高標準農田建設技術標準及建設內容探究

張宏生

（涇川縣農業農村局農業項目服務中心，甘肅平涼 744399）

2014 年6 月13 日，國家質檢總局（現國家市場監督管理總局）、國家標準委聯合國家發改委、國土資源部（現自然資源部）、農業部（現農業農村部）等部門發布了我國高標準農田建設國家標準，標志著我國將陸續而全面地開展高標準農田的建設工作，并為高標準農田的建設提供了基礎性、通用性及規范性的標準。依據全國高標準農田建設總體規劃，各省積極推出高標準動態建設技術標準。甘肅省接到國務院辦公廳關于高標準農田建設的通報，省委、省政府高度重視高標準農田建設，并將此作為確保國家糧食安全、補齊“三農”領域突出短板的重要抓手，印發了《關于切實加強高標準農田建設提升糧食安全保障能力的意見》，最終制定出構建集中統一高效的高標準農田建設新體制。甘肅省成為按時完成國家要求的高標準農田建設任務且效果突出的5 個激勵省份之一。以甘肅省為例，研究高標準農田建設技術標準及建設內容，對促進我國高標準農田更快更好的建設有著重要的意義。

1 高標準農田建設

1.1 高標準農田

高標準農田是指土地平整、且集中連片、生態環境良好、抗災能力強、土壤肥沃、設施完善、農電配套齊全、與現代農業生產和經營方式相適應的高產穩產、旱澇保收的耕地，并將它劃定為基本農田實行永久保護。

1.2 高標準農田建設

高標準農田建設是指依據相關技術標準，改善或消除主要限制性因素、全面提升農田質量而開展的土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電及其他工程建設，并保障其高效利用的建設活動。通過土地整治建設形成的農田要符合《高標準農田建設通則》（GB/T 30600—2014）標準，包括經過整治的原有基本農田和經整治后重新劃入的基本農田［1］。

1.3 高標準農田的技術標準

高標準農田的技術標準指助力于實現與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩產的目標和實現“田地平整肥沃、水利及農電設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、農田生態良好、抵御自然抗災能力強、科技先進適用、優質高產高效”目標的技術標準。包括高標準農田建設過程中田、土、水、路、林、電、技、管等方面所要求的技術應該達到的標準。

1.3.1 田

山地丘陵區連片面積33.33 hm2以上，田塊面積3.33 hm2以上；平川區連片面積333.33 hm2以上，田塊面積10 hm2以上。平川田、灌溉農田地面坡度為5°～25°，修筑為水平梯田或坡度為1°的反坡梯田，梯田化率為90%，石埂和土埂要求分別滿足防御20 年和5～10 年一遇的暴雨［2］。

1.3.2 土

以測土配方組織實施客土改良，加厚土層、增加有機質含量。溝壩地、河灘地等土層厚度高于60 cm；其他田高于100 cm。改良后的土壤優良品種覆蓋度應符合100%水平的土壤基礎條件。西北部耕層土壤有機質含量達到12 g·kg-1以上。改良好后的土壤要求應符合GB 15618—2018 中的相關標準。

1.3.3 水

因地制宜修建水利配套工程和基礎設施，如集水井、集水窖、水渠、水壩、滴灌系統、噴灌系統等，構建系統化的農田灌溉體系。要求灌溉系統設施完好率＞95%，設計年限＞15 年。保證每1.33 hm2農田有不少于30 m3的地表徑流攔蓄設施與配套微灌設施，水資源利用率不低于50%，灌溉保證率達到50%～75%。其他標準參考GB/T 50363—2018、GB 5084—2021 標準中的相關規定。小畦灌溉排水系統設備完好率應＞95%，設計年限＞15年。其他性能、技術、防洪要求等應符合GB 50288—2018 中的相關標準。

1.3.4 路

田間路、生產路及配套設施，如橋涵等，應滿足現代化農業機械通行要求。田間道路寬度設計要求3～6 m，生產路路寬設計＜3 m，設計年限＞15 年，路面完好率＞95%。

1.3.5 林

為改善農田生態環境。丘陵區、溝頭、溝尾等地應建設防護林帶，防護面積比不低于90%，防護林網面積達到3%～8%，林木成活率＞95%，3 年后存活率＞

90%。

1.3.6 電

農田基礎設施與配套設施電力系統高壓輸電線采用鋼芯鋁絞線等高壓電纜，設計輸送電壓＜220 kV；低壓輸電線采用低壓電纜，設計輸送電壓＜380 kV。線路采用三相五線制接法，并合理布設弱電設施。

1.3.7 技

優良品種覆蓋度、商品化供種、測土配方施肥技術、農田監測網絡、田間定位監測點覆蓋率、農作物病蟲害統防統治覆蓋度、耕種收綜合機械化、秸稈綜合利用率、農田節水灌溉率分別要達到95%、70%、95%、50%、50%、50%、70%、80%、60%以上的技術標準［3］。

1.3.8 管

通過土地權屬調整實施高質量的耕地管理。如耕地質量和地力等級、養分含量等動態監測與績效評價、資金使用監管、監測監管系統等，明確和細化耕地監管的責任制度，保障高標準農田高質量建設和應用。

2 甘肅省高標準農田建設需求

甘肅省處北緯32° 31′～42° 57′，東經92°13′～108°46′，從地圖上看形似一個狹長的啞鈴狀，南北跨度大，地貌形態復雜多樣。包括高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等多種地貌。境內分布有青藏高原、內蒙古高原、黃土高原3 大高原。根據不同區域地貌形態的特點和差異，可以分為6 大地形區。大部分地形區位于海拔1 000 m 以上，且高原、山地、平川、河谷、隔壁、沙漠等綜合交錯分布，農田形態較為復雜。根據國家高標準農田建設改造要求的土地平整、土壤改良、灌溉與排水等，甘肅省高標準農田的建設面臨著較大的挑戰，它的需求幾乎包含了國家要求的高標準農田建設的所有技術要求，且甘肅省內不同地形區高標準農田建設的需求不同，對技術要求也不同。旱地需要側重建設排水灌溉設施，增加土層厚度及肥力等；水澆地需要側重規范農田、集中連片、擴大規模、提高農業現代化技術、加強生態一體化建設等；高原高山地帶需要側重平整土地、加強排水灌溉、增強土壤肥力；河谷地帶需要側重加強排水設施及抗澇災害等。在滿足以上側重點的需求上，還要達到國家要求的農田及耕種要求和集約化生產要求，滿足國家規定的耕地間生產庫寬度及田間道路寬度要求，滿足耕地坡度不小于25°的要求，滿足農田土壤厚度不低于50 cm 的厚度，滿足水澆地、旱地農田土壤厚度不低于25 cm 的厚度，滿足水田耕作層不低于20 cm 的厚度，滿足農田基本的水利基礎設施及防護工程需求，滿足農田防洪10 年一遇的標準，滿足現代化農田旱澇保收、高產穩產、集中連片、土壤肥沃及抗病力強的要求［4］。

3 甘肅省高標準農田建設內容

3.1 旱田變水田

以甘肅省白銀市景泰縣為例：通過建設構架水利工程，實施寺灘引水、正路引提灌、黃崖壩上水、永泰川灌溉引水等4 大“旱變水”工程，將分布不均的水資源通過水利工程引向農田進行灌溉，徹底解決了干旱山區“有地缺水”的問題，推動傳統灌溉農業向現代節水農業轉變。

3.2 集中連片規劃

酒泉、玉門等市，在高標準農田建設中引入遙感影像技術進行信息化建設，以圖管田、數據管理實現了農田建設可視化、精準化、動態化高質量管理的目標。同時，還投入大量資金對縣市的山地、河流及灌溉基礎設施進行整理，組織集中連片規劃，并利用信息化手段集中監測和管理，來提高農田生產質量。

3.3 數字化大棚建設

在蘭州新區，引入龍頭企業農投集團，以龍頭企業+合作社+農戶和主導產業+合作社+基地的形式進行新區全域的統籌規劃，創新發展模式。農投集團將無土栽培技術+自動化智能管控的溫室大棚種植模式引入秦川腹地。此外，加大了大中型灌溉渠的建設，積極引入龍頭企業加入，建設和構建“種養加、產供銷、康養游”的農業現代示范園，已建立起多個一體化全產業鏈生產的循環園［5］。

4 結語

高標準農田的建設應當因地制宜地結合國家要求的技術標準開展建設工作。在建設內容方面，應緊緊圍繞國家要求的高標準農田建設技術標準要求，開展農田建設工作。以甘肅省為例，根據年降水量較少和地形復雜多樣的特點，將高效節水灌溉、農機農藝技術推廣作為基礎建設，輔助綠色標準化建設、生態保護、產業結構升級等，來推動甘肅省6 大地形區建設高標準、高質量的現代化農田，并推動農業管理規范和質量提升，確保甘肅省糧食安全。符合甘肅省現代化農業生態一體化發展要求的建設才能夠為甘肅省農業產業結構升級和農業經濟增長帶來更加長遠的促進作用，來推動甘肅省農業發展與生態保護的健康可持續發展。