林業(yè)資源保護及森林防火機制建設(shè)的策略

李媛媛

（榆陽區(qū)森林草原火災(zāi)防控中心，陜西榆林 719000）

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升，綠色經(jīng)濟發(fā)展理念不斷深化，森林覆蓋面積也不斷拓展。為提高林業(yè)資源的保護能力和保護水平，應(yīng)通過建立完善的林業(yè)資源保護體系，提升森林安全防火意識，有效地促進林業(yè)覆蓋面積的增加，做好林業(yè)的有效保護工作。但目前我國仍存在林業(yè)保護意識較低、安全防火防范體系建立不完善、部分地區(qū)居民森林防火防范意識不高的問題。通過建立良好的森林防火防范體系，能夠有效地減少由于火災(zāi)而造成的林業(yè)資源破壞，保護林業(yè)資源，促進當?shù)刈匀簧鷳B(tài)循環(huán)，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

1 加強森林資源保護的有效措施

1.1 建立健全林業(yè)保護監(jiān)管體系

在日常管理中，應(yīng)注重森林資源的保護，根據(jù)森林資源的相關(guān)分類標準，采取不同的管理權(quán)限制度；在林業(yè)經(jīng)營過程中，必須按照市場機制的要求，改變傳統(tǒng)的采伐和交易方式，實現(xiàn)經(jīng)營活動的多樣化和可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范國有森林經(jīng)營模式，實現(xiàn)林業(yè)資源保護工作的順利開展；建立森林資源監(jiān)測和有效管理制度，在森林管理過程中，應(yīng)始終把國家政策作為首要任務(wù)，最大限度地發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、凈化空氣的作用。通過公益林業(yè)的經(jīng)營、公益林種類分治和合理配置森林資源等措施，引入獨立的林種管理和核算方法，實現(xiàn)森林資源的生態(tài)效益和社會效益最大化。

林業(yè)資源屬于國家保護的重要資源，但許多經(jīng)營管理者為了追求短期利益而損害了生態(tài)環(huán)境的長遠發(fā)展。經(jīng)營者應(yīng)明確森林資源的分類，明確工業(yè)林和公益林的劃分，公益林要加強公益性，由政府出發(fā)，加強對公益林的管理體制建設(shè)。根據(jù)市場機制和人民群眾的需要，森林資源應(yīng)堅持走健康可持續(xù)的發(fā)展道路，如果森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，則很難恢復或者根本無法恢復，會造成更加嚴重的影響。因此，應(yīng)建立健全林業(yè)保護監(jiān)管體系，實現(xiàn)林木資源質(zhì)量的提升，以達到對林木資源合理利用的目的。

1.2 提升新型林業(yè)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

根據(jù)當前市場發(fā)展的需要，通過提供充足的保護區(qū)建設(shè)資金，優(yōu)化和調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展原料林或新原料林、速生竹林或豐產(chǎn)林等，提升林木加工工藝水平，實現(xiàn)工藝建造能力的不斷完善，促進深加工的進一步發(fā)展。實現(xiàn)對原有工藝林木建設(shè)的有效改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進新型林產(chǎn)品的創(chuàng)新性試驗，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，有效提高林產(chǎn)品附加值，從而提高林業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

1.3 加強對林區(qū)保護人員的培訓和管理工作

林木養(yǎng)護人員是保護森林資源的中堅力量，在森林資源管理中發(fā)揮著重要作用。鑒于林木觀測及病蟲害防治等林木養(yǎng)護工作的時間自由，不利于養(yǎng)護工作的規(guī)范化開展，也在一定程度上降低了工作效率。因此，林業(yè)主管部門應(yīng)采取相應(yīng)措施，定期進行相關(guān)專業(yè)知識培訓，提高林業(yè)工作人員專業(yè)素質(zhì)和責任意識，不斷完善相關(guān)管理工作。

2 森林防火機制建設(shè)的措施

預防森林火災(zāi)的主要措施包括2 個方面：1）推進森林防火意識的不斷提升；2）實施森林防火應(yīng)急措施。很多森林火災(zāi)都是人為原因引起的，由于防火意識的缺乏，很多人將火引入森林中而不知情，因此及時滅火、及時科學地加強森林防火知識宣傳，提高人們的防火意識，可以大大降低人為火災(zāi)發(fā)生的可能性。通過向群眾宣傳森林防火的法律、法規(guī)，向群眾發(fā)放傳單、宣傳冊并進行有關(guān)介紹，為公民普及森林防火知識，提高群眾的防火意識，使群眾能夠自覺做到防火滅火，及時撲滅小火，避免大型火災(zāi)事故的發(fā)生。另外森林防火部門還必須制定科學的防范方案和完善的應(yīng)急措施制度。因此要及時采取科學正確的應(yīng)急措施，控制火勢的進一步蔓延，把火災(zāi)造成的損失降到最低，森林防火需要群眾和森林消防部門的相互監(jiān)督及配合。

2.1 加強森林防火防災(zāi)的宣傳力度

森林防火宣傳的初衷是控制火源，遏制火勢蔓延并及時撲滅林火，實現(xiàn)人民群眾對森林防火工作重視程度的提升，但宣傳口號的作用有限，應(yīng)在宣傳中明確，人為造成火災(zāi)的行為是違法的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)運用法律的有關(guān)規(guī)定對當事人進行懲罰，依據(jù)不同的火災(zāi)損失對個人進行處罰。因此相關(guān)部門必須加強森林防火防災(zāi)的宣傳力度，使更多群眾了解森林防火防災(zāi)重要性，提高群眾森林防火防災(zāi)意識，確保更多群眾能夠積極投入到森林防火防災(zāi)宣傳、預防活動中，進而最大程度上降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率。

2.2 加強對火災(zāi)防控的制度建設(shè)

1）提高消防應(yīng)急器材普及度。林業(yè)主管部門應(yīng)當監(jiān)測附近居民的用火情況，特別是在旱季，禁止村民在森林周圍用火，如需用火，應(yīng)當先辦理正式手續(xù)，經(jīng)批準后使用火源；并要求各戶安裝消防安全帶和滅火器材，如遇緊急情況，應(yīng)及時對小火災(zāi)進行處理，防止其蔓延形成大型火災(zāi)。

2）為消除火災(zāi)隱患，有關(guān)部門應(yīng)在清明節(jié)等節(jié)假日對森林進行分區(qū)管理。并派出專業(yè)人員對各地區(qū)進行監(jiān)督，不斷提高森林消防人員的工作能力，培養(yǎng)專業(yè)的防災(zāi)技能，提高消防人員的工作水平，防止發(fā)生嚴重的森林火災(zāi)。

3）建立嚴格的消防組織機構(gòu)。為有效地預防和控制火源，主管部門應(yīng)當從地方單位預算中籌集資金，建立志愿森林消防協(xié)會，以確保消防志愿者以充足的資金購買防火用具并提升自身專業(yè)性防火技能，學習森林防火知識，為有效地開展今后的消防工作打下良好基礎(chǔ)。

4）加強國家森林防火知識的教育和普及工作，提高公眾的防火意識。加強森林防火管理，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，用廣告語警示公眾，強調(diào)預防森林火災(zāi)的重要性，提高公眾的防火意識和防火應(yīng)急能力，實現(xiàn)消防專業(yè)知識的普及。有關(guān)單位要不斷提高對森林防火重要性的認識，重視周圍群眾的防火意識教育工作。應(yīng)采取各種有效的宣傳手段，提高居民對火災(zāi)及火源科學使用的認識，消除火源隱患。

5）制定有效的消防計劃。有關(guān)部門應(yīng)制定有效的消防計劃，要求護林員定期對森林檢查，特別是在清明、國慶等節(jié)假日，降低特別節(jié)日居民不當用火而造成的火勢蔓延情況的概率；此外，呼吁當?shù)厝嗣窨茖W用火、滅火，有效地預防火災(zāi)事件的發(fā)生。

2.3 依法監(jiān)測火災(zāi)，追究森林消防責任

嚴厲打擊違法用火行為，并加強對于消防組織和有關(guān)消防人員的管理和培訓，在有關(guān)執(zhí)法部門的幫助下，進一步加強對火災(zāi)事件的管理，依法查處相關(guān)人員縱火行為，徹查縱火過程，合理處理火災(zāi)，嚴懲縱火者，以實現(xiàn)防火工作的順利進行。各級森林公安機關(guān)應(yīng)當依法及時處理森林火災(zāi)，派遣滅火隊伍及時撲滅森林火災(zāi)，切實貫徹執(zhí)法原則，查處違法行為；玩忽職守，造成森林火災(zāi)或者延誤撲救時間的，應(yīng)當承擔防火責任，撲救組織不力而造成森林資源嚴重損失的，依法對相關(guān)人員進行懲處。

2.4 加強資金投入，加強防火建設(shè)

1）需改變以往的防火觀念及相關(guān)制度，加強在防火設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)濟投入，加大對于防火設(shè)施的建設(shè)力度。2）要保證防火帶附近的水源供應(yīng)足夠，對于突然發(fā)生的火情，要確保能夠做到及時遏制。3）加強防火設(shè)施建設(shè)的同時，還要對現(xiàn)存的防火設(shè)備做好維護，確保其隨時處于待命狀態(tài)，對于突發(fā)火災(zāi)能夠正常使用，進而避免救火工作受到影響，最終使得消防員的生命健康安全受到保障，并及時滅除火患［3］。4）要規(guī)劃出合理的森林防火制度，組建森林防火巡邏隊，加強對于森林火災(zāi)的巡視檢查力度。

3 結(jié)語

林業(yè)資源是我國經(jīng)濟社會和生態(tài)發(fā)展的重要資源之一，因此做好林業(yè)資源的保護工作，對于促進自然環(huán)境的良好發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展都極為重要。由于火災(zāi)造成的森林資源損失是不可估量的，因此要建立完善的森林防火體制，提升每個公民的林業(yè)資源保護意識，優(yōu)化我國林業(yè)資源保護機制，由政府監(jiān)督各地進行防火措施的建設(shè)，有效地提升林業(yè)保護水平，促進自然環(huán)境和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展。