楊育恩：40載扎根派出所

石祖清

走進云南省龍陵縣公安局勐糯派出所，一位頭發花白的老民警在戶籍室里忙前忙后，正在為轄區群眾辦理身份證件。這位老民警名叫楊育恩，一名優秀共產黨員。他已經在基層派出所干了整整40個年頭。

今年是他在派出所工作的最后一年。明年他將退休。40年來，他默默扎根基層派出所，從沒向組織提過任何要求、要過任何待遇，不爭名奪利、不隨波逐流，兢兢業業做好自己的本職工作。他根據多年的工作經驗，在勐糯派出所創建了“老楊調解室”，提出了“六字工作法”，為轄區群眾解決了一個又一個實實在在的難題，贏得了轄區群眾和上級領導的充分肯定，曾被省公安廳評為交通管理先進個人，榮記個人二等功一次、個人三等功一次，獲授奧運安保先進個人、三項建設百佳民警等稱號。

轄區里的“活地圖”

1982年7月，21歲的楊育恩懷揣夢想，從警校畢業后，被分配到龍陵縣公安局工作，開始了他的從警生涯。

第二年，楊育恩被調至勐糯派出所。勐糯派出所組建于1981年10月。楊育恩剛到派出所時，所里只有4個民警，所有的業務工作幾乎都是從頭開始，且條件非常艱苦，只有一部手搖式電話機，晚上沒有電。下鄉開展工作完全靠走路，到較遠的山區時要提前打探好路線，帶上干糧路上充饑。楊育恩把派出所當成了自己的家，吃在所里，住在所里，幾乎沒有周末和節假日。他堅守的信條就是：以所為家，所興我榮，所衰我恥。

從警以來，楊育恩先后在平達派出所、勐糯派出所工作，先后任教導員、副所長、所長等職，共擔任了14年的派出所所長。到了50歲時，他把機會留給了年輕人，自己甘當一名普通基層民警。

目前，勐糯鎮轄區共有1.9萬人，楊育恩對轄區常住人口熟悉率達到60%、流動人員熟悉率達70%，90%的群眾都認識他，轄區群眾親切地稱他為“老楊”。

同事岳發仙是老楊手把手教出來的徒弟：“楊叔會耐心細致地給我們解答問題，他與同事相處融洽，親和群眾，從不倚老賣老，永遠一副謙遜和善的姿態。他不懂的也會主動和我們溝通交流，工作情況也會及時和所領導請示匯報。”

“老楊辦事公道，我信任他。”說起老楊，轄區群眾沒人不佩服他，沒人不信任他。無論是偵查辦案還是化解矛盾糾紛，他都樣樣精通，樣樣拿手。有群眾報警，甚至直接點名讓他來解決。現任勐糯派出所所長趙尚文說起老楊也不禁豎起大拇指：“一些群眾可能不知道所長是誰，但一定知道所里的老楊。”

年輕的民警來了又走，換了一批又一批。參加工作以來，在楊育恩的帶領和鼓勵下，先后培養出50多名優秀民警，成為警隊里的骨干，許多民警還走上了領導崗位。楊育恩總是說：“他們的成績越突出，我就越感到光榮。”

“我剛參加工作，老楊就是我的師傅，他帶著我下社區進村寨，用雙腳跑遍了轄區的家家戶戶，他給予了我很多工作上的幫助和思想上的影響。”龍陵縣公安局黨委委員、政治處主任楊海峰回想起與楊育恩共事的青蔥歲月，至今記憶猶新。他稱贊道：“像老楊這一代老民警，繼承了老一輩的優良傳統，歷經艱難歲月，又趕上了好時代，他們肩負起了承前啟后的重任，他們對事業忠誠執著，做什么事情都特別認真，用心用情，在他們身上體現著一種吃苦精神，一種科學精神。”

群眾心中的“和事佬”

勐糯鎮是一個多民族聚居的鄉鎮，因婚戀、山林、土地等引發的矛盾糾紛較為突出。為了解決這一難題，勐糯派出所創立了多元化的矛盾糾紛化解機制。

2019年初，勐糯派出所根據楊育恩豐富的工作經驗，圍繞“心系百姓、服務群眾、化解糾紛、構建和諧”這個中心，成立了“老楊調解室”，充分發揮已有40年工作經驗的楊育恩人熟地熟情況熟、善做群眾工作、調解工作方法多的優勢，專門負責矛盾糾紛排查調解等工作。楊育恩總結出了“早、快、熟、活、細、誠”的六字工作法。即發現要“早”， 積極深入社區排查矛盾糾紛，做到早發現、早處理。處理要“快”，對發現的矛盾糾紛快速調處不使矛盾激化，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。業務要“熟”，準確掌握調解程序，調解方案，使工作零碎而不亂。措施要“活”，調解措施靈活多樣化，針對爭議的焦點和當事人心態采用不同的方法。工作要“細”，認真分析案情，細心發現矛盾糾紛當事人的薄弱環節，發現錯誤，勸導糾正，諒解對方。態度要“誠”，真心為群眾服務，以心換心，用真心感動人，得到理解和尊重，使當事人信服。

老楊介紹起他的群眾工作和調解方法來，眼里放著光，熱情洋溢，說起話來非常有激情，不時用手比畫著。

老楊還善用情理篇、勸和篇、告誡篇、警示篇等調解“四篇”處理矛盾糾紛。情理篇就是：何必為爭口氣、花錢勞神傷情義、生氣斗毆釀悲劇、試過之后來不及。勸和篇就是：鄰里鄉親有糾紛、自我批評找原因、低頭不見抬頭見、握手言和情誼深。告誡篇即是：有了糾紛找調解、化去干戈為玉帛、冤家宜解不宜結、能夠容忍是美德。警示篇則是：矛盾發生莫加劇、申請調解消爭議、調解不成別著急、討回公道靠法律。

針對勐糯轄區面積大、道路交通線長面廣的特點，老楊還創新成立“流動調解室”，把調解室搬到村（社區），就近就地開展調解，依托警務車輛作為“流動調解工作用車”，實時組織對涉事當事人進行現場調解，通過電話、微信預約，民警到村（社區）、小組開展現場調解，變群眾“上訪”為干部“下訪”。

2019年1月，勐糯鎮大寨村楊某與田坡村李某二人因酒后發生爭吵。楊某用酒瓶砸中李某頭部，造成輕微傷害。老楊快速做好疏導調解，避免矛盾激化。通過說服教育，楊某主動認錯并承擔全部醫藥費。在調處勐糯鎮田坡村楊某芬與范某松夫妻矛盾時，老楊細心聽取當事人訴說，從中發現癥結所在，有針對性地開展勸導，最后，雙方認識錯誤，得以和解。2019年7月，在調解勐糯鎮大寨村委會大寨二組線某與女友李某情感糾紛時，老楊通過耐心細致地說服勸導，男方真誠認錯，得到女方諒解，雙方和好如初，并真誠地感謝老楊。老楊說：“群眾的笑容和一句貼心話就是我最大的幸福。”

“老楊調解室”成立以來，老楊成功辦理了一件又一件調解矛盾糾紛案，開展了各種治安管理活動，有效維護了轄區良好的治安秩序，為社區群眾解決了多種實際困難，貼近了群眾、密切了警民關系。共調處矛盾糾紛120件，調解成功率達100%，真正做到了矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位。

戶籍室里的“服務員”

由于所里警力有限，富有經驗的楊育恩又主動擔起了所里的戶籍業務。戶籍室每天都有來辦理戶籍業務的群眾。遇到不會寫申請的群眾，楊育恩就提前準備好模板。遇到還缺的材料的，他會寫個小紙條列明材料清單。楊育恩說：“只要你心里想著群眾，站在群眾的角度想問題，能解決的就當場解決，讓群眾少跑一次腿，你就能贏得群眾的認可。”

戶籍是比較枯燥煩瑣的業務，但楊育恩始終把事情做實做細。經過他辦理的戶籍業務實現了零差錯，群眾的評價都是好。他堅信：“踏踏實實地干好工作，就是最好地展示自己。”

“業務是基礎”，這是老楊反復強調的，“學習掌握新的政策法規，學習政治理論，學習業務知識，只有堅持學習才不會落伍。”

每個警察都想做一些驚天動地的大事，實現自己從警的夢想，但在派出所工作中卻常常被一些不起眼的“小事”困擾。但他認真做好每一項工作、每一件小事。老楊心里認定：“雞毛蒜皮的小事是群眾最關心最在意的，把調解糾紛、戶籍業務、服務群眾這些小事做好了，警察的形象也就高大了。”

在工作中，楊育恩遇到因行動不便不能來派出所辦理居民身份證的群眾，他就帶著相機主動上門采集照片、辦證。據不完全統計，他擔任戶籍民警以來，共為年老和多病的村民上門服務辦證25人。田坡村委會硝塘組楊某香，1999年從龍江鄉移民搬遷到勐糯鎮，因長期外出打工，2019年到派出所辦理身份證時發現戶口流失無法辦理。楊育恩通過調查核實為其補錄了戶口。楊某香感動地說：“有了戶口就有了尊嚴。是你們為我找到了尊嚴，我會永遠記住你們的恩情。”

疫情防控中的“守護神”

新冠肺炎疫情發生以來，楊育恩主動請纓到最危險的隔離觀察點執勤，24小時堅守在崗位。他說：“我經歷過2003年的非典疫情，對抗擊疫情有一定的經驗，雖然快到退休年齡，但在崗一分鐘，就要堅守60秒！”

在隔離觀察點，他為隔離人員提供情緒疏導和心理安撫，以嘮家常的方式緩解其情緒，運用自己掌握的防護知識，耐心解疑答惑，同時，講明疫情隔離政策和要求，引導大家 識大體、顧大局，并鼓勵他們樹立信心，保持樂觀心態，和大家一道眾志成城、抗擊疫情。他還主動為隔離人員送飯送水，全力配合醫務人員做好疫情防控工作。無論干什么，他都不懼風險，沖鋒在前，守護著一方的平安，被群眾稱為“戰疫中60后老民警——人民的守護神”。雖然隔離點距離家只隔著一條街，但那段時間老楊從沒有回過一次家。

隔離觀察人員解除后，他又申請到最艱苦的龍鎮橋疫情防控點執勤，與年輕的民輔警頂烈日、冒風雨、戰疫情。春節期間，老楊一直堅守在工作崗位。

有人問他：“50多歲了，為什么還要這樣堅持？”

老楊回答道：“我是一名共產黨員，關鍵時刻，就應顧大局，不能退縮。”

還有人問道：“老楊，您40年都扎根基層一線，后悔嗎？”

“我從不后悔！”老楊回答得很干脆。

“為了千家萬戶的安寧，為了百姓群眾的幸福，一切的付出都值得。”楊育恩回想起自己的從警經歷深有感觸：“40年如一日的警營生活，對警察這一職業的熱愛早已融入我血脈，作為一名共產黨黨員，作為一名基層民警，我深知基層工作的艱辛與不易。退休后，我將繼續保持本色，走向人民群眾最需要的地方。”

老楊熱愛著他的工作，熱愛著這片土地，熱愛著警察這個職業，他的工作傾注了他的心血，凝聚著他的真摯情感。他把一輩子的青春都獻給了黨和人民，獻給基層公安事業。如今到了退休之年的他，白發悄悄染了頭，戴上了一副老花鏡，但依舊初心不變，精神矍鑠，充滿激情地忙碌在戶籍室里，行走在鄉村田野之間，戰斗在疫情防控一線……

風雨兼程40載，櫛風沐雨40載。老楊與派出所一起成長。他見證了勐糯派出所的發展與變遷，見證了一代又一代年輕民警的成長，也見證了勐糯鎮走向繁榮與富強。