喀納斯邊境派出所的 “景中警”勤務模式

李康強

“去往白哈巴景區需辦理邊境通行證，這是我的警民聯系卡，您有啥事情，隨時可以咨詢。”9月9日上午，在喀納斯景區，胳膊上佩戴著“喀湖楓警”的民警于劉美詳細給游客介紹前往邊境管理區的注意事項。

新疆阿勒泰邊境管理支隊喀納斯邊境派出所駐守在被譽為“人間仙境”的喀納斯景區，擔負著210平方公里邊境轄區治安管理，77公里邊境線的邊境管控職責。

2021年以來，喀納斯邊境派出所深入踐行新時代“楓橋經驗”，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的目標，創新推出“旅游警務+科技+聯動+服務+防疫+N”的“旅游警務”特色品牌，通過全面推行“景中有警、警隨景動”的“景中警”勤務模式，全力打造了平安邊境景區，助力了駐地經濟發展。

緊跟旅游經濟發展，打造“旅游警務”體系

喀納斯是國家5A級景區，擁有大小景點55處。該景區分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦接壤，具有“一景臨三國”的特點，每年吸引著眾多游客到這里觀光旅游。目前，該景區年均游客人數在240萬左右，日接待量達3萬余人。

今年以來，喀納斯邊境派出所民警圍繞喀納斯旅游大區定位和“旅游興疆”戰略工作部署，將“旅游警務”建設作為維護景區安全穩定、提升旅游品牌影響力、服務駐地經濟發展的主要抓手，深入實施“1+1+N”（即喀納斯派出所黨支部+喀納斯村黨組織+多個景區部門黨組織）的景區治理新模式。

為了打造高效“旅游警務”體系，該所將綜治、工商、文化旅游、安監等相關職能部門聯合起來，定期對景區、游客集散中心、民宿等場所進行聯合整治，通過推行聯合執法協作機制，實現了“旅游經濟發展到哪里，警務工作就延伸到哪里”。

針對喀納斯景區地處邊境前沿的實際，派出所成立了“邊境普法服務隊”，通過在人員密集場所設置咨詢臺，現場答疑，懸掛橫幅標語，播放宣傳片，發放溫馨提示和文明旅游手冊等方式，向游客面對面宣傳非法出入境、違邊走私、跨境違法犯罪的危害，提升了游客知法守法意識。同時，民警通過建立景區服務微信群，在酒店、民宿、商店等場所公布警務服務電話，張貼二維碼，游客只需“掃一掃”就能收到各類法律法規和安全防范知識。

該所還通過搭建景區網上警務室、開通網絡民意直通車，從游客咨詢、警務監督到發布防范預警和線索征集，盡可能地為游客提供便利，創建了具有喀納斯特色的“旅游警務”品牌。

編織群防群治網絡，創建“平安和諧”景區

從景區門票站進入喀納斯景區有28公里距離，沿途有臥龍灣、月亮灣、神仙灣、喀納斯湖、觀魚臺等多個景點。該景區旅館業多，景區范圍寬廣，人員流動量大，執法執勤任務繁重，而派出所警力有限。

“為了保證游客安全，我們采取高峰守點、日常巡線的方式，確保景區的每個人員密集場所都有民警。”所長陳彬說。該所先后創建“喀湖楓警”“平安聯盟”“喀楓驛站”等平安類組織，這是該所依靠群眾、發動群眾，充分調動群眾參與景區社會面防控、排查化解矛盾糾紛，著力打造“旅游警務”平安建設共同體的一個縮影。

目前，該所在重要景點建立“喀楓驛站”5個，先后招募145名以村民、馬隊、保潔、停車場管理員為主的“平安巡防隊”守護平安，122名以各村（社）網格員、十戶長、護村隊員等群防力量為主的“喀湖楓警”持續巡邏，98名轄區企事業單位安保負責人和保安力量為主的“平安聯盟”助力治安防控，最大限度地組織和動員社會力量參與到景區平安創建工作中來，有效解決景區警力不足的現狀。

2020年12月31日，喀納斯邊境派出所通過警民聯防，迅速抓獲一名企圖偷越國（邊）境人員。

今年以來，喀納斯景區各類平安類組織共開展平安巡防1.1萬余人次、安全防范宣傳400余場次，參與調處矛盾糾紛159起。

秉承群眾至上理念，踐行“為民服務”宗旨

“你們真是我的救命恩人。要不是你們及時趕到，后果不堪設想。”獲救的游客張先生說道。

8月7日，游客張先生在喀納斯地質公園內游覽時，不慎被石頭絆倒，致使腿部骨折。正在巡邏的民警獲悉后，不到2分鐘，就趕到現場對其受傷部位進行了固定，后將其火速送到了醫院。

走進喀納斯邊境派出所，“慧眼如炬，竭誠為民”“人民警察為人民，群眾身邊守護神”等多面錦旗映入眼簾。該所民警用多項服務舉措贏得了民心。

喀納斯景區游客人數多，為了實現服務游客零距離，該所秉持“美景美警、景警相宜”的服務觀念，把做精服務作為“旅游警務”提檔升級的關鍵點，做到咨詢服務“零距離”、救助服務“零差距”、提醒服務“零懈怠”、誠信服務“零投訴”。

為了深入推進“放管服”改革，該所通過推進景區門票站、便民警務站“一站式”服務，實現了游客少跑腿。同時，該所還通過設立景區先鋒崗亭、旅游警務示范崗等形式，實時為游客提供“一體化流動警務服務”，在旅游咨詢、查找失物、緊急救助等方面提供了最佳服務，當好大美喀納斯的“楓警線”、平安景區的堅實“守護者”。

今年以來，該所共救助游客300余人次，為游客提供法律咨詢265次，幫助游客找回丟失錢包、證件、無人機、手機等物品368件，累計為游客挽回經濟損失70余萬元，獲贈錦旗32面、感謝信16封，該所通過推行“旅游警務”品牌，提高了“旅游警務”效率，讓群眾處處感受到“旅游警務在身邊”。