干部隊伍能力素質，夯實基層發展治理人才保障，接續寫好鄉村振興偉大篇章，陜西國防工業職業技術學院與西安市鄠邑區共同實施人才學歷提升工程，計劃用3年時間對鄠邑區230名農村、社區干部進行鄉村振興、社區治理及民生服務等知識的培訓，著力提升農村（社區）干部基層發展治理理論水平與實踐能力。該校將繼續加強校地合作，圍繞鄠邑區建設產業載體，推動學校科技成果轉化，共同推進鄠邑“產學研協同創新”新高地建設，為區域經濟發展作出更大貢獻。該校繼續做好鄉村人員教育培訓工作，落實好鄉村振興學歷提升工程各項任務，開辦滿足鄉村振興總要求的特色專業課程，使用好本校基礎資源和社會開放資源，培養出一批具備迅速就業和自主創業能力的人才，在推進鄠邑區鄉村振興中發揮重要作用。

3 高職院校助力鄉村振興的困境與對策

陜西省實施“雙百工程”以來，全省30余所高職院校主動對接貧困地區，充分發揮自身優勢，為全省脫貧攻堅作出了一定的貢獻。但是陜西省高職院校在助力鄉村振興方面仍存在一定的問題，需要不斷加強和完善。

加大貧困地區招生宣傳力度。陜西省高職院校在校學生絕大多數來自農村，其中不少學生來自貧困地區。由于教育資源的不均衡，貧困地區學生的輟學率較高，接受優質高等教育的機會較少。隨著國家對職業教育的重視，職業教育服務國家戰略的效應不斷凸顯。為了讓貧困地區貧困學生接受優質的高等教育，滿足他們的求學需求，學習專業的理論知識，獲得一技之長，高職院校需要加大貧困地區招生力度，為農村培養更多的優秀技能人才，服務于地方產業，推進鄉村振興。由于信息的不對稱，許多偏遠農村地區學生及家長，對職業教育仍然抱有偏見。優質高等職業院校在加強自身內涵建設的同時，應不斷加強正面宣傳，讓職業教育在廣大農村地區得到廣泛宣傳，提高人們對職業教育的認可度[2]。

由于民辦本科院校的學費普遍較高，許多農村學生家庭接受不了高昂的學費，而公辦本科院校的高考錄取分數較高，很少一部分農村學生能考上一流公辦本科高校。由于傳統觀念的影響，以及職業教育辦學水平參差不齊，社會對職業教育的偏見依然存在。但正如習近平總書記強調的“職業教育前途廣闊、大有可為”，隨著國家職業教育“雙高計劃”的實施，陜西省共有8所優質高職院校入選國家“雙高計劃”，分別是楊凌職業技術學院、陜西工業職業技術學院、西安航空職業技術學院、陜西鐵路工程職業技術學院、陜西國防工業職業技術學院、陜西職業技術學院、陜西能源職業技術學院、咸陽職業技術學院。

上述8所高職院校，分別在現代農業、裝備制造、航空產業、醫藥衛生等方面具有一定的優勢，其中絕大部分高職院校具有較強的行業屬性。例如，楊凌職業技術學院農林水類專業實力雄厚，許多畢業生長期扎根于三秦大地，服務現代農業。陜西工業職業技術學院裝備制造類專業實力雄厚，畢業生多就業于陜汽集團等裝備制造企業。陜西國防工業職業技術學院機電類專業實力較強，很多畢業生就業于國防科技工業領域，尤其是兵器系統。這8所高職院校，在校生達到10萬余人，大部分畢業生就業于西部地區，為鄉村振興產業培養了一大批高素質技術技能型人才，農林、醫藥、商貿等相關專業的畢業生都是農村地區亟需的人才。

高職院校助力鄉村振興，最主要的就是發揮造血功能。培養更多的農村學生成長成才，更好地建設家鄉，服務于國家戰略。各級政府部門、教育行政部門、高職院校等都應該切實履行好職責，提高政治站位，辦好人民滿意的職業教育，更好地服務鄉村振興。

4 小結

2020年12月底，習近平總書記在中央農村工作會議上強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白[3]。隨著脫貧攻堅工作取得階段性勝利，我國加快了鄉村振興的步伐。《中共中央 國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》指出，到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩步增強。貧困地區生產生活條件明顯改善，經濟社會發展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利，提前10年實現聯合國《2030年可持續發展議程》減貧目標，實現了全面小康路上一個都不掉隊，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。《意見》強調，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關系到構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮斗目標。

《中共陜西省委 陜西省人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》指出，脫貧攻堅目標任務完成后，陜西省設立5年過渡期，過渡期內嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管要求，保持主要幫扶政策總體穩定。全面推動從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。

從中央到地方，都高度重視鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，陜西省高職院校可以充分發揮自身校企合作、技能培訓、學歷提升等方面的優勢，加強社會培訓力度，完善學生資助體系，主動服務好“三農”，著力培養高質量技術技能人才。在“雙百工程”的基礎上，主動服務貧困地區，讓貧困地區的學生掌握一技之長，提高綜合素質，實現較好的就業，從而實現根本上的脫貧，助力鄉村振興建設[4]。