農(nóng)村人飲安全工程存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

陳 靜

（肅州區(qū)洪臨灌區(qū)五分干水利管理所，甘肅酒泉 735000）

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提高，人們的生活條件得到相應(yīng)的改善，但與此同時(shí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染也對(duì)農(nóng)村水資源造成了一定負(fù)面影響，降低了人們生活用水的安全性。因此，應(yīng)對(duì)人飲安全工程加大關(guān)注度，并針對(duì)目前工程發(fā)展中存在的問(wèn)題展開(kāi)深入調(diào)查分析，結(jié)合工程發(fā)展需求、飲水安全要求等方面條件，采取有效的應(yīng)對(duì)策略，提高工程運(yùn)行的持續(xù)穩(wěn)定性［1］。

1 存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村自來(lái)水價(jià)格問(wèn)題

不同地區(qū)所對(duì)應(yīng)的自來(lái)水價(jià)格也不同。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，且很多農(nóng)村的地理位置較差，這種情況下使得該地區(qū)的自來(lái)水價(jià)格相對(duì)較高，但受經(jīng)濟(jì)條件的影響，很多農(nóng)村人民生活壓力較大，通常都會(huì)選擇開(kāi)井挖采地下水的方式獲取日常生活所需的水資源。在此環(huán)境背景下，人飲安全工程難以得到發(fā)展和應(yīng)用。另外，還有部分農(nóng)村地區(qū)，其自來(lái)水價(jià)格設(shè)定較低，但價(jià)格過(guò)低的情況下工程自身的收益較低，長(zhǎng)期作用下無(wú)法保證工程的正常運(yùn)行效果。

1.2 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

1）農(nóng)村地區(qū)各方面條件發(fā)展較落后于城市，很多農(nóng)村地區(qū)對(duì)水源的管理也缺少重視，未對(duì)水源制定相應(yīng)的保護(hù)措施，使得水源容易受到污染［2］。2）農(nóng)村以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，所使用的肥料、農(nóng)藥數(shù)量較多，在進(jìn)入土壤后會(huì)對(duì)土壤及地下水造成污染，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。3）農(nóng)村地區(qū)地理位置不佳，交通不暢，這種情況下農(nóng)村人民一般以河水、水庫(kù)水作為日常生活所需的水源，但河水中細(xì)菌含量較高，村民在使用過(guò)程中難以保證自身安全。

1.3 工程運(yùn)行管理不到位

人飲安全工程在日常運(yùn)行過(guò)程中需要配備完善的管理制度和全面合理的管理辦法，才能提高工程整體運(yùn)行的科學(xué)規(guī)范性和安全穩(wěn)定性。但目前工程運(yùn)行管理過(guò)程中，對(duì)制度和辦法并沒(méi)有過(guò)多關(guān)注和重視，很多管理人員對(duì)職責(zé)認(rèn)知不清，使得管理實(shí)效性降低，工程的應(yīng)用效果難以得到保證［3］。

1.4 缺少資金投入

人飲安全工程的建設(shè)使用需要有充足資金作為基礎(chǔ)支撐，但目前相關(guān)政府及部門(mén)對(duì)此缺少相應(yīng)的重視，資金投入力度不足，且資金分配不合理，使得很多農(nóng)村地區(qū)無(wú)資金進(jìn)行工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另外，還有部分農(nóng)村地區(qū)的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由村民自籌，但由于對(duì)該工程的重要性缺少了解，使得村民在參與資金籌措工作時(shí)積極性較低。

1.5 工程建設(shè)效果較差

現(xiàn)階段人飲安全工程建設(shè)效果并不符合村民的實(shí)際生活需求，如通常情況下工程建設(shè)后，飲用水會(huì)以集中式供水的方式放置在相應(yīng)位置，對(duì)于部分村民來(lái)說(shuō)，其在用水時(shí)間、取水路程上都存在一定限制。同時(shí)工程在建設(shè)過(guò)程中未明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在施工階段一些管網(wǎng)配套設(shè)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或一些基礎(chǔ)設(shè)施配備不到位，以及在后續(xù)管理過(guò)程中缺少相應(yīng)的檢查維護(hù)工作，導(dǎo)致工程效益降低，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

2 對(duì)策

2.1 提高自來(lái)水定價(jià)合理性

為解決農(nóng)村用水安全問(wèn)題，提高農(nóng)村居民對(duì)自來(lái)水的關(guān)注度，需要對(duì)自來(lái)水價(jià)格加強(qiáng)管理，保證定價(jià)規(guī)范合理。1）相關(guān)政府及部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)村居民用水需求，結(jié)合供水成本及相關(guān)要求，針對(duì)自來(lái)水價(jià)格制定相應(yīng)的管理方法，對(duì)其價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。為提高自來(lái)水定價(jià)的透明性，應(yīng)以公示的方式將其所對(duì)應(yīng)的成本、利潤(rùn)等展示出來(lái)，供村民了解，也便于相關(guān)部門(mén)和媒體進(jìn)行監(jiān)督管理。2）農(nóng)村人飲工程具有公益屬性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)地區(qū)、工程建設(shè)規(guī)模等實(shí)際情況，對(duì)其所繳納的稅費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)減少或免除，這樣能夠在一定程度上減輕工程所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出，以進(jìn)一步提高自來(lái)水定價(jià)的合理性。

2.2 做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理工作

對(duì)水質(zhì)進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)管理，能夠保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)飲水安全工程運(yùn)行安全性。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以下4 方面的重視度，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理效果。1）取水前，工作人員需要對(duì)農(nóng)村地區(qū)水源污染情況展開(kāi)調(diào)查分析，對(duì)污染程度、污染物類型、污染來(lái)源等方面信息進(jìn)行全面掌握，并調(diào)取以往該地區(qū)有關(guān)水污染的資料，綜合分析后，對(duì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確設(shè)定，為后期管理提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。2）凈水過(guò)程中，工作人員需多次對(duì)處理的水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在多次監(jiān)測(cè)后該水若符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，就可以通過(guò)相應(yīng)的管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)輸至相應(yīng)的位置，若不合格則需要重新進(jìn)行處理，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。3）配備完善先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備，以提高監(jiān)測(cè)效率及效果。在技術(shù)設(shè)備使用過(guò)程中，也需要開(kāi)展相應(yīng)的維護(hù)工作，以及及時(shí)更新落后的技術(shù)設(shè)備，確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。4）對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作人員、工程施工人員等相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)工作，促進(jìn)其能夠明確意識(shí)到水質(zhì)監(jiān)測(cè)的必要性，以及保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)的重要性。同時(shí)展開(kāi)相應(yīng)的培訓(xùn)工作，能夠在工程施工、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)提高質(zhì)量控制，以更好地保證自來(lái)水的品質(zhì)。

2.3 界定產(chǎn)權(quán)及明確管理職責(zé)

1）應(yīng)遵循“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”的原則，對(duì)自來(lái)水產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定［4］。通常情況下多數(shù)資金由相關(guān)政府及部門(mén)投資，這種情況下該工程的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，而針對(duì)其他部分的資金投入來(lái)說(shuō)，若個(gè)人投入則歸個(gè)人，企業(yè)投入則歸企業(yè)。2）人飲安全工程在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中涉及的環(huán)節(jié)內(nèi)容較多，相對(duì)應(yīng)的工作崗位也較多，這種情況下需要明確各崗位職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)需要根據(jù)人飲安全工程的運(yùn)行要求、村民用水需求、飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)等條件，對(duì)工程現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行完善。3）在實(shí)際工程運(yùn)行管理過(guò)程中，還需要配備專業(yè)管理人員做好制度的落實(shí)執(zhí)行工作，對(duì)存在的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行制止，并找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰［5］。

2.4 加強(qiáng)工程資金投入

1）相關(guān)政府及部門(mén)應(yīng)對(duì)人飲安全工程的應(yīng)用價(jià)值和建設(shè)作用加強(qiáng)重視，能夠了解其重要性，為工程的建設(shè)運(yùn)行提供更為充足的資金。2）農(nóng)村地區(qū)的村民也需要對(duì)人飲安全工程的建設(shè)應(yīng)用有一定的了解，做好資金籌措工作，以多樣籌措渠道獲取更多的建設(shè)資金，以保證工程的順利建設(shè)。比如在小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革背景下，通過(guò)發(fā)展股份合作聯(lián)合辦水、租賃承包以水養(yǎng)水、貸款融資舉債辦水等方式進(jìn)行融資［6］。

2.5 保證人飲安全工程建設(shè)質(zhì)量

工程建設(shè)質(zhì)量是影響工程運(yùn)行穩(wěn)定及工程應(yīng)用效果的關(guān)鍵條件，所以在工程建設(shè)過(guò)程中還需要加強(qiáng)質(zhì)量管控，應(yīng)做好以下3 項(xiàng)工作。1）工作人員在選取飲水源時(shí)，應(yīng)先對(duì)農(nóng)村地區(qū)的地質(zhì)條件、水文條件等進(jìn)行調(diào)查，盡可能選擇較多的水源點(diǎn)，經(jīng)過(guò)有效的檢測(cè)，在水質(zhì)滿足條件，且水源充足的情況下，在該位置進(jìn)行水井、水塔等建設(shè)工作。為保證該環(huán)節(jié)的工作效率及質(zhì)量，可邀請(qǐng)專業(yè)人員協(xié)同，并多詢問(wèn)當(dāng)?shù)卮迕?，以保證水源的充足和質(zhì)量。2）在施工建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)選取好的優(yōu)質(zhì)水源區(qū)域采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免農(nóng)業(yè)、工廠在建設(shè)或生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)水源造成污染，影響工程的建設(shè)效果。3）建設(shè)過(guò)程中需要選擇優(yōu)質(zhì)的材料和高質(zhì)量的設(shè)備，提高管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的施工質(zhì)量，以減少后續(xù)運(yùn)行過(guò)程中管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備發(fā)生破損等問(wèn)題，最大程度上滿足村民的用水需求。

2.6 加大工程宣傳力度

人飲安全工程的運(yùn)行發(fā)展是為了服務(wù)當(dāng)?shù)卮迕?，為其生活提供更?yōu)質(zhì)的服務(wù)和更安全的保障。因此，想要人飲安全工程實(shí)現(xiàn)更為持久穩(wěn)定的發(fā)展，還需要做好相應(yīng)的工程宣傳工作，通過(guò)公告欄宣傳、集體講座交流、線上推送等方式，讓更多的村民對(duì)該工程有更為深入和清晰地了解，能夠主動(dòng)參與到該工程的建設(shè)施工、運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中，共同為工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供推力。對(duì)于村民參與管理來(lái)說(shuō)，一般可通過(guò)水戶協(xié)會(huì)等方式進(jìn)行，若部分工程建設(shè)規(guī)模相對(duì)較大，可通過(guò)建設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

3 結(jié)語(yǔ)

人飲安全工程的建設(shè)發(fā)展，對(duì)解決村民用水需求、保證村民飲水安全，以及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面均有積極影響。但現(xiàn)階段工程在運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要加強(qiáng)重視，通過(guò)合理定價(jià)自來(lái)水、做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理工作、界定產(chǎn)權(quán)、明確管理制度、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和提高工程宣傳力度等方式予以解決，為工程的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。