以培訓為基礎，加強基層農技隊伍建設的對策研究

王 銳

（句容市農經管理指導站，江蘇句容 212400）

0 引言

農技人員是推動我國“綠色發展”的主力軍之一，是向農村普及科技，促進農業發展，幫助農民走上致富路的一支不可缺少的骨干力量。近年來，我國不斷推進農技隊伍的建設，進一步加大了對農技隊伍培養的力度，使得我國的農技隊伍不斷發展壯大，在高效農業和生態農業方面獲得了巨大的突破，為農村地區扶貧攻堅工作的推進奠定了良好的基礎。但與此同時，我國基層農技隊伍建設還存在著一定的問題，影響到了相關地區農業現代化的發展建設。

1 我國基層農技隊伍建設存在的問題分析

1.1 農技隊伍管理體制不順暢

當前，我國基層農技隊伍建設工作存在的問題首先表現為管理體制不順暢。目前，我國基層鄉鎮農技隊伍建設工作采用的是“條塊結合、以塊為主”的管理體制。在這種管理體制下，基層農機推廣機構大部分工作人員常年忙于政府的中心工作，對于農業技術推廣工作往往被放到了一邊，形成了一種“學農不做農”的奇怪現象。甚至還有的鄉鎮甚至出現了非農技人員定崗占編的現象，使得很多基層農技工作站成為“老干部安置辦”或“干休所”。

1.2 農技推廣經費投入不足

目前，我國很多地方基層農機推廣機構不僅在管理制度方面不夠順暢，在推廣經費方面的投入也明顯不足。雖然當前我國政府十分重視“三農”問題，在農業方面的財政投入逐年增加，但因為我國農業基數較大，均攤下來導致農技推廣及技術成果轉化方面的投入并沒有得到明顯的增加，甚至有的地方基層農技推廣機構分到的推廣經費寥寥無幾，幾乎無法履行示范引導、咨詢培訓及參謀服務等公益性職能，存在著“有錢養兵，無錢打仗”的現象。

1.3 農技隊伍水平參差不齊

除了上述兩點問題以外，當前我國基層農技隊伍建設工作還存在著明顯的“青黃不接”的現象。在實際生活中，我國部分地區，特備是經濟不發達地區，受到地方編制的限制，基層農技推廣機構普遍存在著“老人出不去，新人進不來”的現象，還有的基層農技推廣機構存在著人員“只出不進”的現象。究其原因，一方面是因為管理體制不順暢，另一方面是因為經費不足。在這樣的形勢下，雖然很多基層農技推廣機構招聘了大量的大學、專科畢業生充實本機構，但很多年輕人僅僅將其作為一個跳板，想方設法調離到其他單位，剩下的技術人員普遍年齡偏大，或者是非農業專業人員，難以承擔農業技術推廣工作重任。而且因為經費欠缺，這些人員無法參加各種學習交流會和培訓教育，因此素質參差不齊。

1.4 農技推廣服務難度較大

基于上述三點不足，導致當前我國基層農技推廣服務難度較大。一方面因為管理體制和經費欠缺的問題，導致農技推廣服務工作無法正常、有序地開展，技術推廣存在著較多的空管區域，科技入戶到田頭“最后一公里”尚未打通。其次，因為基層農技人員素質參差不齊的原因，導致農技推廣服務的內容較為片面和局限，甚至還會誤導農民，對他們造成一定的損失，從而導致農民群眾不信任基層農技推廣人員。這些問題的存在，都導致先進、實用的農業技術無法快速普及推廣。

2 做好基層農技隊伍建設的對策分析

2.1 重視基層農技隊伍培訓工作

基層農技隊伍建設工作直接關系到我國“三農”問題的解決。為了做好基層農技隊伍建設，句容市農業農村局轉變了工作理念，重視基層農技隊伍的培訓工作，以教育培訓作為加強基層農技隊伍建設的主要手段。在實際操作中，句容市多次開辦農技隊伍培訓班，將那些想學、能學、會學的基層農技人員全部遴選進入到培訓班，在江蘇農林職業技術學院進行了為期5天的培訓，保證了基層農技人員培訓的數量及學習的質量，從而充分發揮出了培訓工作的上下聯動作用，培養出了一大批“一懂兩愛”的農技推廣隊伍。

2.2 加強基層農技培訓機構建設

為了提高基層農技隊伍的綜合素質，句容市農業農村局還加強了基層農技培訓機構的建設。在實際操作中，句容市打破了傳統，以江蘇農林職業技術學院作為培訓教育的基地，設立了針對基層農技推廣人員的短期培訓班。同時，句容市還加強了對在校教育的全日制學生的教育，加強了這些教育機構專業課程改革的力度，有效地拓寬了農業專業學生的知識面。此外，還積極探索了農技推廣隊伍建設的“特崗計劃”，通過這樣的方式，加強了基層農技培訓機構的建設，優化了本地區基層農技推廣人員的結構，提高了他們的綜合素質，為先進農技的推廣普及工作奠定了良好的基礎。

2.3 完善基層農技培訓機制

除了加強基層農技培訓機構的建設，在以培訓做好基層農技隊伍建設工作中，句容市還完善了基層農技培訓工作的機制，制定了一系列針對基層農技隊伍培訓的激勵措施，鼓勵、支持基層農業技術推廣人員積極參加各種形式的培訓教育，并以此為基礎進行了職稱評定和考核。在實際操作中，句容市為基層農技隊伍培訓創造了良好的條件，開展了各種類型的技術培訓，同時采取了短期培訓與繼續教育相結合的手段，定期組織了轄區基層農業技術推廣人員進行培訓，并邀請了省農委農業推廣專家黃銀忠研究員等名師專家，結合我市農業現狀，就稻田綜合種養技術、農業技術推廣法的解讀等方面進行授課，并安排學員到盱眙縣農業科技綜合示范基地、徐州市農業科技綜合示范基地、江蘇綠港現代農業有限公司等進行現場參觀學習，提高句容市基層農技推廣人員的專業水平和實踐能力。此外，句容市還加強了新農民的教育培訓，以此彌補基層農技服務人員的缺口，有力地促進了本地區基層農技隊伍的建設。

2.4 整合基層農技培訓內容

為了做好基層農技隊伍培訓教育工作，提升他們的綜合素質，真正培養出一批“一懂兩愛”的基層農技推廣隊伍，句容市在培訓工作中，還整合了教育培訓的內容，將先進的農業技術整合到了培訓的內容當中，并將其簡單化、通俗化，真正做到了簡單明了和通俗易懂，這樣就使得基層的農技人員在培訓中能夠一聽就懂、一學就會，在短短五天的培訓中，全面更新了本市基層農技推廣人員的知識結構，提高了他們的農業科技水平，為句容市基層農技推廣人員指導當地農業生產、促進農業科技成果轉化、加快鄉村振興戰略的實施，提供了強有力的科技和人才支撐。

2.5 優化基層農技培訓形式

為了實現以培訓做好基層農技隊伍建設工作，句容市還優化了基層農技培訓教育的形式。在實際操作中，農技培訓機構一改過去單一、滯后的“灌輸式”教學方式，采用了微課教學模式，將理論知識轉化為生動、形象的圖片和視頻，并將課堂引入到了養殖場及試驗示范基地，安排學員到盱眙縣農業科技綜合示范基地、徐州市農業科技綜合示范基地、江蘇綠港現代農業有限公司等進行現場參觀學習，真正做到了理論講述與現場演練相結合的教學模式，并采用了互動教學的方式，針對基層農技人員的疑問，進行詳細的講解，直到基層農技人員完全學會弄懂為止。這樣的多樣化的教學方式，使得句容市基層農技推廣人員變得愿意學，更主動地參與到培訓學習活動當中，不僅學到了實用的技術，更能將所學的技術在入戶指導過程中得以實施，更好地指導基層農戶的種植工作，從而真正提升了基層農技推廣人員綜合素質。

3 結語

綜上所述，基層農技隊伍建設工作十分重要，直接關系到農業生產、農業科技成果的轉化以及鄉村振興戰略的實施效果。但當前我國基層農技隊伍建設工作中還存在著一定的不足和問題。本文就分析了存在的問題，并以句容市培訓工作為例，探討了以培訓做好基層農技隊伍建設的對策，希望能為我國其他地區的基層農技隊伍建設工作提供參考，提升基層農技隊伍的綜合素質，培育出一批“一懂兩愛”的基層農技推廣隊伍。