高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)內(nèi)容探究

張宏生

（涇川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)中心，甘肅平?jīng)?744399）

2014 年6 月13 日，國家質(zhì)檢總局（現(xiàn)國家市場監(jiān)督管理總局）、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國家發(fā)改委、國土資源部（現(xiàn)自然資源部）、農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）等部門發(fā)布了我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國將陸續(xù)而全面地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)工作，并為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)提供了基礎(chǔ)性、通用性及規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，各省積極推出高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。甘肅省接到國務(wù)院辦公廳關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通報(bào)，省委、省政府高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并將此作為確保國家糧食安全、補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的重要抓手，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的意見》，最終制定出構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新體制。甘肅省成為按時(shí)完成國家要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)且效果突出的5 個(gè)激勵(lì)省份之一。以甘肅省為例，研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更快更好的建設(shè)有著重要的意義。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

1.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、且集中連片、生態(tài)環(huán)境良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、土壤肥沃、設(shè)施完善、農(nóng)電配套齊全、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的耕地，并將它劃定為基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)。

1.2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善或消除主要限制性因素、全面提升農(nóng)田質(zhì)量而開展的土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電及其他工程建設(shè)，并保障其高效利用的建設(shè)活動(dòng)。通過土地整治建設(shè)形成的農(nóng)田要符合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600—2014）標(biāo)準(zhǔn)，包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后重新劃入的基本農(nóng)田［1］。

1.3 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指助力于實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“田地平整肥沃、水利及農(nóng)電設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、農(nóng)田生態(tài)良好、抵御自然抗災(zāi)能力強(qiáng)、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”目標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中田、土、水、路、林、電、技、管等方面所要求的技術(shù)應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.1 田

山地丘陵區(qū)連片面積33.33 hm2以上，田塊面積3.33 hm2以上；平川區(qū)連片面積333.33 hm2以上，田塊面積10 hm2以上。平川田、灌溉農(nóng)田地面坡度為5°～25°，修筑為水平梯田或坡度為1°的反坡梯田，梯田化率為90%，石埂和土埂要求分別滿足防御20 年和5～10 年一遇的暴雨［2］。

1.3.2 土

以測土配方組織實(shí)施客土改良，加厚土層、增加有機(jī)質(zhì)含量。溝壩地、河灘地等土層厚度高于60 cm；其他田高于100 cm。改良后的土壤優(yōu)良品種覆蓋度應(yīng)符合100%水平的土壤基礎(chǔ)條件。西北部耕層土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到12 g·kg-1以上。改良好后的土壤要求應(yīng)符合GB 15618—2018 中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.3 水

因地制宜修建水利配套工程和基礎(chǔ)設(shè)施，如集水井、集水窖、水渠、水壩、滴灌系統(tǒng)、噴灌系統(tǒng)等，構(gòu)建系統(tǒng)化的農(nóng)田灌溉體系。要求灌溉系統(tǒng)設(shè)施完好率＞95%，設(shè)計(jì)年限＞15 年。保證每1.33 hm2農(nóng)田有不少于30 m3的地表徑流攔蓄設(shè)施與配套微灌設(shè)施，水資源利用率不低于50%，灌溉保證率達(dá)到50%～75%。其他標(biāo)準(zhǔn)參考GB/T 50363—2018、GB 5084—2021 標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定。小畦灌溉排水系統(tǒng)設(shè)備完好率應(yīng)＞95%，設(shè)計(jì)年限＞15年。其他性能、技術(shù)、防洪要求等應(yīng)符合GB 50288—2018 中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.4 路

田間路、生產(chǎn)路及配套設(shè)施，如橋涵等，應(yīng)滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。田間道路寬度設(shè)計(jì)要求3～6 m，生產(chǎn)路路寬設(shè)計(jì)＜3 m，設(shè)計(jì)年限＞15 年，路面完好率＞95%。

1.3.5 林

為改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。丘陵區(qū)、溝頭、溝尾等地應(yīng)建設(shè)防護(hù)林帶，防護(hù)面積比不低于90%，防護(hù)林網(wǎng)面積達(dá)到3%～8%，林木成活率＞95%，3 年后存活率＞

90%。

1.3.6 電

農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施電力系統(tǒng)高壓輸電線采用鋼芯鋁絞線等高壓電纜，設(shè)計(jì)輸送電壓＜220 kV；低壓輸電線采用低壓電纜，設(shè)計(jì)輸送電壓＜380 kV。線路采用三相五線制接法，并合理布設(shè)弱電設(shè)施。

1.3.7 技

優(yōu)良品種覆蓋度、商品化供種、測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)田監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、田間定位監(jiān)測點(diǎn)覆蓋率、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋度、耕種收綜合機(jī)械化、秸稈綜合利用率、農(nóng)田節(jié)水灌溉率分別要達(dá)到95%、70%、95%、50%、50%、50%、70%、80%、60%以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)［3］。

1.3.8 管

通過土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施高質(zhì)量的耕地管理。如耕地質(zhì)量和地力等級(jí)、養(yǎng)分含量等動(dòng)態(tài)監(jiān)測與績效評(píng)價(jià)、資金使用監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等，明確和細(xì)化耕地監(jiān)管的責(zé)任制度，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)和應(yīng)用。

2 甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求

甘肅省處北緯32° 31′～42° 57′，東經(jīng)92°13′～108°46′，從地圖上看形似一個(gè)狹長的啞鈴狀，南北跨度大，地貌形態(tài)復(fù)雜多樣。包括高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等多種地貌。境內(nèi)分布有青藏高原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原3 大高原。根據(jù)不同區(qū)域地貌形態(tài)的特點(diǎn)和差異，可以分為6 大地形區(qū)。大部分地形區(qū)位于海拔1 000 m 以上，且高原、山地、平川、河谷、隔壁、沙漠等綜合交錯(cuò)分布，農(nóng)田形態(tài)較為復(fù)雜。根據(jù)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造要求的土地平整、土壤改良、灌溉與排水等，甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)面臨著較大的挑戰(zhàn)，它的需求幾乎包含了國家要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的所有技術(shù)要求，且甘肅省內(nèi)不同地形區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需求不同，對(duì)技術(shù)要求也不同。旱地需要側(cè)重建設(shè)排水灌溉設(shè)施，增加土層厚度及肥力等；水澆地需要側(cè)重規(guī)范農(nóng)田、集中連片、擴(kuò)大規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、加強(qiáng)生態(tài)一體化建設(shè)等；高原高山地帶需要側(cè)重平整土地、加強(qiáng)排水灌溉、增強(qiáng)土壤肥力；河谷地帶需要側(cè)重加強(qiáng)排水設(shè)施及抗?jié)碁?zāi)害等。在滿足以上側(cè)重點(diǎn)的需求上，還要達(dá)到國家要求的農(nóng)田及耕種要求和集約化生產(chǎn)要求，滿足國家規(guī)定的耕地間生產(chǎn)庫寬度及田間道路寬度要求，滿足耕地坡度不小于25°的要求，滿足農(nóng)田土壤厚度不低于50 cm 的厚度，滿足水澆地、旱地農(nóng)田土壤厚度不低于25 cm 的厚度，滿足水田耕作層不低于20 cm 的厚度，滿足農(nóng)田基本的水利基礎(chǔ)設(shè)施及防護(hù)工程需求，滿足農(nóng)田防洪10 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，滿足現(xiàn)代化農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、土壤肥沃及抗病力強(qiáng)的要求［4］。

3 甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容

3.1 旱田變水田

以甘肅省白銀市景泰縣為例：通過建設(shè)構(gòu)架水利工程，實(shí)施寺灘引水、正路引提灌、黃崖壩上水、永泰川灌溉引水等4 大“旱變水”工程，將分布不均的水資源通過水利工程引向農(nóng)田進(jìn)行灌溉，徹底解決了干旱山區(qū)“有地缺水”的問題，推動(dòng)傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.2 集中連片規(guī)劃

酒泉、玉門等市，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中引入遙感影像技術(shù)進(jìn)行信息化建設(shè)，以圖管田、數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田建設(shè)可視化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化高質(zhì)量管理的目標(biāo)。同時(shí)，還投入大量資金對(duì)縣市的山地、河流及灌溉基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整理，組織集中連片規(guī)劃，并利用信息化手段集中監(jiān)測和管理，來提高農(nóng)田生產(chǎn)質(zhì)量。

3.3 數(shù)字化大棚建設(shè)

在蘭州新區(qū)，引入龍頭企業(yè)農(nóng)投集團(tuán)，以龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+合作社+基地的形式進(jìn)行新區(qū)全域的統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式。農(nóng)投集團(tuán)將無土栽培技術(shù)+自動(dòng)化智能管控的溫室大棚種植模式引入秦川腹地。此外，加大了大中型灌溉渠的建設(shè)，積極引入龍頭企業(yè)加入，建設(shè)和構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、康養(yǎng)游”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園，已建立起多個(gè)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的循環(huán)園［5］。

4 結(jié)語

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地結(jié)合國家要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)工作。在建設(shè)內(nèi)容方面，應(yīng)緊緊圍繞國家要求的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展農(nóng)田建設(shè)工作。以甘肅省為例，根據(jù)年降水量較少和地形復(fù)雜多樣的特點(diǎn)，將高效節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)推廣作為基礎(chǔ)建設(shè)，輔助綠色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等，來推動(dòng)甘肅省6 大地形區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的現(xiàn)代化農(nóng)田，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)管理規(guī)范和質(zhì)量提升，確保甘肅省糧食安全。符合甘肅省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)一體化發(fā)展要求的建設(shè)才能夠?yàn)楦拭C省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長帶來更加長遠(yuǎn)的促進(jìn)作用，來推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的健康可持續(xù)發(fā)展。