農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策

唐惠楠

(都安瑤族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廣西 河池 530700)

引言

伴隨我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的不斷改革與完善，基層畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的機(jī)制不僅得到了較大的改善，也拓展了服務(wù)層面，并逐漸形成該體系多元化推廣形式。

1.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)不夠完善

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)在完成其動(dòng)物檢疫工作時(shí)承擔(dān)著極大的責(zé)任，需要對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖動(dòng)物進(jìn)行疫情檢查，確保動(dòng)物身上沒(méi)有攜帶傳染病，一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疾病的存在，還需要通過(guò)有效的措施來(lái)阻隔傳染疾病的傳播。在此過(guò)程中需要各類先進(jìn)且實(shí)用的醫(yī)療設(shè)施來(lái)作為基礎(chǔ)條件，保障農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作的順利開(kāi)展。但從我國(guó)目前大部分農(nóng)村在畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的建設(shè)情況來(lái)看，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)還不夠完善，動(dòng)物檢疫設(shè)備等硬件條件還不足以滿足需求，這會(huì)影響動(dòng)物疾病防治工作的順利開(kāi)展，使得檢疫工作無(wú)法得到有效的落實(shí)。

1.2 缺乏優(yōu)質(zhì)的人力資源支持

在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系發(fā)展中，人才至關(guān)重要。它關(guān)系到獸醫(yī)公共服務(wù)的質(zhì)量，也影響著長(zhǎng)期性運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村畜牧獸醫(yī)環(huán)境復(fù)雜多變，要求相關(guān)工作人員需要具備深厚的業(yè)務(wù)能力、吃苦耐勞的精神和責(zé)任心。此外，還需要對(duì)農(nóng)村狀況有充分地了解，具備一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)下，在農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)中，配備的人力資源并不達(dá)標(biāo)，無(wú)論數(shù)量，還是綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平方面都存在不同程度的問(wèn)題。一方面，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平滯后，無(wú)法吸收足夠優(yōu)質(zhì)、高水平畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)人才;另一方面，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)不足，工作人員業(yè)務(wù)能力尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平，且責(zé)任心和經(jīng)驗(yàn)薄弱，缺乏足夠的培訓(xùn)。所以，整體的人力資源分配不合理，綜合素質(zhì)和能力不足。

1.3 缺乏先進(jìn)技術(shù)

農(nóng)村地區(qū)由于地形條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的影響，使得畜牧獸醫(yī)工作的開(kāi)展缺乏先進(jìn)的技術(shù)支撐，沒(méi)有足夠的資金來(lái)滿足先進(jìn)技術(shù)及檢疫設(shè)備的引進(jìn)，一些必備藥品也由于資金缺乏的原因無(wú)法備足。同時(shí)農(nóng)村獸醫(yī)工作人員大部分專業(yè)資質(zhì)較低，在一些重大疫情發(fā)生時(shí)，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作人員無(wú)法及時(shí)檢測(cè)出疫情，也沒(méi)有足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)去阻隔疫情的傳播。

2.提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系質(zhì)量措施

2.1 加強(qiáng)財(cái)政收入以及市場(chǎng)化體系

政府是建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系所需資金的主要來(lái)源，所以政府相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中所需要的財(cái)力投入力度，聯(lián)合社會(huì)中各大企業(yè)公司等，落實(shí)解決現(xiàn)階段農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系相關(guān)方面建設(shè)資金不足等問(wèn)題，并且盡量為其提供國(guó)際上較為先進(jìn)的設(shè)備以及藥品等重要資源，為我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系未來(lái)長(zhǎng)久平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為保證資金的時(shí)效性，政府還要和各基層部門進(jìn)行聯(lián)合，從而加強(qiáng)對(duì)于專項(xiàng)資金的管理力度，嚴(yán)密掌握資金未來(lái)流向以及相關(guān)動(dòng)態(tài)。

身為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系重要的領(lǐng)導(dǎo)者，政府要不斷發(fā)揮其自身職能來(lái)協(xié)助該體系的建設(shè)，并且還需要向著多元化方向來(lái)建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系。政府還應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)中各公司企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織以及相關(guān)院校積極參加到完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)中來(lái)。政府還應(yīng)該運(yùn)用市場(chǎng)當(dāng)中的調(diào)配功能，不斷將農(nóng)村畜牧行業(yè)和獸醫(yī)行業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化，積極鼓勵(lì)人民群眾自主組建服務(wù)組織，一切從業(yè)人員都需要嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并且擁有國(guó)家認(rèn)可的相關(guān)憑證，全面促進(jìn)該體系逐漸向市場(chǎng)一體化發(fā)展。

2.2 改善內(nèi)部工作環(huán)境，構(gòu)建良好氛圍

目前，基層畜牧獸醫(yī)人員是我國(guó)動(dòng)物防疫工作中不可或缺的重要組成部分，其工作質(zhì)量直接影響著畜牧防疫工作的效果。但在實(shí)際的畜牧工作中，基層獸醫(yī)人員的工作環(huán)境卻不盡如人意，大部分人員都沒(méi)有編制且沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，甚至一部分人員因?yàn)榄h(huán)境的影響而無(wú)法正常工作，當(dāng)出現(xiàn)動(dòng)物疾病時(shí)也不能及時(shí)防控，這直接導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展變得更加復(fù)雜化。因此，想要改善這一情況，就必須改善當(dāng)前的內(nèi)部工作環(huán)境，為基層畜牧獸醫(yī)人員構(gòu)建良好的工作氛圍。首先，各地政府和相關(guān)部門要給予一定的資金支持和一些福利政策，激發(fā)畜牧獸醫(yī)人員的工作熱情。其次，防疫機(jī)構(gòu)本身也要根據(jù)每個(gè)工作人員技能的不同來(lái)合理地安排崗位，讓每個(gè)人員都能最大程度地發(fā)揮自身的才能。除了合理地安排之外，防疫機(jī)構(gòu)還要緊跟時(shí)代的發(fā)展及時(shí)更換先進(jìn)的儀器設(shè)備，對(duì)于已有的設(shè)備也要定期保養(yǎng)和維修，以此保障防疫工作的正常開(kāi)展。

2.3 通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

面對(duì)農(nóng)村畜牧業(yè)全新的發(fā)展?fàn)顩r和多樣化的需求，當(dāng)前必須強(qiáng)化人員的培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)技術(shù)、服務(wù)素養(yǎng)以及基層經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)方面進(jìn)行引導(dǎo)，使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作具備專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)支持，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要注意的是，在培訓(xùn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)人員的過(guò)程中，需要充分了解其短板，有目的、詳細(xì)地確定培訓(xùn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，使得農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的發(fā)展具有時(shí)效性，能夠更好地應(yīng)對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系應(yīng)用實(shí)踐中的眾多問(wèn)題。很多農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榻煌ㄊ茏琛⒔?jīng)濟(jì)水平落后，畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系缺乏專人指導(dǎo)，從而在各個(gè)方面缺乏規(guī)范性，不具備實(shí)質(zhì)性的引導(dǎo)和服務(wù)價(jià)值。針對(duì)這一狀況，要有意識(shí)地引進(jìn)專業(yè)人員，聽(tīng)取相關(guān)建議，制定正確的引導(dǎo)方針，以此加快完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系。

2.4 提升畜牧獸醫(yī)工作的網(wǎng)絡(luò)化水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的提升，讓越來(lái)越多的高端技術(shù)運(yùn)用于畜牧獸醫(yī)防疫工作。所以，通過(guò)構(gòu)建畜牧獸醫(yī)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)可以有效地推動(dòng)國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，并且增強(qiáng)動(dòng)物疫病的防控水平。另外，創(chuàng)設(shè)專業(yè)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)信息工作者的教育培訓(xùn)力度，持續(xù)增強(qiáng)獸醫(yī)專業(yè)信息公眾號(hào)的服務(wù)質(zhì)量與影響力。通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)可以有效強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物疫情信息的搜集，從而更好地面對(duì)突發(fā)的動(dòng)物疫情。利用互聯(lián)網(wǎng)的功能創(chuàng)設(shè)畜牧獸醫(yī)網(wǎng)站，聯(lián)系本地的畜牧獸醫(yī)狀況對(duì)防疫工作進(jìn)行播送，使更多的人意識(shí)到畜牧獸醫(yī)防護(hù)工作的必要性。

結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，然而當(dāng)前這一體系的建設(shè)存在較多問(wèn)題，人員水平、技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量尚不達(dá)標(biāo)，為了提升農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，要提高畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系重視力度，通過(guò)培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍水平，并不斷地完善相關(guān)制度，以此支持農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系向前發(fā)展，更好地為畜牧獸醫(yī)事業(yè)服務(wù)。