我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

胡春華，蘇 洋

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆烏魯木齊 830091）

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，我國更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅有利于提高土地利用率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而且有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不僅是我國提高農(nóng)業(yè)綜合效益的重要途徑，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的必經(jīng)之路［1］。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種現(xiàn)代化的經(jīng)營方式，也是一種現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)組織形式，主要依靠經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、中、后有機(jī)地聯(lián)系起來，核心是建立并運(yùn)作一體化的農(nóng)業(yè)體系。具體來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)包括以下3 個(gè)方面。1）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主要依靠農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代化經(jīng)營主體，引導(dǎo)小而散的農(nóng)戶經(jīng)營向規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。2）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。機(jī)械化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是將先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化能夠減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入，釋放出更多的農(nóng)村勞動(dòng)力可用于二三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，有利于農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)［2］。3）有利于農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，能夠使農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)加工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠提供更多的就業(yè)崗位，也增加了農(nóng)民的收入，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)過程比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)布局更為合理，科技利用水平也較高，更有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展［3］。

2 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

2.1 缺少龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)人才

目前，我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平不高，掌握技術(shù)的人才又不愿留在農(nóng)村工作，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才十分缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)為主。由于生產(chǎn)時(shí)缺乏先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。受到人多地少的條件限制，農(nóng)戶很難開展規(guī)模化生產(chǎn)，單憑農(nóng)戶之力難以開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，因此急需有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。而目前我國十分缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，真正有實(shí)力的龍頭企業(yè)更少，大多都是規(guī)模較小，帶動(dòng)能力較弱的小企業(yè)。以山東省煙臺(tái)市海陽市郭城鎮(zhèn)為例，該地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展僅靠農(nóng)村合作社，沒有形成村辦企業(yè)，且合作社規(guī)模不大，效率也不高，缺乏資金和技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力較弱。再加上農(nóng)村工作人員普遍年齡偏大、科學(xué)文化水平不高且缺乏專業(yè)培訓(xùn)，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)人才的需求［4］。

2.2 資金投入不足

與工業(yè)產(chǎn)品不同，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一般較長，在此過程中需要投入大量的資金和勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)資金投入主體動(dòng)力不足是農(nóng)業(yè)投入少的主要原因，投入主體主要包括政府、農(nóng)戶及其他金融機(jī)構(gòu)。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金主要來源于農(nóng)戶自身籌集和政府資金扶持，但這兩種資金都是十分有限，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的資金量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中易受到非人為因素的影響，收益存在不穩(wěn)定性，信貸機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款意愿較小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金籌集難度較大。沒有足夠的資金投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很難擴(kuò)大規(guī)模、展開創(chuàng)新、吸引人才。以湖南省懷化市為例，2018 年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比例很低，僅占懷化市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的6.2%，金融機(jī)構(gòu)是目前懷化市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要融資渠道，資金供給量不足是懷化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的一大阻礙［5］。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)仍有不足，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)布局沒有合理地規(guī)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也十分盲目，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為了追求利益，大量使用農(nóng)藥、化肥，不僅導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)物質(zhì)含量超標(biāo)，危害消費(fèi)者健康，而且會(huì)影響土壤肥力，污染水資源，給農(nóng)村環(huán)境帶來破壞，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另外，農(nóng)民對(duì)市場了解不足，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)缺乏合理規(guī)劃，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系有待完善。農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理在一定程度上阻礙了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年，我國出臺(tái)了很多促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，但農(nóng)村各地的自身?xiàng)l件和發(fā)展?fàn)顩r都具有差異，在落實(shí)政策時(shí)盲目照搬，難以達(dá)到預(yù)期的效果。很多地區(qū)沒有進(jìn)行市場調(diào)研就盲目選擇要生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類，或者是盲目生產(chǎn)大量同類農(nóng)產(chǎn)品，便會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品種類單一，難以體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣瑢?dǎo)致生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能滿足市場的需求。以安徽省宣城市為例，2016 年宣城市農(nóng)產(chǎn)品加工僅占全省的3.9%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平低，且部分區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的趨同性，存在著盲目發(fā)展的現(xiàn)象［6］。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

3.1 人才培養(yǎng)創(chuàng)新，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

如今的農(nóng)業(yè)與過去的農(nóng)業(yè)不同，想要得到更好地發(fā)展，專業(yè)的人才是必不可少的。因此，政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研的資金投入，支持人才從事農(nóng)業(yè)方面的科研，鼓勵(lì)農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展。同時(shí)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握專業(yè)技術(shù)。

對(duì)于龍頭企業(yè)來說，人才也是十分重要的，無論是技術(shù)人才還是管理人才都是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，企業(yè)可以加強(qiáng)和高校的合作，吸引青年人才到農(nóng)村實(shí)踐。同時(shí)，企業(yè)可以外派員工到別的企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方式［7］。

3.2 加大資金投入力度

農(nóng)業(yè)想要發(fā)展、農(nóng)民想要增收就必須要想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)資金的投入力度。1）政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)項(xiàng)目的資金投入力度，并在稅收方面給予更多優(yōu)惠政策或相應(yīng)補(bǔ)貼，這一措施也是其他國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要方式之一。2）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的管理，建立健全資金監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建部門內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的資金監(jiān)管體系，保證資金使用過程公開化、合理化，確保資金安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3）政府部門需出面協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)間的關(guān)系，鼓勵(lì)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款并延長還款期限，并鼓勵(lì)其他組織向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織給予幫扶。加大對(duì)農(nóng)民的思想教育，改變農(nóng)民以往保守的消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)他們擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資金投入［8］。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分有必要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，因此要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采取農(nóng)業(yè)保障措施，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣闊前景，激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)力。我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件、資源稟賦都存在差異性，在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)需因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)有針對(duì)性地制定。布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)要有全局意識(shí)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的新模式，并要協(xié)調(diào)養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系；鼓勵(lì)農(nóng)民建立專業(yè)的合作社，將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，擴(kuò)大種植規(guī)模、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程；同時(shí)，要根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一村一品”戰(zhàn)略，培育出當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，增加就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村青年回鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上能夠緩解農(nóng)村空心化現(xiàn)象，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施［9］。

4 結(jié)語

自20 世紀(jì)90 年代我國推出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念后，各級(jí)政府便紛紛響應(yīng)并落實(shí)相關(guān)工作，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)已初顯成效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，有助于解決我國“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國已初見成效，但仍有很大的發(fā)展空間，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有很長一段路要走。要用發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國的發(fā)展，在此過程中要不斷探索、不斷創(chuàng)新，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好地發(fā)展。