南通派出所: 用為民初心描繪江上“楓”景

段紅波

派出所名稱：長江航運公安局南通分局南通派出所。

建所時間：1994年。

轄區概況：管轄長江主航道42號浮至26號浮、天生港水道及錨地水域，碾砣港至褲子港28.5公里長江岸線水域。服務南通港口集團下屬港口生產企業及中遠船廠碼頭、華能電廠、第五人民醫院等單位30余家，職工近萬人。所轄長江7號錨地為長江沿線最大的船舶聚集區，主航道日通航量約3000艘，治安形勢復雜。

警力配備：現有民警18人，警務輔助人員19人。

榮譽：2010年被公安部命名為一級派出所。先后獲得長航局百佳黨支部、先進基層黨組織;南通市級機關先進基層黨組織、五星級黨支部;江蘇省、南通市兩級工人先鋒號等榮譽稱號。榮立集體二等功1次、集體三等功2次、集體嘉獎3次。

近年來，南通派出所始終堅持“全心全意為人民服務”的根本宗旨，推動新時代“楓橋經驗”落地生根。“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”對于長江航運公安局南通分局南通派出所民警來說，絕不是簡單的一句口號，而是全體民警著力提升社會治理現代化水平，將新時代“楓橋經驗”一以貫之的身體力行。

矛盾不上交，“情、理、法”一個都不少

矛盾不上交是新時代“楓橋經驗”的重要內涵。要想大事化小、小事化無，就必須說清事理、講透法理、融通情理，真正幫矛盾雙方解開“心結”。

“謝謝你們給我上的這堂教育課！”7月12日，在成功化解一起糾紛后，船主魏某拉著民警的手連聲道謝。

當天晚上，魏某與另一船舶的船主翟某因船舶?？看蟠虺鍪?。民警聞訊趕到后發現當事雙方的孩子也在現場，當即將魏某、翟某拉到一旁，“你們都是長輩，為了一點小事就動手，孩子看到了心里會怎么想……”從家庭教育的角度出發，民警循循善誘，聽得兩位當事人連連點頭，雙方握手言和。

水上矛盾糾紛千頭萬緒，僅靠單個部門的力量往往治標不治本。年初，由于交通船經營權由原來的許可改為備案，大量船舶涌入交通船市場，“耗時間”“搶生意”“亂開價”等行業亂象使得經營戶和旅客們沖突不斷。

“以前在節制閘河口的交通船只有2條，現在突然變成了18條，這還怎么做生意？”面對經營戶的抱怨，南通派出所聯合崇川海事處為問題精準“把脈開方”——指導經營群體成立行業自治協會。

“多虧了民警給咱想出來的好主意。咱們經營戶一起坐下來明確約定，避免了效率低下的搶生意。如今，生意好做了，旅客滿意了，咱們這些同行還從冤家變成了朋友！”交通船經營戶孔凡林感慨道。

為更有效地防止問題上行、矛盾上交、風險外溢，南通派出所開啟警律聯調、警法聯動工作模式，聚合資源打造調解“利器”。設立律師接待日，并由兩名律師日常提供免費的法律咨詢服務，派出所與南京海事法院南通海事法庭在行政調解和司法調解上形成有機銜接。

律師和法官的介入，增強了調解的公正度，其專業性也讓雙方當事人更容易接受和信服。6月10日，某項目建設工地發生勞資糾紛，雙方情緒激動。民警趕到現場后了解到，疏某聘請程某在建設工地工作，雙方在結算工資時因計算時間、標準、支付方式等問題發生爭執。由于分歧較大，民警邀請雙方到派出所矛盾糾紛調解室商談解決辦法。坐班律師圍繞雙方爭執的焦點，引用有關法律法規闡明用人方應承擔的責任以及違約可能導致的后果，短短一個多小時，雙方達成調解協議并當場履行。

依托“涉水矛盾糾紛調處工作站”和水上社區警務室主陣地，南通派出所還構建起“1名長航公安專職民警+1名專職調解員+X名兼職調解員”的專職調解隊伍，由區矛盾調處中心派駐人員擔任專職調解員，其他民警、輔警充當兼職調解員，讓轄區內少了面紅耳赤的吵鬧，多了平心靜氣的溝通。今年以來，派出所調處涉及勞資、生產經營等糾紛20多起，成功率近100%，獲贈錦旗7面。

平安不出事，用初心換安心

平安是最大的民生。讓人們群眾遠離犯罪分子的侵害，防范利益受損的風險，是南通派出所民警最執著的追求。

2020年初，轄區某單位一名醫務工作者報警，稱其在網上炒股被騙200多萬元。民警了解后得知，2019年11月初，受害人被拉進一個“專家薦股群”，群友們經常在群里“分享”投資成功獲取暴利的喜悅。在購買“專家”推薦的幾只股票獲利后，受害人逐漸放松警惕，對專家的“指點”深信不疑，不僅下載了“專家”推薦的一款炒股專用APP，投入的資金也超過了200萬元。直到某天，該炒股專用APP上的個人賬戶無法打開，原先“專家薦股群”群友全部失聯，受害人這才意識到自己被騙。

接到報案后，民警立即開展縝密偵查，發現受害人所持有的炒股軟件系虛假軟件，下載網站經查驗也是虛假網站。同時，受害人投入的200多萬元資金在入賬當天內分多次轉賬分流，大部分錢款已被提現取走。2020年3月至當年底，南通派出所在長江航運公安局和南通分局有力指揮、南通市公安機關大力協作之下，克服疫情期間偵查、抓捕的種種不便，成功打掉這個以“專家薦股群”為幌子、實為“殺豬盤”的特大網絡詐騙團伙，抓獲犯罪嫌疑人77人，涉案金額逾2000萬元。

積小安為長安。南通派出所將平安建設融入日常、做在經常，用“辛苦指數”換“安全系數”，全方位、多角度筑牢守護轄區企業、群眾的“銅墻鐵壁”。針對電信網絡詐騙頻發的趨勢，做到反詐宣講實打實、案例分析面對面、微信互動心連心、傳單發放點對點。此外，派出所還大力完善基礎信息建設，不斷充實治安管控全要素數據庫，構建起智能監測、鷹眼瞭望、飛行偵查、重點覆蓋的立體化技防防控網絡，實時掌握轄區動態。

今年以來，南通派出所舉辦反詐“大講堂”10場，開展防騙“微宣講”30余次，受眾達1000多人?！芭沙鏊孀×宋覀兊摹X袋子’?！蹦贤êW船舶基地員工陳漢潤對民警的服務由衷感激，“民警還定期到船舶基地進行消防安全隱患排查，指導開展滅火應急救援和疏散逃生演練，極大地增強了大家的風險防范意識和應急處置能力?！?/p>

為全面消除管理盲區，提高見警率、管事率，南通派出所進一步優化治安防控格局，在江蘇格雷特重工科技發展有限公司等轄區邊緣區域布建警務室，組建應急聯動巡防隊伍。警務前移、觸角前伸，密切了警民關系，更讓邊緣區域企業和群眾吃下“定心丸”。

服務不缺位，哪里有需要就到哪里

一身藏藍的民警與身披白衣的醫護人員捧著宣傳單、拎著醫療器械，并肩走上船頭為船民義診，構成了長江南通段水域一道獨特的風景。這是南通派出所依托“我為船民辦實事”黨建聯盟，解決船民急難愁盼問題的一個縮影。

5月26日，南通派出所黨支部會同南通崇川海事處黨支部、南通出入境邊防檢查站二隊黨支部、南通市腫瘤醫院南院第二支部成立“我為船民辦實事”黨建聯盟，點燃為民服務“紅色引擎”。

“老伴兒身體很不好，但是最近跑船很忙，一直沒工夫去醫院。沒想到，今天醫生主動上門了！”7月13日，看到醫護人員認真細致地給妻子檢查身體，懸在船民潘成春心里的大石頭終于落了地。

登船入戶，解民憂、紓民困，是南通派出所民警的家常便飯。去年年初，受疫情影響，水陸道路封鎖，長江南通段經常有船在錨地待駁，生活物資得不到及時補充。走訪得知這一情況后，南通派出所與海事等部門多方協調溝通，臨時調用了兩艘“貨郎船”為江中船民提供基本生活物資保障。有時“貨郎船”上的物資供不應求，水上巡邏民警們就自己為船民代買物資送上船，為船民運送生活物資200多公斤，贏得了船民們的交口稱贊。

“李警官，今天你來給我們講哪個法律法規呀？”8月3日一大早，南通象嶼海洋裝備有限公司內，工人們與前來普法的民警熟絡地打著招呼。“今天給你們講講《長江保護法》，另外由于現在疫情形勢嚴峻，我們再給大家提提醒，普及一些應知應會的防疫知識?！蹦贤ㄅ沙鏊窬?、法制宣講小分隊成員李陳笑著回答。

針對碼頭工人、企業員工、船民法律意識參差不齊的現狀，派出所精心挑選法律素養高、群眾工作經驗豐富的民警與南通崇川海事處、南通出入境邊防檢查站執法人員共同成立法制宣講小分隊，進碼頭、進企業、進船艙，做好普法宣傳答疑解惑的文章?！耙郧爸粚Α堕L江保護法》了解個大概，聽了民警的講授，我對保護長江有了更深的認識。等我回去，我就把這次學到的東西告訴家里人。”在聽完民警的普法宣講后，企業員工衛燕深有感觸。

打防管控服都是為群眾辦實事。立足長江南通段“生態優先、綠色發展”的主戰場，南通派出所對非法采砂、非法排污、非法傾倒固體廢物、非法捕撈水產品等水域突出違法犯罪重拳出擊。

“沿江群眾關心什么、期盼什么，工作就抓住什么、推進什么。”這是南通派出所全體民警始終不變的初心。多年來，派出所民警緊緊依靠“楓橋經驗”這個法寶，鍥而不舍地奏響碧水安瀾里的善治樂章，讓群眾切實感受到平安長江、綠色長江就在身邊，在服務保障長江經濟帶高質量發展的“趕考”路上行穩致遠。如今，在南通派出所轄區，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續攀升，“安全、放心”已經成為他們的普遍共識。