鄉村振興背景下河南省農業經濟發展問題探究

王花毅，劉雅茹

（鄭州科技學院，河南鄭州 450064）

黨的十九大報告明確提出，農業農村工作仍然是全黨工作重點，是關系到國計民生的根本問題，在社會主義事業建設過程中，要堅持農業農村優先發展，不斷推進農業農村現代化建設。在鄉村振興背景下從河南省農業經濟發展現狀出發，通過構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，實施多種經營，推進農業經濟可持續發展，來實現鄉村振興和美麗中國建設宏偉目標。

1 河南省農業經濟發展現狀

2020 年河南省國民經濟和社會發展統計公報顯示，2020 年河南省生產總值5.5 萬億元，比2019 年增長1.3%。此外，2020 年新增就業人員超120 萬人。河南省糧食生產再獲豐收，總產、單產均創歷史新高，糧食總產6 825.8 萬噸，占全國糧食產量的10.19%，對全國糧食增產貢獻率達23.07%，從2017 年起已連續4 年糧食總產量超過6 500 萬噸；糧食播種面積1 073.88 萬公頃，較2019 年增加0.43 萬公頃；河南省夏收優質專用小麥達90 萬公頃，相比2016 年，規模化種植面積增加50 萬公頃，占比由7%提高到15.8%，部分品種實現規模替代進口。

1.1 農村“互聯網＋”農業發展增速

“互聯網+農業”的農產品電子商務的建立為河南省特色農業品牌提供了非常大的發展空間。河南省的信陽毛尖、新鄭紅棗、原陽大米、開封菊花、洛陽牡丹及靈寶蘋果等農業品牌，在網絡營銷平臺和全國各地中都非常具有知名度，受到各界消費者的廣泛認可。

截至目前，河南省電商發展示范縣中農村電商服務網絡體系已經基本形成，已建設縣級電子商務服務中心22 個、農村電商帶動的就業人數6.6 萬人、鄉鎮電子商務服務站211 個、網絡零售額180 億元、村級服務點4 156 個、開設的網店數量21 089 個。農村電商經過近幾年的迅速發展，已由傳統的農民自發經營模式向現在的農民、企業、政府、協會等協同經營模式轉變，形成了農產品線上線下的融合、工業品農產品雙向流通、商品物流信息流資金流合一、服務生產與服務消費相合并、傳統產業與現代產業有機互補的新型農村產業融合發展的新型體系，為河南省農村產業融合發展奠定了堅實的基礎。

“互聯網+農業”的建立拉近了農業品牌與消費者之間的“0”距離互動，使農業品牌和電商發展得到了利益共享的成果［3］。到2018 年底，河南省注冊“生態原產地保護”的農業類品牌產品已有51 種。截至目前，河南省的電子商務交易額已經占到了整個貿易額的10%，可見農村的電子商務與農產品品牌的建設相互協同，相輔相成，使河南省的特色農業品牌建設和推廣增添了源源不絕的新活力。

1.2 金融方面對農業發展的支持

截至2019 年底，河南省的銀行資本總額為8.9 萬億元，債務為8.6 萬億元，分別增長8.9%和9%。金融資源正加速積累到較弱的地區，民營企業的額外貸款為1 164.5 億元，農業和小型企業的額外貸款分別增加了138.7 億元和149.3 億元，使重點集中在貧窮地區的信貸額快速增長。社會信貸系統的建設仍在繼續，全省錄入的戶數類別（中小企業、農戶、建檔立卡）包括45.6 萬戶、1 611.8 萬戶、142.3 萬戶。到2020 年12 月底，擔保規模總計實現83.89 億元，增加了18 萬多戶家庭的收入。

2 河南省農業經濟發展面臨的主要問題

2.1 電商和品牌對產業融合發展的力度不夠

河南省丘陵地區面積廣大，分布較為偏遠，這是限制農村電商發展的主要原因。由于地理位置的偏僻，致農村電商方面的物流運輸體系建設不完善，再加上經營的效果遠比不上城市發達地區，農產品的經營運輸成本較大，不利于農產品電商平臺的可持速發展，地方特色的農產品傳播受限。

2.2 技術人才匱乏

河南省是一個人口稠密的省份，農村人口受教育程度較低，農民素質偏低。截至2020 年，全省有各類、各級學校5.42 萬所，受教育人口2 873.39 萬人，在校學生2 689.67 萬人［4］。同時，河南省農業科技人員只有26 879人，顯然，農業科學和技術人員方面還存在著嚴重不足。

電商發展需要具備互聯網信息技術、一定水平的計算機操作水平、電商服務程序操作技術等專業的高素質電商人才。而當前的農村由于大量的技術型人才流失，很難找到熟練電商技術的人才，因此，農村電商人才的匱乏及不完善的物流運輸體系是發展農村電商的雙重阻力，農村電商及附加品牌的發展力度不夠將減緩農村產業融合發展。

2.3 政策引導與管理力度不強

產業融合發展仍然面臨著形式化和管理不強的障礙，主要是政府在政策引導和管理上存在許多形式化和不足。1）政策在產業融合指引發展方面沒有統一細致的策劃方案。產業融合在農業領域應用時，政策在產業融合方面僅有信息量大而制定不夠詳細的指導文件，不利于地方農村實踐實施，使產業融合產業發展較落后；其他企業也只是在學術界加以借鑒理論知識，但在農產品加工銷售融合方面得不到實踐指引，形成只注重生產環節，而產業鏈得不到升級，間斷了產業融合發展。2）政策在產業融合管理方面形式較粗獷化，沒有高效的辦事效率。如某些中小型企業在農村產業融合發展情況下，想要發展某種項目就需要聯合很多個部門進行審查與批準，在發展效率上有著很大的問題。

3 河南省農業經濟發展的改進建議

3.1 加強電商和品牌發展

要克服農村電商發展的雙重阻力，加大電商及附加品牌對農村產業融合的發展力度。1）政府及各外界人士要加強對農村物流運輸方面的保障。物流是農村電商發展的儲備動力，沒有運輸條件，再好的農產品都走不出鄉鎮進不了城市，發展不了鄉村品牌，此外還要注重貨物配送和相關服務水平問題，讓落后于城市的電商發展在農村逐漸形成可持續發展。2）大力培育或引進電商人才，并向村民灌輸電商發展的相關理念知識和技能思維，讓電商發展在偏遠的鄉鎮逐步發展擴大。

3.2 加強新型農業經營主體的作用發揮

更高效的加快農村產業融合發展，不僅要激發眾多小規模經營主體的積極性，更要發揮出新型農業經營主體對小規模經營主體的引領作用［5］。新型企業以專業化的基地，發展培育地方性的優越農產品，與周邊農戶經營主體達成利益共享、風險共擔的合作理念，與小型農戶建立長久且穩定的新型農業生產關系，形成“新農業主體+小農業主體”的新型組織發展模式，引領更多的小型農戶參與農村產業融合發展。

3.3 廣泛挖掘農業經濟技術人才

由于農業經濟發展過程中嚴重缺乏專業型人才，有關部門必須完善改進職業專業培訓制度，建立專業培訓小組，培養更多有技能的人才，建立專業團隊和傳授廣泛的知識、經驗、先進技術能力，以滿足農業發展的需要。結合河南省中高考錄取政策，可以考慮建立專門為農業經濟服務的招生部門，以優惠政策和待遇培養專業人才，同時配套相應的招聘部門，為農業經濟發展吸引優秀人才；建立培養、招聘、選拔流程化的人才選拔機制，為農業經濟發展工作者提供最優的基礎服務，同時保障人才待遇問題以留住人才。

3.4 完善金融機構，促進資金支持力度

加大金融支持力度，應從以下3 個方面具體實施：1）經濟、金融支持農村發展的支柱性產業，保證農村經濟的長效穩定發展；2）注重農產品出口額增長扶持，為企業發展提供足夠的金融資金支持，發展農產品出口信貸項目，同時提高金融服務水平，促進農產品出口；3）應促進中小企業的直接融資，拓寬中小企業貸款渠道，支持中小企業發展第二產業和第三產業，鼓勵他們利用高新技術和先進技術來提升產業，促進農村經濟發展。