農(nóng)機推廣助力精準(zhǔn)扶貧的實踐與探討

鄧宇杰

（廣西來賓市興賓區(qū)三五鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心，廣西 來賓 546109）

科學(xué)規(guī)范的農(nóng)機管理與新技術(shù)推廣工作對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的推動作用，而具體的農(nóng)機管理和農(nóng)機新技術(shù)推廣工作仍存在較多問題，如法律體系、推廣機制等方面，這也間接影響了農(nóng)機的實踐應(yīng)用。對此，農(nóng)機推廣助力精準(zhǔn)扶貧的實踐與探討具備顯著實踐性價值。

1 農(nóng)機推廣對精準(zhǔn)扶貧的影響

因為我國目前的機械化水平相對較低，許多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面仍采用傳統(tǒng)的作業(yè)方式，不僅生產(chǎn)效率低、成本高，而且糧食產(chǎn)量、種糧效益等方面很難得到有效保障。因此，需積極推進農(nóng)機推廣工作，其主要作用如下。1）推動合作社發(fā)展。借助農(nóng)業(yè)推廣工作可以促使農(nóng)戶更好地應(yīng)用農(nóng)機，這也更利于合作社組織架構(gòu)以及管理制度體系的完善，更加精準(zhǔn)地落實扶貧工作，提高當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟發(fā)展，從而有序推動并實現(xiàn)對農(nóng)機的合理應(yīng)用。2）完善農(nóng)機設(shè)備。經(jīng)濟相對薄弱的村莊可以在種植、收割、烘干以及秸稈等方面利用機械化的方式生產(chǎn)，在提高農(nóng)機綜合應(yīng)用價值的同時也間接地完善了農(nóng)機設(shè)備，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提高作用非常顯著。3）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。借助農(nóng)機生產(chǎn)可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合經(jīng)濟效益，可以在更短的時間內(nèi)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。例如，應(yīng)用復(fù)式機具的過程中，可以一次性地完成水稻的稻秸稈還田、施肥等不同工序，作業(yè)工作效率高且生產(chǎn)成本低，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟收益。

2 農(nóng)機推廣現(xiàn)狀

目前，農(nóng)機推廣工作的主要問題在以下四個方面。1）法律體系。我國農(nóng)機新技術(shù)推廣工作整體水平得到了明顯的提升，但是其中的問題仍然較多。從具體工作角度來看，法律法規(guī)方面的欠缺比較突出，在具體實施的標(biāo)準(zhǔn)機制方面存在一定的不足，許多的技術(shù)推廣工作很難在法律制度的層面上得到支持。2）技術(shù)基礎(chǔ)。基層農(nóng)機隊伍整體建設(shè)方面的素質(zhì)水平并不高，受工作環(huán)境較差、競爭壓力較大、工資較低等多方面因素的影響，許多農(nóng)機專業(yè)的高校畢業(yè)生都不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與農(nóng)機工作，這也導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機新技術(shù)推廣工作缺少人才，最終導(dǎo)致整個維修隊伍的專業(yè)水平較低[1]。大多數(shù)基層的農(nóng)機技術(shù)的推廣方式都存在單一性，仍然采用傳統(tǒng)陳舊的推廣技術(shù)模式，以試驗與示范方式為主，將農(nóng)機技術(shù)直接融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。這一種推廣模式單純注重技術(shù)方面的推廣，并不注重生產(chǎn)技術(shù)方面的創(chuàng)新，忽略了產(chǎn)前與產(chǎn)后的銜接，造成資源浪費以及自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞等多種問題，從根本上導(dǎo)致農(nóng)機技術(shù)推廣工作效果較差。另外，補貼屬于農(nóng)機技術(shù)持續(xù)發(fā)展的重要途徑，但是補貼在具體實施期間也存在明顯的滯后性，在補貼方面缺乏分散性，部分農(nóng)戶因為不具備專業(yè)的知識與技能，再加上農(nóng)作物的售價不斷下降，農(nóng)戶的增產(chǎn)并沒有達到增收目的，導(dǎo)致農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)機械的購置欲望不斷下降，最終影響機械化推廣工作的實施。3）組織體系。農(nóng)機新技術(shù)推廣工作的組織體系也存在松散與懈怠的問題，對工作期間薄弱性環(huán)節(jié)的問題重視度不足，其根本原因在于推廣人員的工作積極性與實效性較差，不會主動參與農(nóng)機新技術(shù)推廣工作中，推廣力度不足。對于農(nóng)戶而言，其屬于農(nóng)機新技術(shù)推廣工作的主要受益者，但是其對于技術(shù)推廣內(nèi)容并不了解，推廣工作中不配合的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致農(nóng)機新技術(shù)推廣工作的綜合效益下降。4）投資不足。我國農(nóng)機技術(shù)推廣工作占比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%左右，但是與其他國家相比，發(fā)展中國家一般在0.5%以上，發(fā)達國家則高達1%。從投資資金來看差異較大，資金的投入缺失導(dǎo)致農(nóng)機技術(shù)推廣無法有效落實，無法滿足推廣工作的實際需求，導(dǎo)致被動推廣局面的形成；在人力資源方面也存在明顯的欠缺與不足。以廣西某鎮(zhèn)為例，該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械的推廣技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)陳舊，實際動手操作能力相對較差，整體素質(zhì)水平也較低。該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共有55 名技術(shù)推廣人員，其中工程師8 名，本科與大專分別有17 名、21 名，高中與中專學(xué)歷有17 名。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)業(yè)人員存在兼職的情況，兼職崗位涉及技術(shù)推廣、計生、林業(yè)等不同環(huán)節(jié)，整體文化素質(zhì)水平低、工作壓力較大，導(dǎo)致整個推廣工作無法順利實施。另外，農(nóng)機推廣部門的機構(gòu)改革導(dǎo)致許多專業(yè)技術(shù)人員流失，尤其是許多技術(shù)人員會被分割到新的單位或部門，從而導(dǎo)致原本就較為緊張的農(nóng)機推廣工作舉步維艱。

3 農(nóng)機推廣助力精準(zhǔn)扶貧的實踐措施

3.1 建立健全農(nóng)機推廣相關(guān)法律制度

農(nóng)機新技術(shù)推廣工作的法律規(guī)定是保障推廣工作真正落實的關(guān)鍵[2]。相關(guān)工作人員必須在工作中突出工作的重點，并基于法律規(guī)定的內(nèi)容做好實踐性與落實效益的分析判斷，并基于農(nóng)機新技術(shù)推廣工作的具體方法豐富法律規(guī)定，為完善并普及農(nóng)機新技術(shù)推廣工作提高基礎(chǔ)保障。另外，需要做好基層農(nóng)機新技術(shù)推廣人員的考核管理工作，尤其是明確基層人員的法律責(zé)任意識，提高基層農(nóng)機新技術(shù)推廣工作效益。

3.2 創(chuàng)新技術(shù)推廣機制

首先，做好相應(yīng)人員的培訓(xùn)管理，保障工作的順利實施，對工作人員的綜合素質(zhì)進行針對性的培訓(xùn)教育，完善工作中的細(xì)節(jié)，并在平常工作中注重與動物相關(guān)疾病的宣傳教育；同時針對近些年的各種疫情案例，做好警示性的宣傳教育，強化強制性的宣傳教育工作，并借助宣傳教育活動強化農(nóng)戶的農(nóng)機使用意識。其次，需要進一步強化農(nóng)機的監(jiān)督控制工作，嚴(yán)厲打擊非法行為；同時做好專項整治工作，提升技術(shù)推廣聯(lián)動水平，注重簽發(fā)管理，保障關(guān)鍵農(nóng)機的推廣應(yīng)用價值，需要及時做好測土配方施肥以及高產(chǎn)建設(shè)等重點示范推廣，借助下鄉(xiāng)進村宣傳宣教、資料發(fā)放等多種形式進行宣傳推廣，顯著提升技術(shù)推廣活動效果，并促使技術(shù)推廣工作有效落實。最后，可以借助三電合一的方式充分展現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)，及時為農(nóng)戶提供各種資訊幫助與服務(wù)，針對性地提升農(nóng)機技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平以及信息化水平。

3.3 強化隊伍建設(shè)

首先，需要做好人為因素方面的針對性控制，在農(nóng)機新技術(shù)推廣工作監(jiān)督工作過程中必須高度重視人為因素的影響，注重技術(shù)推廣隊伍的建設(shè)，加強技術(shù)推廣保護工作的針對性實施。通過人力資源的發(fā)揮以及組織監(jiān)測人員等方式實現(xiàn)業(yè)務(wù)的開展，針對技術(shù)推廣落實的持續(xù)性強化管理措施，提高技術(shù)推廣隊伍在工作中的專業(yè)性與積極性，并基于其工作現(xiàn)狀采取獎勵懲處機制，提高團隊的綜合工作水平，保障監(jiān)測結(jié)果的可靠性，并為后續(xù)的技術(shù)推廣工作提供基礎(chǔ)性的支持。其次，需要高度重視基層領(lǐng)頭人隊伍的培養(yǎng)與建設(shè)。大多數(shù)新型農(nóng)機技術(shù)都無法在短時間內(nèi)快速普及與推廣，為了進一步加快新農(nóng)機技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的發(fā)展速度，在推廣期間需要精心挑選并培養(yǎng)一批農(nóng)戶，促使其具備較強的思想意識以及較高的文化素養(yǎng)，同時掌握一定的抗風(fēng)險意識，這樣的農(nóng)戶更敢于嘗試各種新農(nóng)機技術(shù)，同時借助推廣人員的參與將農(nóng)戶所獲得的經(jīng)濟效益作為典型案例，促使其他農(nóng)戶可以積極參與農(nóng)機技術(shù)的推廣，從而不斷壯大農(nóng)業(yè)推廣組織，提高農(nóng)機技術(shù)推廣綜合收益。再次，需要注重示范性基地的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)種植人員參與機械化生產(chǎn)的主動性，提高整體生產(chǎn)效益。最后，在農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革期間，需要重視留下專業(yè)以及重要技術(shù)人才，規(guī)避人員流失風(fēng)險，技術(shù)人員缺乏時可以基于高校、市場等競爭機制實現(xiàn)對人才的引進，同時完善福利待遇，促使人才隊伍更加穩(wěn)定，保障農(nóng)機推廣工作可持續(xù)發(fā)展。

3.4 引入先進技術(shù)

為了做好農(nóng)機新技術(shù)推廣工作，需要積極解決技術(shù)推廣技術(shù)能力落后等問題，詳細(xì)掌握農(nóng)機的技術(shù)推廣工作實際情況，并明確工作需求，引入先進技術(shù)以及創(chuàng)新相關(guān)設(shè)備，促使農(nóng)機的技術(shù)推廣工作可以得到高新技術(shù)的支持，從而提高技術(shù)推廣綜合工作水平[3]。另外，注重新技術(shù)引入的同時，需借助專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方式定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，對一些非專業(yè)的工作人員開展農(nóng)機的操作與管理專業(yè)知識培訓(xùn)，并夯實工作人員的專業(yè)理論，提升其專業(yè)技術(shù)水平，從而提高隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)水平。

3.5 強化資金方面的投入

政府方面可以引導(dǎo)銀行、農(nóng)業(yè)部門、工商部門直接參與農(nóng)機推廣工作，同時設(shè)置關(guān)于農(nóng)業(yè)機械購置的貸款項目，促使農(nóng)戶不會因為暫時資金不足而無法購買大型農(nóng)業(yè)機械，同時也可以有效降低農(nóng)業(yè)機械購置方面的貸款利率，解決農(nóng)戶實際的生產(chǎn)發(fā)展需求。相關(guān)部門還需要基于農(nóng)戶的購買狀況，全面提升農(nóng)業(yè)機械推廣部門以及相關(guān)管理部門的辦事工作效率，一定程度上減少或消除部分繁雜的程序，保障農(nóng)機補貼可以及時到位，促進農(nóng)機推廣工作的發(fā)展[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)機推廣工作屬于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。在農(nóng)機推廣工作中，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)管理部門需要重視農(nóng)村信息化建設(shè)工作，持續(xù)強化農(nóng)機推廣工作并注重信息中的含金量，同時需要進一步強化與宣傳農(nóng)機的性能，滿足推廣期間的資源供應(yīng)需求，針對性地提升農(nóng)業(yè)機械化水平和生產(chǎn)效率，從而有效提高農(nóng)戶的綜合經(jīng)濟收入，為我國基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。