新時期加強高標準農田水利工程建設管理探討

張英華

（正定縣農業綜合開發中心，河北正定 050800）

0 引言

隨著高標準農田水利工程規模的不斷拓展，國家對水利工程建設管理相關問題越來越關注。因為高標準農田水利工程的建設關系著農業的經濟發展，有利于提高社會市場競爭力，提高服務和管理水平以及相關管理制度的完善與改革，從而促進我國經濟水平的進一步提升等成效，所以我國相關管理部門必須加強對新時期高標準農田水利工程建設的管理。

1 新時期高標準農田水利工程建設管理現狀

農業經濟的發展在我國社會經濟發展中占有非常重要的位置，是提高社會市場競爭力的重要來源之一。近幾年，國家雖然增強了對高標準農田水利工程的建設管理，但仍滿足不了目前的社會經濟發展需求。主要原因是源于傳統的水利工程建設偏重于對節約用水、灌溉功能等方面的重視，忽視了對農業產品質量和農業市場經濟的重視。

傳統的水利工程的建設主要是農業耕種農民為了節約灌溉水，預防洪澇等情況，水利工程建設規模相對較小，工程建設技術相對落后特點，這種情況使水利工程質量面臨不達標，施工設備不完善等問題，但當時水利工程建立對農業經濟發展也起到了一定的積極影響作用。

以往建立的農田水利設施，農業耕種人們了方便家庭使用以及農田的灌溉使用，一般水利工程的建設位置都比較臨近家庭住宅，如果農田水利工程設施在使用過程中出現了問題需要進行維修，也是農民自己進行施工，沒有專業技術人員對其施工過程的施行監管工作，從而導致農田水利工程在后期的使用過程中存在很多的安全隱患。跟專業的維修技術人員相比，維修效果存在很多的差異。

近幾年，隨著社會科學技術的不斷發展，人們生活自然環境受到了不同程度的污染。在一定程度上影響了人們日常用水的使用以及農業灌溉的使用，嚴重影響了農業經濟的進一步提升。

社會經濟的不斷發展，引發的嚴重商業占地現象，一些大型開發企業為了尋求更大的經濟效益，對農林植被進行大量的肆意砍伐，導致水土嚴重流失，耕地使用面積的逐年縮減，嚴重影響了高標準農田水利工程建設管理的實施，阻礙了農業經濟水平的快速發展。

2 新時期高標準農田水利工程建設管理中存在的常見問題

2.1 水利工程施工監督工作不到位

目前，農田水利工程施工過程中，部分施工單位為了趕進施工進度，節省施工成本，不顧國家水利工程建設的法律法規，私自使用不合規建筑材料對農田水利工程進行施工建設，不嚴格按照施工設計方案對其進行項目施工，影響了施工質量的同時，還導致了施工現場責任劃分嚴重不明確等諸多問題的發生，這些情況的發生充分說明了施工管理工作制度的不健全，會嚴重阻礙高標準農田水利工程建設目標的達成，從而給農業經濟的長效發展帶來非常嚴重的不利影響。

2.2 新時期高標準農田水利工程建設管理人員素質偏弱

在農田水利工程施工建設管理中，施工建設管理人員大多數以農民為主，施工人員的整體素質水平的偏低，專業施工技術不到位，沒有專業的施工人員對工程進行科學合理的施工等問題嚴重影響了水利工程施工質量。同時，整個農田水利施工過程中，又缺乏專業的施工管理人員對其進行嚴格合理的管理，缺乏創新意思與科學技術知識，嚴重制約的水利工程建設的順利開展。

2.3 資金投入不合理，工程配套設施落后

國家和農田水利工程建設管理單位，對其投放的建設維修資金，不能及時、完全的撥款到使用單位，導致施工設備沒有得到及時的維修與更新引起的設備老化，以及科學技術設備的落后，達不到當前社會的發展要求等諸多建設施工問題。比如，在實際的水利施工建設中，因為沒有先進的施工設備，農田水利施工人員只能根據自己的實際操作經驗對工程中使用的材料進行不合理的配比，造成施工材料配比不符合項目使用要求，從而影響了施工質量，嚴重阻礙了新時期高標準農田水利工程建設的順利進行。

3 新時期高標準農田水利工程的建設管理措施

3.1 構建完善管理機制，做好監管工作

在農田水利工程施工前，基本部門要先和施工單位進行協商，制定好相關的建設管理制度，明確好水利工程施工標準，確保水利工程施工能夠嚴格按施工標準執行，保證工程施工質量。其次，農田水利工程施工過程中，施工單位要結合施工區域的實際情況和相應的施工環節，對工程施工流程進行合理的規劃，制定一個科學合理的監管制度。落實好監管工作的同時，配置好相應的監督管理人員嚴格按照相應的法律法規對其進行監管，確保農田水利工程的順利竣工，有效的保證好施工質量。最后，水利工程監督管理人員必須要不斷完善的自身的專業技能，充分掌握相關的法律法規和充足的專業知識，明確好施工管理目標和施工規劃，切實做好施工材料的分配與監管工作，保證好施工材料質量以及工程施工能夠嚴格按施工要求執行，確保農田水利工程施工能夠順利達到驗收標準，落實好水利工程施工的管理工作，從而提高工程施工質量。

3.2 提高農田水利建設人員綜合素質水平

農田水利建設管理人員綜合素質水平的提升對新時期高標準農田水利工程的建設管理水平的提高有著至關重要的影響。如何提高農田水利人員綜合素質，主要表現在以下幾點：

第一，建設施工單位可以通過提高信息待遇來吸納更多的專業技術型人才，通過引進高素質、高技能的專業技術施工人員，并組建一支專業技術較強的水利工程施工團隊，不斷提高他們的專業管理知識和專業技術水平。

第二，通過互聯網技術引進國際上先進的專業管理知識和專業技能對相關管理人員進行定期的培訓，提高管理人員的專業知識儲備量和先進的施工技術，充分了解相關的施工流程和專業的施工技術，培養出更好的水利施工管理人才。通過資格認證書考試，考取專業技能管理認證書，并不定期的對管理人員進行相關知識和技能的考核，確保高標準農田水利施工質量的進一步提高。

3.3 加大資金投入，促進農業生產的進一步發展

資金是新時期提高高標準農田水利工程建設管理的重要保障，也是農田水利工程順利開展的基礎。首先，國家和相關基礎部門要確保資金的充足的供給需求，保證農田水利工程能夠嚴格按照高標準的規劃需求進行建設與管理，并保障好水利工程的能夠高質量的完成，并保證農田水利工程在建設完工后，被應用到實際農業使用中能夠正常的運行，水利工程管理人員要組織相關人員對其進行不定期的維護，保證農業生產不會受到水利工程故障的影響。其次，相關施工部門要改變自身的傳統施工觀念，引進先進的施工設備，提高施工人員的綜合素質，改變施工人員思想，增強水利工程人員的專業知識和專業技能，不斷強化施工監管制度，保證農田水利工程每個施工材料的合理配置和使用資金的按時轉入，確保施工時間能夠按時完成，避免因施工資金不能及時到位造成的影響。

4 新時期高標準農田水利工程管理探析

4.1 組建專業的施工管理隊伍

新時期下，建立高標準的農田水利工程，需要高素質的管理人員對其進行科學合理的管理，即使工程完成后也需要專業的管理技術人員對其進行定期的維護保養工作，所以組建一支專業的施工管理隊伍是必然的。

4.2 洪水合理調度

新時期高標準農田水利工程的施工建設不只是為了農業經濟的可持續健康發展，他還關乎抗洪防澇工作的有序進行。當有洪澇等情況出現時，若為小范圍的洪水，水利工程建設中的過水庫儲積設施就可以起到減緩流速的作用，防止洪水對中下游農田區域的沖擊；若洪水范圍較廣，那應及時做好堤壩的防汛工作，確保水庫的穩定安全以及周圍村民的生命安全。其次，強化洪水調度工作的機能，以調度方案為基本行為準則，對目前河道的施工標準、抗洪能力進行綜合的數據評估，并根據實際測洪情況對實施方案進行科學合理的調整，規避防汛堤壩坍塌、決口的情況出現。最后，對可能出現的大范圍洪水情況，還可以對蓄滯洪區的洪水應進行及時、合理的分洪調度工作，確保水利設計及人民群眾的安全。

4.3 引進先進的科學預測技術

新時代下，科學技術得到了的飛速發展，水利工程管理人員可以通過不斷引進先進的管理知識和技能，提高防洪抗旱的工作能力，通過引進國際上現金的預測技術，來降低水利工程面臨的嚴重自然災害帶來的不確定風險，例如：安裝風險預警裝置、通過對當前所掌握的防汛抗旱技術進行分析，提高對風險發生的預估能力等，這些手段的施行主要是依據微型遙測技術實現的，結合農田的災害區域分布、蔓延速度以及蔓延范圍的大小進行綜合的預測評估，落實好水利工程的防汛抗旱工作，強化高標準農田水利工程建設質量。

5 結語

綜上所述，新時期高標準農田水利工程建設管理工作的順利開展，需要從完善管理機制，做好監管工作、提高農田水利建設人員綜合素質水平、加大資金投入，促進農業生產的進一步發展、重視高標準水利工程的建設設計，提高設計的科學合理化等方面增強水利工程建設管理能力的同時，有利于促進農業經濟的可持續健康發展。