鹽城東城所：智慧警務(wù)賦能社區(qū)治理

吳堅 簫劍 宋偉偉

違法犯罪警情同比下降11%、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪同比下降38%、群眾滿意度達99.8%……今年來，江蘇省鹽城市公安局亭湖分局東城派出所深入踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足專群結(jié)合，聚集智慧賦能，傾力打造“智慧網(wǎng)格”“智慧小區(qū)”“智慧服務(wù)”，讓“好公安、很平安”成為轄區(qū)群眾的一致評價。該所先后榮立集體二等功、三等功各一次，榮獲鹽城市“人民滿意基層服務(wù)單位”“全市爭創(chuàng)‘楓橋式派出所’評比競賽優(yōu)勝派出所”等稱號。

一站調(diào)解 多元治理

讓矛盾在“智慧平安網(wǎng)格”間無聲融化

“感謝秦警官，要不是您出面調(diào)解，我到現(xiàn)在也過不上太平日子啊。”9月2日，提及往事，居民李先生一個勁地向社區(qū)民警秦海勇道謝。

原來李先生離婚多年，今年5月1日就在他準備開始全新生活的時候，前妻卻領(lǐng)著親友大鬧婚宴。一名婚宴現(xiàn)場的網(wǎng)格員立刻通過“警網(wǎng)通”平臺向秦海勇匯報。

秦海勇收到信息后，第一時間趕到現(xiàn)場，一邊安撫雙方情緒，一邊聯(lián)系“東亭有義聯(lián)調(diào)工作室”并啟動相應(yīng)調(diào)解機制，邀請派駐律師、人民調(diào)解員、民庭法官、物管中心工作人員等專業(yè)力量參與處理。經(jīng)過民警情法理并用“一站式”調(diào)解，當晚李先生的前妻不僅承認錯誤，而且在民警、律師、調(diào)解員等人勸導(dǎo)下打開了心結(jié)，避免了矛盾升級。

轄區(qū)面積2.5平方公里，人口1.7萬余人，重點單位18家，各類場所21家……這是秦海勇所在新民警務(wù)室轄區(qū)內(nèi)治安要素狀況，而且常住人口數(shù)量每年還在以7%的增速上漲。由于人口眾多、治安復(fù)雜，矛盾糾紛時有發(fā)生，但都能在最短時間內(nèi)得到最好的調(diào)解。

在秦海勇看來，這得益于全市“智慧平安網(wǎng)格”建設(shè)。警務(wù)室掛牌“新民社區(qū)警網(wǎng)聯(lián)勤指揮中心”，搭建“1+26+N”網(wǎng)格架構(gòu)，即1名社區(qū)民警、26名網(wǎng)格員、多元化治安力量。同時，26個網(wǎng)格由18個綜合網(wǎng)格和8個專屬網(wǎng)格構(gòu)成，每個網(wǎng)格都設(shè)有一名網(wǎng)格員，每名網(wǎng)格員都關(guān)聯(lián)著各自網(wǎng)格律師、志愿者、衛(wèi)生院、婦聯(lián)等力量。

“我們應(yīng)用的是警方研發(fā)的‘警網(wǎng)通’平臺，有許多查詢功能。發(fā)現(xiàn)情況，我們也能第一時間向社區(qū)民警反映情況。”網(wǎng)格員王立平說，在公安大數(shù)據(jù)的有力支撐下，網(wǎng)格間的各方力量能夠快速調(diào)度、匯聚，實現(xiàn)警格、網(wǎng)格的機制互融、力量互融，讓矛盾在第一時間得到調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，該所調(diào)處矛盾糾紛1448起，95%以上實現(xiàn)就地化解，形成小事不出警務(wù)室、大事不出中心站、難事不出派出所的矛盾化解新格局。

智慧助力 全民共治

讓問題隱患消除于轉(zhuǎn)化案件之前

平安不出事，關(guān)鍵在防范。在人口成倍增長、要素多元復(fù)雜的情況下，誰來防？怎么防？

東城派出所正不斷深化立體化信息化現(xiàn)代社會治安防控體系建設(shè)，大力推動“數(shù)字城市”與“智慧警務(wù)”有機結(jié)合，加快“智能前端”升級、“感知單元”攻堅、“視頻戰(zhàn)力”開發(fā)。

比如，推動“人、地、物、事、空間”要素全息匯聚，力量、車輛、裝備、執(zhí)法音頻實時上屏，實現(xiàn)轄區(qū)71名網(wǎng)格員、500家單位門市、155名社會力量和639個智能感知前端等要素“一網(wǎng)匯聚、一圖展示、一體調(diào)度”，成功建成碧桂園、天璽等一批“智慧小區(qū)”樣板，不斷以“微單元”小平安匯聚全社會大平安。

勤務(wù)眼、視頻眼、鷹眼……在東城派出所綜合指揮室內(nèi)，一幀幀清晰的視頻畫面從各個視頻端口傳輸投射。

“我們不斷向視頻要戰(zhàn)力，堅持以‘情指勤輿’一體化實戰(zhàn)化機制為牽引，讓警情處置更快更高效。”東城派出所所長許毅介紹，通過不斷優(yōu)化“所隊站室”聯(lián)勤聯(lián)動，改等警上門、接受指令、事后反應(yīng)的“被動警務(wù)”為事前研判、預(yù)測預(yù)警、超前應(yīng)對的“主動警務(wù)”，推動落實“社巡合一、巡處合一、巡管合一”“社區(qū)在線”工作體系，讓處置打擊更高效。

“平安關(guān)乎你我他。我們也是小區(qū)的一分子，每個人多出一份力，多盡一點心，社區(qū)就多一份平安。”9月1日下午，東城派出所舉行“東亭有義”平安聯(lián)盟啟動儀式，居民王先生如是說。

該聯(lián)盟通過整合172名轄區(qū)平安志愿者力量，加強日常培訓(xùn)管理，“積分兌換”激發(fā)活力，提高隊員業(yè)務(wù)水平，不斷發(fā)展壯大平安聯(lián)盟隊伍，努力實現(xiàn)“隊伍組織化、人員專業(yè)化、管理規(guī)范化”，構(gòu)筑群防群治的“銅墻鐵壁”。力量上，由公安一家“單打獨斗”向全社會“共建共治共享”發(fā)展。

“‘平安聯(lián)盟’成員單位在大街小巷聚起內(nèi)在合力的同時，也調(diào)動了群眾參與的積極性。”所長許毅說，通過形成共建共治共享的平安建設(shè)格局，實現(xiàn)了從“處置問題”向“發(fā)現(xiàn)問題”轉(zhuǎn)變，從“應(yīng)急處置”向“常態(tài)管理”轉(zhuǎn)變，實時守護群眾、提供服務(wù)，共同織緊織密區(qū)域安全一張網(wǎng)。今年1-8月份轄區(qū)違法犯罪警情同比下降11%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪同比下降38%，避免損失80余萬元，群眾滿意度、安全感實現(xiàn)雙提升。

云上服務(wù)? 一窗全能

“鹽之e警”讓236種政務(wù)服務(wù)零距離

“公安辦事效率真高！”8月31日下午，辦妥戶口遷移手續(xù)的市民劉先生驚訝道。

劉先生家住射陽縣長蕩鎮(zhèn)，現(xiàn)因購房需要將戶口遷到亭湖區(qū)，當天他經(jīng)咨詢帶上結(jié)婚證、戶口簿、房產(chǎn)證等合法證件，來到東城派出所“鹽之e警”綜合服務(wù)中心辦理手續(xù)。工作人員了解情況后，很快辦妥所有手續(xù)。

“以前遷戶口要回老家開各種證明，來回至少半個月。”劉先生說，“現(xiàn)在只要5分鐘，真快。”

“鹽之e警”綜合服務(wù)中心東城窗口，占地面積為180平方米，內(nèi)設(shè)導(dǎo)引網(wǎng)辦區(qū)、便民體驗區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、人工窗口區(qū)、歸檔采錄區(qū)等5個功能區(qū)，配備2名民警、7名輔警，為群眾提供89項236種公安服務(wù)事項，可實現(xiàn)“自助辦、就近辦、全能辦”。

“群眾一年365天任何時候都可以過來辦理。”“鹽之e警”綜合服務(wù)中心東城窗口負責(zé)人介紹，為實現(xiàn)服務(wù)最優(yōu)化，警方推動“自助警務(wù)服務(wù)”向群眾靠攏，全天候為群眾提供身份證及居住證辦理、車駕管、出入境簽注、臨時身份證明出具等自助服務(wù)。此外，還為群眾安排等候座椅、VR體驗座席，配備語音機器人，提供手機充電、茶水等服務(wù)，讓群眾在等候時也能感到舒心暖心。

根據(jù)業(yè)務(wù)特點，該窗口不斷健全簡易事項即刻辦理、自助事項指尖辦理、審批事項按需辦理等工作機制，以“8個辦”打通群眾快捷辦事渠道，即當事人未攜帶身份證“刷臉辦”;因特殊原因無法到場“遠程辦”;次要輔助材料不能現(xiàn)場提供“容缺辦”;群眾規(guī)劃辦理時間“預(yù)約辦”;減少群眾提供材料“簡易辦”;團體業(yè)務(wù)和特殊人群“上門辦”;推行雙向快遞模式“快遞辦”;關(guān)懷老弱病殘幼“暖心辦”;為群眾辦事提供最大限度便利。

鹽城市公安局亭湖分局相關(guān)負責(zé)人表示，“鹽之e警”是鹽城公安“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”的一個領(lǐng)航探索，探索建立的“全科業(yè)務(wù)人工窗口+互聯(lián)網(wǎng)移動APP+自助服務(wù)”三線并行的公安政務(wù)服務(wù)新模式，將為更多領(lǐng)域探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代警務(wù)機制建設(shè)提供經(jīng)驗。

該窗口自開放以來，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”科技引領(lǐng)、“八個辦”等創(chuàng)新工作舉措，推進“一窗通辦”，已為轄區(qū)群眾辦理各項業(yè)務(wù)15933條，83%業(yè)務(wù)一次辦結(jié)，92%業(yè)務(wù)立等可取，逐步形成“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、民警好辦事”的良性循環(huán)。