景洪“北大門”的“紅袖套”

余立武 張靈茸

走進云南景洪這座熱帶雨林叢生的邊境小城，每當夜幕降臨，緊鄰瀾滄江邊的江北華燈初上，寧靜瞬間被打破——這是“北大門”的獨特景致，這是江北的優美風景，更是展現景洪公安責任與擔當的地方。云南省景洪市公安局江北派出所按照“抓住COP15安保為主線，抓好邊境防控、疫情防控、城區防控、內部安全防控，抓實維穩工作”的“1+4+1”總體布局，堅持“警力有限、民力無窮”工作思路，及時組建“紅袖套”義警隊伍，警民攜手，堅決打贏政治安全保衛戰、疫情防控阻擊戰、打擊犯罪攻堅戰、公共安全殲滅戰、矛盾糾紛化解戰、社會面防控整治戰、內部隱患排查整改戰“七場關鍵戰”，全力確保社會治安大局穩定。

黨員帶頭，“紅袖套”紅起來

“我是黨員，我先上。”這是江北派出所每一位黨員的自覺，更是一種引領。為穩步走好江北片區“紅袖套”義警群防群治之路，江北派出所主動搭臺，積極爭取黨委政府支持，以“紅袖套+群防群治”為載體，廣泛發動各行各業黨員，率先組建“看得見、用得上、有活力”的新時代“紅袖套”黨員義警隊伍，全面推動構建起了“黨委政府領導、綜治部門協調、公安機關指導、黨員帶頭參與”群防群治工作格局。

“你們先別吵了，先看看小朋友傷著哪里沒有……”今年國慶節，一輛載著小孩的摩托車與小轎車在告莊西雙景景區內發生剮蹭，小孩受到驚嚇，哭鬧不止。家長見狀，情緒激動，當即與小轎車車主吵了起來，引起了附近巡邏的“紅袖套”義警張偉的注意。作為一名黨員，他主動上前一邊蹲下安撫哭鬧的孩子，一邊勸解雙方。在他的耐心安撫和勸導下，雙方達成一致協議，有效化解了矛盾。

正是有像張偉這樣的黨員同志帶動下，更多的基層單位、小區物業、社區、商場以及景區的治保人員、治安積極分子、村巡隊等紛紛加入“紅袖套”義警隊伍，佩戴起“傣鄉治安志愿者”“治安積極分子”等字樣的紅袖套，充分發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，配合公安機關采取定時和不定時方式，對轄區街道、公共場所和人員密集場所等重要地段開展巡邏防控、治安隱患排查、安全防范提醒，通過日常內保外巡、鄰里守望，筑起了平安江北新防線。

“藍紅組合”，“紅袖套”動起來

為實現精準化布防，江北派出所按照“堵塞漏洞、消除隱患、查處違法、夯實基礎”的工作原則，以告莊西雙景片區為重點，以強化實名登記為突破口，組建由“2名派出所警力+1名居委會工作人員+1名物業工作人員+5到10家旅店業業主”組成的旅店業管理義警隊伍，采取“2+1+1+N”旅店業管理模式，實行雙監督清查，要求被罰業主100%二次參與清查;對被舉報發現問題的旅店，要求100%三次參與清查，并組建線上管理微信群、QQ群等，定時或不定時向“網約房”經營者推送“網約房”管理政策、安全防范措施等宣傳信息，做好提醒提示防范。

“警官，我這里入住了幾個人，疑似是要出境的，麻煩你們過來核實一下……”2021年10月10日，江北派出所接到曼斗村一酒店前臺的舉報。隨后，民警立即前往核實。在民警的多番詢問下，5名欲偷越國（邊）境人員對事實供認不諱。這是江北派出所在織密織牢群防群治網工作中的一個縮影，更是“紅袖套”工作在景洪“北大門”的成效。如今，“紅袖套”義警隊伍正在不斷壯大，正在發揮“千里眼”“順風耳”的作用，協助派出所加強對轄區的治安巡邏、法律宣傳、重點行業場所檢查等工作，讓公安工作的眼睛和耳朵延伸到了江北的每個角落。

“紅袖套幫助管控行業場所只是一個部分，他們還發揮著巡邏防控和矛盾糾紛調解的重要作用……”據江北派出所負責人吳宇介紹，借助“紅袖套”義警力量，江北派出所立足社會面防控，按照1警2協4義警的警力配置，采取“1+2+4”巡防工作模式，深化派出所與各小區物業護衛隊、村寨民兵聯勤聯防制度，以小區為圓心，輻射周邊行業。“紅袖套”隊員全面參與主要街道、重點單位、重點區域的巡防工作，并將轄區主要街道、重要點位、案（事）件高發區域劃分為“必巡區”“必巡線”“必巡點”三個必巡層次，全面覆蓋主干道、大型農貿市場、商場、院校、小區等人員密集區域，形成了派出所為主干線，“紅袖套”義警為重點部位責任區的全天候、網格化街面專業治安巡邏防控網絡。同時，做好兩個“必建”，將工作積極主動、見勤率高、管事率強，相對穩定可靠的黨員同志發展為基干力量，聯動其他志愿者共同建立微信“警企群”和“保安群”，實現安保維穩期間信息互通，使轄區單位內保人員、基層政法綜治干部、村（社）治保組織工作人員、公園景點和物業保安、停車場（點）看護人員等成為公安機關的“眼睛”和“耳朵”，自覺向派出所反映社情民情、可疑情況和違法犯罪線索，協助開展單位內部安保、治安巡邏防范、應急救援、調解糾紛等工作，有效提升了“紅袖套”的見勤率、管事率。

“江北轄區有常住人口1.9萬余人，流動人口4.3萬余人，各類‘雞毛蒜皮’引發的糾紛較多。”吳宇說。今年7月，在曼斗村做生意的王某夫婦，因家庭矛盾糾紛鬧得不可開交，一天吵三四次是“常規操作”，民警多次出警上門調解無果。作為“紅袖套”隊伍的一員，老巖和王某夫婦是同村熟人，便主動組織當事雙方進行調解，因雙方一致認為感情已經破裂，再無和好可能，決定解除婚姻關系。隨后，老巖詳細了解問題所在，建議兩人坐下來談。最終，在老巖的努力下，平息了持續半個月的“烽火”，避免了矛盾進一步激化。

江北派出所采取“三勤務三機制”模式，將告莊西雙景片區劃分為“核心區、控制區、外圍警戒區”三個片區，分時段、分層次、分結構實行常態化勤務、節假日及大型活動勤務、重大節假日勤務，針對不同的勤務，制定不同的機制，配備不同的“紅袖套”，對重點區域和治安復雜區域采取徒步巡邏、屯點守候的方式進行控制;對重點路段和易發案時段，采取徒步巡邏、機動車巡邏等方式進行控制;對轄區巡邏防范做到車巡、人巡相結合，便衣巡邏和著裝巡邏互為補充，采取巡邏、定點守候、盤查有機結合，實現分層、分時、分片控制，有效提升了防控密度。

“我家孫子走丟了，他只有4歲呀！快幫幫我找一下……”10月6日21時許，一位從外地來旅游的老人焦急地向正在告莊西雙景星光夜市開展巡邏防控的“紅袖套”隊員求助。這時，佩戴“紅袖套”的義警一邊安撫著老人，一邊記錄著孩子的體貌特征。隨后，“紅袖套”隊員充分利用人熟、地熟、情況熟的優勢在夜市周邊巡邏尋找走失的小男孩，并在轄區業主群內發布消息，依靠群眾力量，擴大尋找小男孩的范圍。20多分鐘后，終于傳來消息，隊員在大金塔廣場找到了走失的小男孩。

多方聯控，“紅袖套”靚起來

“一江兩門九塔十二寨”——告莊西雙景作為西雙版納網紅景區，內有東南亞最大的夜市，是游客到達西雙版納的第一站。

“告莊西雙景是我們的網紅點，每天都有上萬人在里面游玩，這給我們疫情防控和治安管控帶來了不小的壓力。”據吳宇介紹，為切實構筑江北片區疫情防控嚴密防線，江北派出所積極協調江北社區街道辦，由江北街道辦牽頭，將網格化單位納入“紅袖套”隊伍，督促商場、賓館酒店、網約房、出租房、洗浴按摩場所、娛樂場所、車輛維修及車輛清洗等用工場所和人員留宿場所，按照“誰用工、誰負責”“誰留宿、誰負責”的原則，全面開展大排查、大清查、大整治。

8月29日，告莊西雙景一客棧未落實實名登記，被行政罰款500元，并責令停業整頓90日;9月9日，江北景亮路某公寓出租房不按規定登記旅客信息，被行政處罰500元;10月2日，江北曼斗村某酒店未登記旅客入住信息，被行政處罰500元。

“在‘黨政警民’聯動下，我們依托‘紅袖套’力量每天不停地查、輪番查，這樣才能最大限度地規范經營，壓實防控責任。”據吳宇介紹，為進一步突出重點管控，江北派出所聯動曼閣社區、告莊西雙景社區以及曼外村小組網格員“紅袖套”隊伍，重點對出租房、網約房進行逐一清查和登記備案，發現違規經營者一律嚴格處罰，雙向壓實了房東責任，彌補了管控盲區。

同時，積極爭取江北街道紀工委支持，組建由市文旅局、市市場監管局、市城市管理局、江北派出所等部門單位組成的督察組，對江北經營場所疫情值守以及掃碼測溫、消毒等防控措施落實情況進行隨機抽查，對發現的問題及時通報，全面做實做細轄區內人員排查和管控工作，給外來游客營造了安全有序的游玩環境。

據統計，開展COP15大會安保工作以來，共累計投入“紅袖套”2萬余人次，清查旅店業4萬余間，提供救助服務2000余次，調解矛盾糾紛110余起，處罰賓館酒店149家次;告莊西雙景片區出警時間平均縮短30%，群眾投訴減少近50%。