淄博八陡所：打造鄉(xiāng)村治理“東頂模式”

孫永軍 王東

近年來，山東省淄博市博山區(qū)八陡鎮(zhèn)東頂村，以黨建為引領，以“紅色引擎”提升社會治理效能，通過實施小公約、小民主、小平安、小服務、小調解、小名人、小鄉(xiāng)賢、小家訓的“八小工程”，激發(fā)政治、自治、法治、德治、智治“五治”動能，打造了共建共治共享的基層社會治理模式。淄博市公安局博山分局八陡派出所立足“警種聯(lián)動、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”，靠前一步，主動作為，主動將社區(qū)警務融入“東頂模式”，探索形成了“八小聯(lián)發(fā)，五治共抓，警村共振”的鄉(xiāng)村警務品牌，推動社區(qū)警務與社區(qū)治理的深度融合，提高了風險感知、動態(tài)管控、精準打擊、精細服務的能力水平。截至目前，博山區(qū)東頂村連續(xù)三年刑事案件“零發(fā)案”。

“八小”同發(fā)，深入推進平安聯(lián)創(chuàng)

八陡派出所積極推動落實駐村民警“進兩委”兼任東頂村黨支部副書記，參與村級事務決策，分管社會綜合治理和維穩(wěn)工作。依托“八小工程”和村規(guī)民約，從公安和穩(wěn)定角度指導村“兩委”制定落實《黨員、村民積分細則》，對黨員及村民在治安巡邏、防范、調解、維穩(wěn)等方面表現(xiàn)良好和突出的，分別予以加分，對違反、阻撓相關工作開展的，分別予以扣分，同時實行“五戶聯(lián)保”制度，一戶違法犯罪被打擊處理的，四戶連帶扣分。加分、扣分情況由駐村民警負責考核認定，總積分與黨員、村民勞保工資和福利待遇直接掛鉤，充分調動了黨員和村民共同參與村莊社會治安的積極性。

“五治”共抓，深入推進糾紛聯(lián)治

八陡派出所完善調解組織建設，成立了由駐村民警牽頭，3名調解員、3名“和事佬”、2名法律顧問為主的調解隊伍，對摸排、受理的各類矛盾糾紛，視情進行當場調解、人民調解、組團調解，對調解不成的及時導入其他法制軌道，引導當事人通過仲裁、訴訟等合法途徑解決。東頂村多年來無矛盾糾紛訴訟事件，連續(xù)多年實現(xiàn)“零上訪”、無“民轉刑”案件。同時，指導運用智能科技化手段，打造升級版“技防示范村”，構建起人防、技防、物防深度融合的村居治安防控體系，指導建成村級綜治中心平臺，合理布設安裝高清監(jiān)控探頭48個，與村綜治中心監(jiān)控平臺連接，同時接入派出所和分局視頻監(jiān)控系統(tǒng)，單元樓宇門全部安裝可視對講系統(tǒng)，4個門全部安裝車輛自動識別道閘，增設人臉識別系統(tǒng)、越墻報警系統(tǒng)和巡更系統(tǒng)，織密了技防保障。

“警村”共振，深入推進工作聯(lián)動

八陡派出所結合村“兩委”換屆，整合警務助理與村“兩委”成員、片區(qū)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、村民小組長、單元樓長等擔任組建的“紅色網(wǎng)格”管理員以及信息員、治安志愿者，開展日常社會治理，承擔入戶走訪、治安調解、治安巡邏、防電詐宣傳等職責，不斷做大做強基層社會治理共同體。發(fā)動成立“老街坊志愿服務隊”“敲門小組”，配合駐村民警全面開展入戶走訪，發(fā)放警民聯(lián)系卡，公示駐村民警和警務助理姓名、電話等，對轄區(qū)空巢老人、貧困戶定期走訪、上門服務，實現(xiàn)“群眾吹哨、民警報到”。針對不同時期，轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況，駐村民警及時發(fā)布預警信息，由派出所巡邏隊組織指導平安志愿者義務巡邏隊伍，開展夜間“看家護院”“巡邏打更”，村義務巡邏隊伍與派出所街面巡邏隊伍互相呼應，實現(xiàn)了內(nèi)部防范與社會面防控的無縫對接，東頂村連續(xù)三年刑事案件“零發(fā)案”，先后被評為全國文明村、省級民主法治示范村。

農(nóng)村警務工作的“東頂模式”，既發(fā)揮了社區(qū)警務深耕基礎、服務實戰(zhàn)的重要作用，又整合了基層資源、打通了治理難點，讓基層社會治理模式越加成熟，破解問題速度更快，法治更加有保障。村民們遇到問題，直接向駐村民警、警務助理求助解決。村民們普遍反映：現(xiàn)在特別有安全感，身邊的事情有人管，矛盾有人調，能夠切身感受到駐村民警就在身邊。