荊門市東寶區現代都市農業產業發展規劃探討

易程程，王繼全，王 瑤

（湖北省工程咨詢股份有限公司，湖北武漢 430000）

現代都市農業以綠色生態農業、觀光休閑農業、市場創匯農業及高科技現代農業為標志，以園藝、設施和工業生產為手段，以大都市市場需求為導向，集生產力、生活和生態于一體，高質量、高效率和可持續發展相結合［1］。與以種植養殖為主的傳統農業不同，都市農業是強調大都市的保障功能和服務功能的農業。都市農業也不同于城郊農業，城郊農業的主要功能是向城市供應農副產品，滿足城市商品消費的需求，其發展水平較低，功能相對簡單。都市農業的功能是滿足城市的各種需求，以生產力、生活和生態功能為主要功能，發展水平較高的多功能農業［2-3］。

1 現代都市農業的功能

現代都市農業在保障主要農產品供給的同時，也積極拓展農業社會化服務、生態涵養、休閑觀光及文化傳承等功能，不斷提高其機械化、專業化、智能化、標準化、規?；凹s化水平?，F代都市農業的功能主要有以下3個方面。

1.1 生產及經濟功能

現代都市農業的生產功能可分為3 部分：1）蔬菜、水果等常規農副產品的生產；2）完善育種結構，提供名優農產品；3）滿足城市居民生活需求的其他方面，如花卉和園林景觀。

現代都市農業的經濟功能分為內部提高農民收入和農業效率，對外形成農業產業基礎、擴大國際市場2 個層面。

1.2 社會及文化功能

現代都市農業的社會功能主要集中在社會穩定、就業和可持續發展3 個方面?，F代都市農業可以帶來大量的就業機會，促進相關農業產業的發展，促進社會穩定；同時，可以降低居民的工作和生活壓力，使城鄉走上可持續發展的道路［4］。

現代都市農業具有多種文化功能，表現在很多方面：1）使人們對傳統的“農耕文化”有了更深地了解，通過了解過去的生產生活過程，更加珍惜現在的生產資料；2）為人們從物質滿足轉向更高的精神文化追求創造了條件，拓展了農業的功能；3）推進城鄉文化融合。

1.3 生態及環保功能

優美宜人的生態景觀可以改善自然環境，維持生態平衡，防止城市過度擴張，緩解“都市病”。綠色植物和景觀可以降低城市空氣、水、垃圾的污染程度，改善生活環境，同時可以在調節城市的溫度和氣候方面發揮間接作用［5］。

2 東寶區現代都市農業規劃設計要點

2.1 SWOT 分析

2.1.1 發展優勢

東寶區區位優越，位于國家、省級戰略的重要位置。1）東寶區的交通條件非常便捷，隨著蒙華鐵路建成和沿江高鐵的開建，其區位優勢還將進一步提升。2）東寶區的傳統農業發展情況較好，是全國綠色農業示范區建設單位。3）東寶區山水資源非常豐富，素有“七山一水兩分田”之稱，道教名山圣境山位于本規劃區內。豐富的自然和文化資源為東寶區發展現代都市農業、發揮都市農業的生態功能提供了重要的基礎和依托。

2.1.2 發展劣勢

1）東寶區的第一產業仍以供應原料為主，產業鏈條延伸不充分，從產地到餐桌的產業鏈條不健全。2）第二產業與第三產業聯系不緊密，農產品精深加工欠缺，農產品加工轉化率和附加值較低，產業融合層次低，“農業+文化、旅游、信息”等融合業態發展仍處于起步階段。

2.1.3 發展機遇

目前，國家、省、市高度聚焦農業，為現代都市農業的發展帶來了機遇，同時國家提出“互聯網+”推動農業與其他產業融合發展提供機遇。黨的十九大報告明確指出，現階段我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，隨著如今城市居民的物質文化生活水平達到較高水平，對精神生活的追求也日益強烈，以現代都市農業為代表的農副產品產業和休閑農業的發展，日趨成為現代人生活、休閑、娛樂的方式，廣闊的市場發展潛力為現代都市農業的發展帶來機遇。

2.1.4 發展挑戰

在城市工業化、城鎮化推進的過程中，城市的發展必將給所屬農業產業帶來更為嚴峻的挑戰。隨著工業化和城市化的加速推進，人口增長與資源減少的矛盾將不斷加劇，人多地少的矛盾也將越來越突出［6］。荊門市屬區域性中心城市，被湖北省三大都市群包圍，地域間差異逐漸縮小，城市間競爭加快，農業競爭也不例外。隨著居民生活水平不斷提高，人們對農產品品質化及多樣化的需求愈加強烈，滿足城鄉群眾要求的任務也越來越難。

綜上所述，東寶區現代都市農業需要著重從以下4個方面進行發展：1）發揮資源優勢，發展生態、教育、服務及休閑等功能合一的都市農業；2）完善產業鏈，進一步促進三產融合；3）加快主導產業發展，塑造具有吸引力的項目群，拓展市場，吸引客流；4）加強品牌建設，提升產品競爭力。

2.2 產業發展功能布局

東寶區現代都市農業產業發展功能定位為4 個方面：1）強化經濟功能，通過生產和提供名優特農副產品，形成特色產業；2）突出生態功能，發揮生態農業在涵養水源、凈化空氣及減輕城市熱島效應等方面的作用，使現代都市農業成為城市生態體系的重要組成部分；3）完善社會功能，主要體現為促進涉農產業就業；4）拓展休閑功能，滿足人們享受寧靜生活、回歸大自然的消費需求，豐富城市文化生活，提高生活質量。

東寶區現代都市農業以促進產業融合，實現傳統農業向現代都市農業轉型升級為核心目標，重點抓住智能智慧、綠色生態、觀光休閑、高效集約及產業融合的發展方向，根據各個區域發展要素集聚程度的差異，將規劃區劃分為創意創新示范區、現代智慧農業示范區、產業融合發展示范區、綠色生態發展示范區4 個功能區，并提出“一城兩鎮九園”空間布局。

“一城”位于荊門市中心區位，以荊門國際商貿城作為平臺，通過民間商貿組織及各級貿促會的渠道，對“一帶一路”沿線國家向內引入特色產品，向外輸出當地的名優特商品，搭建“一帶一路”大橋梁，打通農產品“最后一公里”流通大通道。項目依托產品展示與交易、倉儲物流、電子商務、貿易交易及生活服務等多種功能，集中打造集引領、連接、交流、宣傳及展示多功能于一體的“荊門之窗”。

“兩鎮”即為兩個綜合性特色小鎮——“長壽小鎮”和“滑翔小鎮”。“長壽小鎮”是以長壽產業為核心，帶動健康農業、生態養老、養生旅游等多種相關健康業態發展，延伸養生商業、博覽會展、雙創服務及農業物流等產業，形成“核心產業—緊密產業—延伸產業”3 個圈層產業體系，打造集旅游、休閑、康養及服務于一體的“心靈棲息家園”。“滑翔小鎮”以滑翔運動為特色，挖掘體育文化、荊楚文化、農耕文化等文化內涵，依托滑翔飛行體驗、戶外運動、親子活動、民俗體驗和花海觀賞等特色項目，打造集體育運動、現代農業、農事體驗、文化展示和休閑度假等于一體的“心靈放飛家園”。

“九園”是在對每個村充分調研的基礎上，通過產業選擇策劃進行劃分的9 個園區，即花谷甜園（紫藤花谷與蜜蜂莊園）、臺灣青年農民創新創意園、花卉苗木產業園、東寶現代農業科技園、鐵皮石斛產業園、東寶農產品加工產業園、秸稈綜合利用產業園、綠色果蔬種植園及稻香田園。

從功能布局上看是12 個大的項目，布局在4 個功能區中，作為東寶區現代都市農業的支撐項目，從而更好地發揮現代都市農業的功能與作用。

3 效益分析

實施現代都市農業主要帶來以下5 個方面的效益。1）創造人流、物流和經濟流，起到鄉村振興的造血功能，農民參與其中能夠直接和間接獲取發展紅利。2）盤活農村土地資源，提高農村土地資源利用效率和產出附加價值。3）直接或間接創造更多的就業機會，讓更多的農民可以離土不離鄉，就地實現轉型。4）使城市文明和鄉土文化交匯融合，對農村精神文明建設起到積極地引導和促進。5）將旅游發展從景區和城市延伸到了鄉村，滿足了城市人短途游、周末游、自駕游的需求，同時能讓生活在城市的人看得見山、望得見水、記得住鄉愁。