鄉村振興背景下農業科技咨詢服務探討

李昱婷

（重慶市科學技術研究院，重慶 401123）

1 開展農業科技咨詢服務的主要意義

1）科技咨詢是通過專業的技術人員或行業專家，以現場交流、會議、信函等多種方式，為需求方提供常識或技術難題咨詢。大力開展農村科技咨詢服務，提升農業科技水平，是全面推進優秀農業成果轉移轉化的重要途徑[1]。農業科技咨詢以專業的農業技術知識為核心，融合科技、信息、經濟、法律等多方面的科技人才及專家的意見，為政府部門、企事業單位以及各類社會組織，提供智力決策方案，幫助企業創新發展，為企業和科研院所搭建溝通橋梁，實現高效科技成果的產業化。農業科技咨詢的大力發展，為農業增長方式的蛻變帶來新能量[1]，加大農業科技成果轉化力度，將成為鄉村振興、農業技術創新發展的有效助推器。

2）科技咨詢活動的有效開展需要遵循一定原則。農業科技咨詢活動的最終目的就是為了將最新的農業科學技術予以廣泛的推廣和應用，幫助農民更好地管理和促進農業發展。因此，科技咨詢活動的開展要秉承公正和科學原則。不能一味地迎合企業的需求，而是要從企業發展、農業發展、農民實際出發，做出的每一項決策、每一個科學結論都應科學、正確。另外，科技咨詢機構是獨立機構，不依附于任何部門或者企業而存在，接受政府或者企業的委托，但是其工作方式和內容卻不受其限制，保持相對獨立性，這樣才能保證科技咨詢結果的客觀公正。

2 農村科技咨詢面臨的主要問題

2.1 市場重視程度不夠

目前，科技咨詢在農村市場缺乏拓展，大多數中介機構和決策管理部門對這項工作不夠重視，有些僅把科技咨詢工作當成科普知識宣傳，未真正認識到科技咨詢在鄉村振興中的重要性。這使得農業技術和農業科技成果發展受到一定程度的限制，雖然科技咨詢業在一些發達城市的前景還不錯，但是在農村仍未得到充分的重視。大多數中介咨詢機構，以城市為主要業務市場，未深入探索農村市場需求，農村地區技術項目實踐經驗較少，對農村市場的關注度和敏銳度相對較低。這也導致很多咨詢機構形成“重城市項目、輕農村市場”的固化思維[2]，科技咨詢業在鄉村振興背景下所需的發展環境和氛圍還未真正形成。

2.2 科研經費投入不足

近年來，我國為促進農業發展，加大了科技創新的投入比重，科技咨詢工作也更受重視，但與發達國家相比仍有較大差距，這也導致了國內農業科技咨詢工作缺少支撐。農業的發展受環境因素制約，抗風險能力較弱，再加之農業科技收益率不高，農業企業和農戶參與積極性不夠。雖然，政府加大了對農業企業基礎設施支持力度，但優勢產業和大多數農產品仍然品質不夠，缺乏深加工能力和競爭力。同時，國內外市場中，農產品的佼佼者和代表性產品不多，超市銷售渠道拓展有限，致使農業科技咨詢資金投入總體規模偏小[3]。

2.3 農業科技人才匱乏

農業科技咨詢業現代化程度有待提升，從業人員的專業素質和專業化服務水平不夠，大多為半路出家，而且專職人員比重較小，缺乏咨詢所需的專業理論知識、實踐經驗和業務技能，難以適應現代農業建設的需要，能力建設仍需加強，與市場經濟的發展需求及客戶對咨詢項目的要求還有差距。

2.4 農業新產品、新技術咨詢意識不強

咨詢市場需求受社會科技經濟發展階段、地區發達程度影響，一些企事業單位對市場信息和咨詢不夠重視，對科技咨詢業在優化配置、改進管理、輔助決策等方面的作用認識不充分，因而造成科技咨詢業內熱外冷。部分示范園和種植大戶對引進新品種、新技術的風險表示擔憂[3]，對爭取綠色認證、產品包裝及產品標準的意識不強。農村從事生產的勞動人員年齡普遍偏大，整體文化水平不高，對新技術和新成果的接受過程緩慢，用科技助推農業生產的認識薄弱，這阻礙了農業科技咨詢服務的推廣和發展。

3 開展農業科技咨詢服務的模式探討

3.1 “農業高校+科研機構+企業”模式

以第三方科技咨詢機構為依托，聯合農業高校、科研機構以及農業企業，共同開展重大科研項目研究、示范基地建設，充分協調農業高校各類現有資源，發揮專家、人才、技術及成果優勢，通過開展新技術、新成果的示范和推廣，加速農業科技成果轉移轉化，形成科研、教學、推廣三位一體的有機結合[4]，探索出農業高校服務新農村建設的科技咨詢新模式與新機制。

3.2 以龍頭企業為依托，合作社和農戶聯動模式

以龍頭企業為主體，合作社和農戶為載體，是助推產業扶貧的主要方向之一。通過發展特色優勢產業，帶動農民增收，打造一批農產品特色鎮、專業村，發展農產品加工、農業服務、農村旅游，做大做強優勢產業，推動區域經濟發展。第三方科技咨詢機構挖掘龍頭企業需求，分析匹配合作社類型，協調建立合作渠道，成為合作社與龍頭企業聯結的紐帶。憑借科技咨詢機構專家資源，開展新型農業經營主體法人培訓活動，進一步提升產業化和市場化運營能力。

3.3 政府高校合作模式

借助高校院所的實驗和研發優勢，開發新型農業技術。科技咨詢機構結合實際情況，協調高校院所采取技術轉讓、技術入股、聯合開發等合作形式，根據市場需求，共同把農業高新技術轉化為農業高新技術產品[4]。通過政府與高校院所簽訂合作協議的形式，建立示范區、組建研發中心和育種基地，進一步培育新品種，促進產學研合作，加速農業科技成果轉化。

4 加強農業科技咨詢的對策

4.1 加強部門協作，健全農業科技咨詢體制

政府部門與中介機構合作，形成農業科技咨詢合力，加快咨詢活動的產業化步伐。1）基于現代農業智能化、科技化的需要，由科技部門協調科技咨詢機構，共同編制農業科技發展計劃，深入農村地區開展農業基礎研究、技術指導和經驗交流活動，為新品種、新技術提供科技咨詢服務，助推農業科技成果轉化和產業化[5]。2）為進一步刺激農業企業的科技咨詢需求和意識，由地方政府出臺優惠政策，對積極開展農業咨詢的中小型企業，給予財政補貼和稅收優惠，力爭培育一批優質農業咨詢機構。

4.2 加強人才隊伍建設

加強從業人員的培訓和隊伍建設，從而為企業提供高水平科技咨詢服務。加強科技咨詢從業人員的入行門檻和資格認定，對現有從業人員分期分批地實行專業知識培訓，定期舉辦各類講座，持續提升從業人員的素質。以農村數字信息員、基層農技推廣員、農業科技中介機構從業人員、農產品經紀人等為重點，通過現場培訓、遠程培訓等多種方式，培養一批具有高素質、高技能的現代農業科技服務隊伍。大膽引入市場機制，對從業人員實施市場化激勵機制，促進農業技術創新。

4.3 加大農業科技投入，加快農業科技咨詢服務體系建設

1）在政府的引導和支持下，優化“三農”資金投入，鼓勵銀行、保險、期貨等機構，構建利益共享、風險共擔的科技投融資體系。2）形成以農業企業為主體，高校、科研院所、農技推廣站和科技咨詢服務機構等多類主體聯合的農業科技咨詢服務體系[5]。3）鼓勵專家進入農業科技園區，通過開展科技咨詢、技術培訓活動，提供專項農業項目的指導，進一步助推農業科研產業化。

4.4 提升全社會的咨詢意識，加強咨詢機構信息化建設

抓住鄉村振興戰略重要機遇，一方面，利用“互聯網+”、新媒體等現代手段，在城市和農村地區加大科技咨詢知識宣傳力度，引導農戶、企業以及社會科技力量參與農業科技咨詢，增強“借智、融智、聚智”意識，通過科技咨詢引導先進技術成果的轉化應用[5]。尤其是在農村地區，形成咨詢先行意識，通過現場咨詢和科技推廣，營造農業科技咨詢的良好氛圍。另一方面，支持科技咨詢權威機構設立數據庫，分享經典案例，加強行業信息交流。同時，利用數據庫和數據挖掘等新型技術，開展科技咨詢分析和決策，挖掘預測性、分析性信息，提升科技咨詢的效率和質量。

4.5 建立市場規則，規范行業秩序

科技咨詢屬于智力高度密集的產業，農業科技咨詢更是具有行業的特殊性，需要加快建立農業科技咨詢服務體系，建立和完善農業科技咨詢行業規范及制度，將咨詢機構行為制度化、規范化，明確咨詢活動與結論的超脫性、客觀性和公正性。規范農業科技創新行為，遵循社會化、規范化的發展原則，以切實服務農民需求為導向，是營造農業科技成果產業化良好環境的有力保障。

5 結語

科技咨詢對創新創業及農業產業的發展都有著極其重要的作用。因此，相關部門或機構應該重視該項活動的開展，并通過資金、信息技術、人才、機制等方面的投入、支持和完善，促進科技咨詢的深入開展，滿足農民需求的同時，奠定農業產業化發展的科學基礎。