傾情打造最美海島的和諧“楓”景

日前，本刊記者就加強和改進新時代派出所工作采訪了廣西壯族自治區北海市公安局黨委委員、副局長戴宏強。

記者：北海是古代“海上絲綢之路”重要始發港、全國14個沿海開放城市之一，既是中國西南地區同時擁有深水海港、全天候機場、高鐵、高速公路的城市，也是中國大西南連接東盟的最便捷出海口。請問戴副局長，北海市公安局在加強派出所工作方面主要采取了哪些措施？

戴宏強：習近平總書記視察廣西時作出“在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當，建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”的重要指示，提出“打造好向海經濟”的重大決策。北海市公安局黨委始終牢記囑托，緊緊圍繞“立足獨特區位、服務向海經濟、護航海絲之路”目標，全力以赴助力北海打造“向海經濟”，主要依托“四大行動”加強派出所工作。

一是深化派出所警務機制改革、開展“筑基攻堅”行動。優化派出所警務機制，試點推行“一室三隊”警務機制改革，有效落實工作責任制，建立完善警種、部門聯動支援派出所機制;調整充實派出所警力，進一步推進市縣公安機關大部門、大警種制改革，深化警力編制內部挖潛，推動機關警力重點向派出所前置、派出所警力向社區前置，戶籍派出所少于5人所全部清零，新入警民警一律安排到派出所充實警力;深化城區“一區一警兩輔”和農村“一村一警務助理”工作機制，推進社區民警專職化，落實社區民警帶隊巡邏、就地接處糾紛求助警情制度;推進派出所管理服務提質增效，以派出所支撐點位，加強區域統籌規劃，科學布局網點，目前已在北海市一縣三區4個派出所各安放1臺港澳臺旅游自助簽注機，實現各縣、區群眾均可在“家門口”就近辦理港澳臺再次簽注業務，有力推動基層派出所便民服務工作水平。

二是深化“楓橋式公安派出所”創建，開展“提質攻堅”行動。深化“百萬警進千萬家”活動，推動防控風險隱患的關口向社區前移，組織派出所民警、輔警進百家門、建百家群、知百家情、辦百家事。不斷深化具有北海特色的“一地一標桿、一所一品牌”楓橋式公安派出所創建，推動派出所以“楓橋式派出所”創建為抓手，開展“大自查、大體檢”式的改革創新。

三是全面加強派出所能力建設，開展“技能攻堅”行動。我們因地制宜，認真謀劃、精心組織，開展多批次、多類型、全覆蓋的派出所業務培訓。今年共組織開展智慧警務大講堂9期、各類派出所業務培訓57次，有效提升了派出所矛盾化解、要素管控、處警辦案、群眾工作“四個能力”。

四是大力推進派出所“四項建設”，開展“賦能攻堅”行動。我們大力加強派出所綜合指揮室智能化建設，全面推進智能感知設備、智能辦案場所、智能警務終端、智能服務平臺、智能考核系統建設應用，不斷提升打防管控、服務群眾和內部管理智能化水平，打造智慧型派出所。目前，已建成智能綜合指揮室3個，建成智能辦案場所10個。推動社會治安防控體系建設向實戰化邁進，依托北海市公安局警用大數據立體防控體系平臺，實現數據導控、圈層查控、單元防控、要素管控、實戰穩控，在智慧小區、平安校園、平安醫院建設等方面取得明顯成效。

記者：作為調處民間糾紛、化解社會矛盾、促進和諧穩定的前沿陣地，派出所充分發揮群眾工作優勢，切實履行職責，對維護社會治安大局穩定發揮著重要作用。您認為北海市的派出所工作在這方面表現如何？

戴宏強：我們探索打造了“黨建+警務+解憂超市+N”“一企一警”等特色品牌，深化了城區“一區一警兩輔”和農村“一村一警務助理”工作機制，圍繞將北海打造成為警務服務最優、游客體驗最好、生態最佳、環境最美、最和諧穩定、安全感最高城市的“六最目標”，在全市派出所組織開展了“三大攻堅戰”，有力維護了社會治安大局穩定。

一是深入開展安全隱患大排查，嚴防發生個人極端暴力案（事）件。加強重點人員排查，落實穩控措施，嚴防發生個人極端事件。深化嚴重精神障礙患者大排查大管控，列管的三級以上精神障礙患者100%穩控。

二是深入開展信訪突出問題大化解，嚴防“三個發生”。嚴格把握“三到位一處理”工作要求，在包案化解、減少存量、嚴控增量上持續發力，依托派出所全力化解了一批信訪積案。

三是深入開展利益訴求大調處，嚴防發生規模性聚集事件。嚴格落實矛盾糾紛屬地管理責任、源頭穩控措施和多元化解機制。今年以來，全市派出所共受理各類矛盾糾紛2705起，成功調解2238起，調解成功率達82.7%，妥善處置和穩控各類涉眾型利益群體訴求，妥善處置化解群體性苗頭和個人極端暴力犯罪隱患，切實把各類矛盾問題解決在派出所、解決在當地、解決在萌芽狀態。

記者：北海潿洲島被譽為中國最美紅色海島，請您就潿洲派出所工作情況做一下介紹。

戴宏強：潿洲島毗鄰越南，距越南46海里。潿洲派出所建于1980年，轄區面積26.88平方公里，戶籍人口1.9萬人，年上島游客約180萬人次，是守護祖國南疆邊海防的最前沿陣地，是全國一級公安派出所，也是北部灣地區唯一的海島派出所。近年來，潿洲派出所充分發揚潿洲公安“忠誠擔當、以島為家、傾情為民、守護平安”的守島精神，在推動經濟社會高質量發展上持續釋放“海”的潛力，激發“島”的活力，做足“邊”的文章，把“治安最好、發案最少、調解最快、服務最優”做成海島的亮麗名片，“夜不閉戶、車不上鎖”成為海島治安新常態，并把好疫情防控“外防輸入”的海上關口，打造了具有南疆特色的新時代“楓橋經驗”海島樣板。

記者：您能具體談談潿洲派出所是如何打造具有南疆特色的新時代“楓橋經驗”海島樣板的嗎？

戴宏強：近年來，潿洲派出所始終把堅持好、貫徹好黨的群眾路線，堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”作為根本遵循，積極適應新形勢新任務提出的新挑戰新要求，繼承發展新時代“楓橋經驗”，擦亮海島“楓橋”警務新品牌，全面開展創建“楓橋式公安派出所”活動。

一是加強黨建引領，筑牢忠誠警魂。潿洲派出所深入學習貫徹習近平總書記關于學好黨史用好紅色資源的重要指示精神，依托潿洲島紅色資源，創立“7陣地+7形式+7聯動”黨建模式，汲取“潿洲紅”力量，傳承“工農紅軍”“東江分隊”紅色基因，發揚“木船打軍艦”英勇奮戰精神，不斷激發隊伍新動力，進一步鑄牢忠誠警魂。以“四強”黨支部為標準，推出“經典閱讀帶領、典型榜樣帶頭、海絲文化帶路”三大舉措，把抓好黨建促隊建作為創建“楓橋式公安派出所”的“紅色引擎”。在掃黑除惡、重要警衛、安保維穩、海上救援、疫情防控等急難險重任務中，黨員民警沖鋒戰斗在第一線，榮獲“全國青年文明號”“廣西工人先鋒號”“疫情防控突出貢獻獎”“先進基層黨組織”等稱號，多次榮立集體二等功、三等功。41年隊伍“零違紀、零違法”詮釋了潿洲公安的忠誠擔當。

二是打造“解憂超市”平臺，最優警務服務群眾。秉持“最優警務服務最美海島”理念，創新打造“警務+解憂超市”平臺，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，是潿洲派出所踐行新時代“楓橋經驗”的特色亮點。平臺整合海島治安調解中心、旅游矛盾糾紛調解中心、信訪調解服務中心，聯合警務站、企事業單位等社會力量，在11個村委（社區）、3個景區旅客集散中心、2個碼頭搭建警務服務驛站網點，建立警務“三事通解”議事聯席、服務制度，有效解決群眾各類急難愁盼問題，打造“小事不出村、大事不出島，矛盾不上交、化解在島上”工作新格局，打通了“楓橋式”社會治理警務服務“最后一公里”。平臺成立以來，精準解決群眾警務“三事”112件，通解率達100%。通過“六位一體”海島調處中心多元化解矛盾糾紛工作機制，全島實現了連續多年“零非訪”、重大刑事案件“零發案”、個人極端暴力犯罪和群體性事件“零發生”。游客“三事通解”警務標兵陸宜昌創立的游客暖心驛站“宜昌調解工作室”和“宜昌五字工作法”目前成為化解旅游糾紛的潿洲新名片。通過“警務+解憂超市”通解群眾“三事”，打造了海島特色新時代“楓橋經驗”升級版，群眾安全感滿意度走在全區前列。

三是構建“多維防控”體系，為海島和諧平安保駕護航。潿洲派出所持續為潿洲島“打造好向海經濟，寫好新世紀海上絲綢之路新篇章”保駕護航，創新打造“三隊四長五防線”，構建多維度、立體化、全時空的社會治安防控體系。依托“三隊四長五防線”，目前島上實現了無重大刑事案件、無黃毒、無傳銷、無邪教、無非訪、無偷渡的“六無”目標。

記者：讓潿洲島實現“六無”目標的社會治安防控體系“三隊四長五防線”，具體指的是什么？

戴宏強：“三隊”就是建立“三支隊伍”，確保服務“不缺位”。組建以駐島保安力量、治安積極分子、志愿者為主的“潿洲義警”“情系游客流動服務隊”、廣西第一支“派出所海島救援隊”，參與治安巡防、糾紛調解、防盜防詐、便民服務、搶險救援，屯警重點時段部位，互補派出所警力，成為建設平安潿洲生力軍。“三支隊伍”成立至今，共受理游客求助506次，為群眾找回遺失物品139件，成功救助遇險群眾5人。“四長”就是整合“四長聯防”，群防群治“無盲區”。以“警長”作為紐帶，深化“一村一警”工作機制，建立35個“微信警務室”，同時鏈接和調動“村長、船長、店長”劃分責任田，筑牢海島人民防線。“村長”加強社區村屯管理，成功創立“無毒害”海島;“船長”有效管控700多艘漁船800多名漁民，筑起流動的海上邊海防哨卡;“店長”實現對全島879間民宿陣地管控，有效服務民宿業和上島游客。“五防線”就是密織“五道防線”，智慧警務“不打烊”。其中，“天網”實現對全島的全覆蓋監控，搭建“視頻防線”;電子圍欄有效過濾不安全因素，建立人、車、船“來能知曉、動知軌跡、全程掌控”的“通道防線”;科學布建警務站點，優化“情指勤輿一體化”勤務，提升快速反應能力，筑牢“陸地防線”;深化“警用大數據立體防控體系平臺”運用和“一標三實”基礎信息數據采集，預警感知重點人員、關注對象實時動態，對違法犯罪分子實現精準打擊，構建“大數據防線”;運用“警務無人機”“高空監控”，實現離岸搜索、自動巡查和抓拍取證，為打擊非法船舶和保護生態環境等警務工作守牢“空中防線”，今年“護鯨行動”中查扣非法船舶7艘，抓獲違法嫌疑人7名，有效震懾非法載客觀鯨和非法經營等行為。

（本刊編輯王建武 特約記者農秀紅）