確權頒證讓農民放心流轉土地

李配銀

案例簡介

近日，南通讀者李某咨詢，最近有外地種植戶想到他們村包地從事規(guī)模種植，村干部就協(xié)助該種植戶找村民協(xié)商流轉承包地。李某問，去年他們村剛進行土地確權頒發(fā)了新證，如果現(xiàn)在將他的家庭承包地流轉出去，他對承包地還有哪些權益，承包地會不會就歸外地種植戶所有了。

◎處理結果

李某如果將他的承包地流轉給外地種植戶，他對他的承包地仍保留承包權，并可以因為流轉了承包地經營權而獲得土地租金等權益。

◎案例分析

隨著農村勞動力大量轉移進城，相當一部分農戶將土地流轉給他人經營，承包主體與經營主體分離，順應這樣一個發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的趨勢和農戶保留承包權、愿意流轉經營權的需要，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，其中“三權分置”是指農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置并行。

實行“三權分置”，一是明確嚴格保護承包權，強調維護好承包農戶使用、流轉承包地的各項權益，任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位，任何組織和個人都不得強迫或者限制其流轉土地。同時根據形勢發(fā)展需要，又賦予承包農戶在抵押擔保等方面更充分的土地權能。二是加快放活土地經營權，賦予新的經營主體在流轉土地上享有占有、耕作并取得相應收益的權利，穩(wěn)定經營預期，使其放心投入、培肥地力、完善農業(yè)基礎設施，推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

農戶的承包權屬于用益物權，農戶流轉土地給經營主體是在雙方協(xié)商的期限內將承包地的經營權流轉出去，而農戶對承包地仍然有著承包權。流轉雙方簽訂合同要按照《農村土地承包法》的規(guī)定來規(guī)范簽訂，而流轉的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。建議流轉時間可以長一點、穩(wěn)定一點，也便于新主體拿到土地生產經營的長遠預期。