“一懂兩愛”的“三農”人才隊伍建設路徑探究

張 俊

（煙臺理工學院，山東煙臺 264005）

為了建設“一懂兩愛”的“三農”人才隊伍，國家及各地方已經陸續出臺多種措施，部分地區效果顯著。筆者結合其他學者的研究成果及調查中存在的問題，構建了包括“一個目標、三個階段和三大輔助”人才建設路徑，以期實現懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍建設。

“一個目標”即為鄉村振興進程中“一懂兩愛”的“三農”人才隊伍的建設，在這個目標中不僅是要實現人才的建設，更要注重“一懂兩愛”因素的建設。

“三個階段”包括起始階段、發展階段和完善階段。在起始階段，以鄉村自有人才培養為基礎，就地取“才”，打造最堅實的人才基礎；在發展階段，逐漸拓寬人才引進路徑，從外部吸引優秀人才，彌補內部不足；在完善階段，通過人才管理機制的不斷完善，促進已有人才不斷提升，激發各類人才發揮最大潛能。

“三大輔助”包括強化人才振興地位、加強“兩愛”情懷教育和增強鄉村活力。其中，強化人才振興地位是基礎，只有打牢了這個思想基礎，其他環節才能有效實施；“兩愛”情懷教育是重點，缺乏“兩愛”的人才注定無法長久保留；增強鄉村活力是根本，激發鄉村自有活力，才能更好地鞏固人才建設的成果。

1 強化人才振興在鄉村振興全局中的地位

鄉村振興是造福百姓的重大舉措，承載著農村人的期望，但是應清晰地認識到，擔起該重任的正是“三農”人才隊伍，因此，必須把人才振興放在鄉村振興戰略首要位置上，讓全黨、全人民都重視起來，這樣才有利于人才政策的制定與宣傳，才有利于農村人才振興的實現［1］。

人才振興必須落到實處。1）要從思想上讓所有與鄉村人才振興有關的人員都引起重視；2）對于鄉村人才振興資源進行必要的傾斜，促進該戰略的有效實現；3）通過各項政策的頒布加強人才振興的地位。

2 強化“兩愛”情懷教育

針對現有人才隊伍，要加強“兩愛”情懷教育，但情懷教育不應是硬性輸出，而應是柔性感悟。對農村、對農民的愛應該是來自于日常的接觸，因此要積極引導現有人才隊伍，尤其是外來人才感受當地的自然風光、風土人情和文化藝術，幫助其發自內心的愛上這方土，愛上這些人［2］。

除了現有人才隊伍，高校應屆畢業生也需加強情懷教育。隨著近年來國家出臺各類鼓勵大學生返鄉的政策，高校畢業生也成為了鄉村建設人才隊伍中不可或缺的人才。但是，從實地調查數據來看，很多高校畢業生排斥重回或者進入鄉村工作，因此，在高校教育中應當適當引入“兩愛”情懷教育，促使大家正視“三農”建設工作。高校情懷教育方式可以靈活些，如全面開展思政教育、舉辦“最美鄉村”相關主體活動、集體深入學習鄉村建設的演講、知名鄉村建設人物事跡分享、青年學生價值觀的建設等。

3 增強鄉村活力和吸引力

鄉村的活力在于自身優勢的挖掘與展示，如優美的自然風景、特色的飲食習慣、獨有的民間藝術等。現有的鄉村特色往往是零散破碎的，需要專業人才進行深挖和重新組合，以全新完整的面貌展示出來［3］。隨著互聯網的發展，鄉村也應將自己的特色搬到網絡中，讓廣大網友看到鄉村的美。

鄉村的吸引力提升在于自身硬件和軟件的提高。從硬件條件來看，農村的衛生設施、網絡建設、醫療水平和教育狀況都是其短板。2019 年7 月農業農村部提出，安排70 億資金用來獎補農村廁所革命，到目前為止，農村廁所革命實現了初步勝利，其他硬性條件也需逐步提升，但是不能完全依賴中央，各村應尋找事適宜自己的整改方式，逐步完善。從軟件條件來看，“三農”工作者只是鄉村建設的助力人，他們的工作需要農民的配合，如果農民們素質不夠，往往不能做出前瞻性的決定，最終影響工作者們的積極性。因此，在鄉村振興進程中必須重視人文素質的提升，打造有覺悟的現代農民。

4 完善自有人才培養機制

要想發展，必先自強，無論未來可能吸引多少優秀的人才，但鄉村振興發展前期都必須有自己的人才基礎。具體可以從以下2 個方面著手：1）現有人才隊伍讓其成為各類角色的頂梁柱；2）現有農村居民讓其成為各類角色的接班人。

現有一線人才隊伍中不乏經驗豐富、能力出眾的人員，當地政府可以借助職業教育、技術培養等政策和活動，助力其掌握各類知識，成為全面均衡發展的人才。

農村當地居民是最了解當地特色的人，也是最能根植于此的人，各地政府應根據當地居民特色進行分類培養，打造各項工作的接班人。如建立半公益培訓學校，如濰坊職業學院的農民培訓基地，教授當地特色農作物培養方式，并有針對性地進行扶持，使這部分高素質的居民留在當地，發展農業［4］。

同時，加強九年義務教育，做好基礎培養，讓每一個農村孩子都能提升自我。農村孩子更了解農村，也更適應農村、更熱愛農村，因此留下建設鄉村的概率更大，從而實現為未來農村事業發展儲備更多人才。

5 深化人才引進機制

城市工作者中不乏熱愛鄉村、熱愛農民之士，對農村生活充滿向往，而他們也是“三農”人才隊伍構建的重要來源，為了擴大“三農”人才隊伍，應有計劃地對各方人才進行引進。

高校人才是專業人才輸出的主要渠道，鄉村應著力吸引高校人才。如通過政府出臺優惠政策支持高校人才走進農村、服務農村、建設農村。

受國家“雙返雙創”政策的影響，各地不同程度上出現了返鄉、下鄉就業的浪潮，例如，山東省煙臺市各地市政府應搶占先機，利用政府在項目申報、經費資助、信息輸出和政策支持等方面的傾斜，吸引更多優質人才返鄉下鄉。

退休人員與其他人才不同，他們對薪資和晉升的渴望已不再是第1 位的，相反，優美的自然環境和施展拳腳的機會往往比較重要［5］。鄉村政府可以通過展示當地的自然美和對他們的重視來吸引退休者們，鼓勵他們在鄉村振興中發揮余熱。

6 提升人才管理機制

只有全方位地構建人才管理機制，為“三農”隊伍打造健康成長環境，才能最有效地發揮“三農”工作者們的積極性。

6.1 完善人才培養鍛煉機制

人才隊伍培養方式很多，知識培訓切忌“大鍋飯”“一刀切”，應有效地進行培訓需求調查、培訓內容設計、培訓效果反饋等。

人才隊伍鍛煉也很重要。在人才下鄉之前，可借助學校等組織進行初期的下鄉鍛煉，鼓勵各類人才到環境比較艱苦的農村鍛煉自己、磨練自己、提升自己，從而選拔出一批吃苦耐勞的人才。人才下鄉之后，也需定期傳授鄉村調查、鄉村融合等應用性知識，幫助各類人才更好地在農村鍛煉自己。

6.2 建立工作傾斜政策

多年來，農業行業工資水平一直處于較低狀況，甚至還存在較大波動，無法為農業從業人員提供優質的生活。因此，應注意“三農”人員薪資水平的提升；同時，在鄉村國有企業或政府職稱評審及晉升中應著力考量其對農村的貢獻，在非國有和政府工作中應著力注重對其工作的支持與補貼［6］，讓農村工作者們得到匹配的待遇。