馬龍區(qū)黃草坪水源縣級自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀與保護(hù)對策

楊麗芬 仝秀珍 李 堅

（1.云南省曲靖市馬龍區(qū)林業(yè)和草原局，云南 曲靖 655100；2.云南省曲靖市林業(yè)和草原局，云南 曲靖 655100）

馬龍區(qū)黃草坪保護(hù)區(qū)內(nèi)的黃草坪水庫位于南盤江一級支流麥田河上游龍洞河左支上，是馬龍區(qū)唯一的中型水庫。該水庫于1969年興建，黃草坪自2000 年對區(qū)城供水以來，一直是馬龍城區(qū)生活飲用水主要水源，日均供水量約為1萬立方米，年供水量約281萬立方米。2000年1月22日，馬龍縣人民政府以《馬龍縣人民政府關(guān)于建立黃草坪水源自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》（馬政〔2000〕3號），批準(zhǔn)建立黃草坪水源縣級自然保護(hù)區(qū)，并上報曲靖市人民政府，曲靖市政府上報云南省環(huán)保廳備案，確定保護(hù)區(qū)為縣級自然保護(hù)區(qū)。

1.保護(hù)區(qū)基本情況

1.1 保護(hù)區(qū)范圍

黃草坪保護(hù)區(qū)位于曲靖市馬龍區(qū)納章鎮(zhèn)境內(nèi)，地處納章鎮(zhèn)南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)103。32'52"～103。37'4"，北 緯 25。10'49"～ 25。25'97"之 間， 海 拔 范 圍 2032-2486.5m，總面積2950hm2。納章鎮(zhèn)位于馬龍區(qū)東南部，地處烏蒙山系余脈的群山懷抱中，地勢東南高峻，中部隆起向西南傾斜，鎮(zhèn)政府駐地距馬龍區(qū)城22km，東北與月望鄉(xiāng)毗鄰，南與陸良縣接壤，西與大莊鄉(xiāng)相連，總面積156.79km2，平均海拔2015m。

1.2 保護(hù)區(qū)邊界

黃草坪保護(hù)區(qū)西起章納鎮(zhèn)趙曲宗村440m，北向沿林緣至魯澤村，東北向，經(jīng)打磨山、母雞山至代烏村，東向過納黃線左側(cè)、黃草坪河至普吉菁， 沿鄉(xiāng)道接入方礦線，向東方向行3.95km，向南轉(zhuǎn)至冬瓜菁北側(cè)，向東行992m再向南911m 至大菁東側(cè)接入龍瓦線，向南至瓦谷沖北部130m，再向西南行2514m 至瓦谷水庫南側(cè)247m，轉(zhuǎn)向西南方向2218m，過大巖石巖向南至牛頭山風(fēng)景區(qū)，西北向沿區(qū)界至S218馬龍陸良線東北方向490m，繼續(xù)北上至納章鎮(zhèn)何曲宗村。

1.3 保護(hù)區(qū)性質(zhì)

黃草坪保護(hù)區(qū)是經(jīng)馬龍縣人民政府批準(zhǔn)成立，以保護(hù)馬龍城市集中飲用水源地、水源地周邊涵養(yǎng)水源的森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀動植物種類及其生境為主要目標(biāo)，依法劃出的縣級特別保護(hù)和管理的自然地域。

1.4 保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象

1.4.1 保護(hù)馬龍區(qū)城市集中飲用水源地（黃草坪水庫）及周邊生態(tài)環(huán)境，維護(hù)城市集中飲用水生態(tài)安全。

1.4.2 保護(hù)滇中高原代表性的半濕潤常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性。保護(hù)滇青岡林、元江栲林、滇石櫟林、云南松林、華山松林等森林類型。該區(qū)域的半濕潤常綠闊葉林具有物種豐富、群落結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生產(chǎn)力水平高的特點，是馬龍地帶性頂級森林群落，且集中連片，面積較大，具有重要的保護(hù)價值。

1.4.3 保護(hù)以金蕎麥、紅隼等為代表的珍稀瀕危野生動植物物種資源及生境。

2.存在的問題

2.1 沒有專門的保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)，保護(hù)區(qū)專業(yè)人員不足，人員素質(zhì)有待提高

保護(hù)區(qū)于2000 年設(shè)立以來，未建立專門的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。未形成局、站、點為一體的，高效、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和管理體系。導(dǎo)致無專門的保護(hù)區(qū)管理人員，對保護(hù)區(qū)的有效管理十分不利。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，和自然保護(hù)區(qū)管護(hù)要求的不斷提高，對從業(yè)者的要求越來越高。目前，馬龍林業(yè)部門缺乏從事自然保護(hù)區(qū)管理的有效經(jīng)驗，缺乏從事科普宣教、科研監(jiān)測的專業(yè)人員。在職人員中專業(yè)技術(shù)人員比例不高，專業(yè)性不強(qiáng)，人員綜合素質(zhì)亟待加強(qiáng)。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

自保護(hù)區(qū)成立以來，在市、區(qū)政府的大力支持下，區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、 納章鎮(zhèn)人民政府通過整合項目，開展了一些保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但還遠(yuǎn)不能滿足自然保護(hù)區(qū)復(fù)雜繁重的保護(hù)管理工作需要。保護(hù)區(qū)缺乏必要的監(jiān)測設(shè)施、巡護(hù)道路等。

2.3 缺乏科研、宣教等經(jīng)費

保護(hù)區(qū)面積較大，管護(hù)戰(zhàn)線長、工作條件艱苦，管護(hù)成本很高。由于區(qū)政府財政困難，保護(hù)區(qū)沒有收入來源，除此之外，當(dāng)?shù)刎斦o力承擔(dān)保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測、公眾意識宣傳教育、巡護(hù)、社區(qū)發(fā)展等業(yè)務(wù)經(jīng)費，嚴(yán)重制約了保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

2.4 保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)群眾對保護(hù)區(qū)資源依賴較大

保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)人口較多，貧困面大，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，使社區(qū)群眾對保護(hù)區(qū)資源的依賴較大。通過社區(qū)發(fā)展和廣泛的宣傳教育，社區(qū)群眾傳統(tǒng)的資源利用方式有了較大的轉(zhuǎn)變，對保護(hù)區(qū)資源的依賴有了不同程度的減輕。但由于部分社區(qū)村莊與保護(hù)區(qū)緊密相連，保護(hù)區(qū)放牧、林下種植和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等依賴保護(hù)區(qū)資源的問題依然存在。

2.5 部分區(qū)域森林生態(tài)功能有待進(jìn)一步提升

在區(qū)域被設(shè)定為水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)后，馬龍區(qū)十分重視，陸續(xù)實施了封育治理、劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍、退耕還林、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等措施，經(jīng)過多年的治理，區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率提高到78.70%，森林蓄積量有明顯增長，森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)服務(wù)功能明顯提升，但由于歷史原因，保護(hù)區(qū)部分區(qū)域森林樹種單一、郁閉度偏低，群落結(jié)構(gòu)簡單，生物多樣水平不高，特別是沿庫濱帶地區(qū)植被較差，現(xiàn)存天然植被除灌草叢外，僅有小面積的云南松、華山松，這種植被特征導(dǎo)致森林植被調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、減輕水土流失等生態(tài)功能減弱，造成了流域內(nèi)自然災(zāi)害（尤其是干旱）和水土流失的發(fā)生。保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有較大面積的無立木林地、宜林荒山荒地和人工造林未成林地等，這些區(qū)域亟待開展新一輪退耕還林和植被恢復(fù)工作。

3.保護(hù)對策

3.1 建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)，提高人員綜合素質(zhì)

盡快建立健全保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)，理順管護(hù)體制；對管護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理安排人員，使人才結(jié)構(gòu)合理化。可通過請進(jìn)來、送出去的方法有計劃地進(jìn)行各專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以提高保護(hù)區(qū)各類管護(hù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效提高保護(hù)區(qū)保護(hù)管理水平。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置

將保護(hù)區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，完成局、站、哨卡等基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，改善職工辦公環(huán)境和生活條件。特別加強(qiáng)保護(hù)管理、科研、宣教設(shè)施設(shè)備的更新和建設(shè)，這是保護(hù)區(qū)今后建設(shè)的重要內(nèi)容。

3.3 加大科研、宣教等經(jīng)費的投入

增加科研、宣教經(jīng)費的投入，提升科研、宣教能力。

3.4 建立有效的科研監(jiān)測體系，加強(qiáng)對主要保護(hù)對象的研究

依據(jù)保護(hù)區(qū)科研及監(jiān)測工作的實際需要，合理配備人員，構(gòu)建一支具有專業(yè)技術(shù)水平的科研骨干和科學(xué)帶頭人，建立有效的科研監(jiān)測體系。根據(jù)保護(hù)區(qū)的特點，有針對性地開展本底資源調(diào)查和專題科研監(jiān)測項目。建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫，推動保護(hù)區(qū)信息化建設(shè)。

3.5 增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展能力，引導(dǎo)社區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐殹⑥r(nóng)業(yè)和林業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，在保護(hù)好自然環(huán)境和自然資源的基礎(chǔ)上，扶持社區(qū)群眾開辟有利于自然資源保護(hù)的生產(chǎn)門路，引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加群眾收入，提高社區(qū)居民生活水平，加快社區(qū)群眾脫貧步伐，從而減輕社區(qū)對保護(hù)區(qū)自然資源的依賴性。逐步提高周邊社區(qū)發(fā)展能力，從根本上解決自然保護(hù)與社區(qū)利益的矛盾。

3.6 加大宣傳力度，提高公眾參與保護(hù)意識

加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)群眾和利益相關(guān)者在法律法規(guī)方面的宣傳教育。讓他們充分了解保護(hù)區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境以及推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

3.7 加大植被恢復(fù)力度，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)功能

對保護(hù)區(qū)內(nèi)的有林地和特灌林采取封山禁牧、封育保護(hù)措施，減少人為破壞森林植被，從而快速恢復(fù)植被，提高林分質(zhì)量。對無立木林地、疏林地和宜林荒山地實行植被恢復(fù)，提高森林郁閉度，加快森林植被恢復(fù)速度。