寧夏科技助推鄉村振興的若干思考

呂燦雪，于艷麗，王國慶

（寧夏大學 經濟管理學院，寧夏 銀川 750021）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。隨著“脫貧摘帽”、全面建成小康社會第一個百年目標的順利實現，完成鄉村振興戰略的目標任務已成為第二個百年奮斗目標的重要組成部分。鄉村振興戰略實施的過程，就是實現農村、農業、農民高質量發展的過程[1]。科學技術作為第一生產力，是我國高質量發展戰略的重要支撐，也是推動農業農村現代化的根本動力[2]。2019年中央一號文件在聚焦鄉村振興戰略的同時，凸顯了科技創新在鄉村振興中的重要位置。科技作為鄉村振興的重要支撐，在推動農業產業化經營、提升農業現代化發展力方面起著非常重要的作用。

1 寧夏科技助推鄉村振興現狀

寧夏農業科技創新基礎逐漸夯實。作為中國脫貧攻堅的重要戰場，寧夏近年來的工作重點多集中于精準扶貧與精準脫貧，隨著鄉村振興戰略的實施，其工作重心逐步轉變到穩定脫貧成果與鄉村振興的有效銜接上來，各地涌現出的許多成功案例，其中科技創新起到了重要作用。“十三五”以來，寧夏共實施國家、自治區農業科技重大重點項目200多項，取得科技成果821項，有129項成果獲得國家和自治區科技獎勵。特別是近兩年，借助東西部科技合作，實施農業合作項目220項、結對共建農業園區3個，組建了中國枸杞研究院、中國（寧夏）奶業研究院、中國農科院成果轉化基地等農業科技創新平臺，有力促進了農業特色優勢產業轉型升級。農業科技園區也在蓬勃發展，在全區廣泛推廣一大批實驗室先進實用技術，農業科技成果轉化應用成效顯著，農業科技進步貢獻率達到60%。

1.1 科技扶貧投入資金不斷增加

2018年起，寧夏回族自治區整合專項資金1 000萬元，寧夏科技廳投入“科技支寧”項目資金2 200多萬元，聯合東部科研院所，啟動實施草畜、馬鈴薯、小雜糧等5個科技扶貧項目，在10個深度貧困村推進實施，通過推進貧困地區特色優勢產業發展，以提高貧困人口的增收致富能力[3]。例如，由寧夏科技廳申報的“寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產業關鍵技術研究與示范”2020年獲國家科技部立項支持，項目總經費2 760萬元。經費主要用于重點技術的突破，能夠使釀酒葡萄每畝節本增效20%～25%，使葡萄酒生產企業綜合效益提高25%～30%左右，該筆科技經費的投入，不僅能夠用于研究目前賀蘭山東麓葡萄種植基地所面臨的主要問題，提升葡萄酒產業發展水平，引領葡萄酒產業走向高質量發展，又能為全國葡萄種植產區提供技術支持和經驗，起到引領示范作用。

1.2 科技知識和成果進村入戶不斷深化

自2018年起，寧夏利用3年時間，選派170名科技扶農指導員到“五縣一片”深度貧困地區的170個貧困村開展“一對一”定點精準幫扶，向農民深入講解最新農業科技知識，并建立科技服務點，加強科技成果在農業生產中的轉化。華潤集團和海原縣立足企業與地方優勢，創新實施“華潤基礎母牛銀行”模式，務實推進，產業規模不斷壯大，科技服務進村入戶成效明顯。通過建立科技服務點、專業技術團隊、專家定期進行技術指導和人員培訓等方式，宣傳養牛知識，普及養牛技術，起到了良好的示范帶動作用。

1.3 科技在一二三產業融合中發揮連接作用

科技作為生產力要素，被投入到農產品加工產業鏈條中，將第一產業、第二產業、第三產業融合發展，提高了初級農產品的產品附加值和第一產業的轉化率[4]，在寧夏貧困縣區新建了馬鈴薯儲藏窖300座、枸杞烘干房71座、果蔬冷藏庫43座，新建產地保鮮、冷藏、分揀為一體的初加工農產品市場21個，農產品加工轉化率可達到60%。賀蘭山東麓葡萄種植區通過先進技術和設備釀造菌種,提升釀造工藝，使得種植區葡萄酒產業產值在2019年達到260億元。此外，通過對葡萄種植區荒地進行“淺溝種植”以及通過生物科技進行綠化和防護林建設，極大地減少了水土流失，并且提高了產區的綠化程度，將寧夏22個形態各異的酒莊建成了旅游基地，成為寧夏旅游一道靚麗的風景線。科技的投入將第一產業的葡萄種植與第二產業的葡萄酒釀造以及第三產業旅游業連接起來，提高了經濟效益、生態效益。

1.4 科技研發與成果轉化成效明顯提高，在脫貧工作中發揮重要作用

2019年全國農業科技進步貢獻率平均水平為59.2%，寧夏回族自治區農業科技進步貢獻率達60%，高于全國平均水平0.8個百分點。為推進科技與鄉村振興，寧夏回族自治區聯合東部40多家實力雄厚的科研院所、高校和涉農科技公司，創立智慧農業產業技術協同創新中心，專門從事農業技術研發與科技成果轉化，例如病蟲害遠程監測預警裝置、標準化牛場牛糞智能清理裝置、設施環境智能調控裝置等先進技術，已經在枸杞、葡萄種植，肉牛養殖中得到應用，極大地提高了農業生產效率[5]。另外，為了進一步促進農業科技資源的市場化和專業化，提升農業科技資源的利用效率，自治區鼓勵興辦科技中介機構，以便更好的連接農業科技成果的開發供給方和農村需求方，進一步促進農業科技成果的轉化。目前，我區科技中介機構尚處于初步萌芽階段，且面臨市場體系不完善、專業化程度不高、服務能力弱等問題，還需政府及時引導。

農林牧漁科技成果在脫貧攻堅戰中發揮了重要作用，為貧困戶增添了雙份保障。例如“科技支寧”項目中實施的小雜糧產業項目，通過優化新品種種植和滲水地膜波浪式機穴播新技術，單產達到671 kg/667m2，2019年種植面積達到0.67萬hm2,帶動貧困村增收1億元。草畜產業通過轉化“一母兩犢”高效養殖等技術，在貧困村的養殖規模由2 100頭增加到4 600頭，每頭可帶動貧困戶收益增加2 000元左右。

另外，科技下鄉帶動貧困戶自生能力不斷提升。到2019年，寧夏共派遣170名科技扶貧指導員與170個深度貧困村進行“一對一”精準幫扶培養科技示范戶3.6萬戶，培訓農民10.9萬人次，一方面推動了科技服務進村入戶[6]，另一方面轉變貧困戶靠“等”政府救助脫貧的懶惰思想，通過幫助貧困戶掌握實用技術，將扶“智”與扶“志”相結合，培育新型職業化農民，將“輸血”變“造血”，依靠實用技術技能進行創收致富，帶動廣大貧困群眾和生態移民持續穩定增收。

2 寧夏科技助推鄉村振興的主要發展模式

2.1 科技+產業，推動鄉村產業振興

2018年2月，國務院發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》，其中明確指出了“鄉村振興，產業興旺是重點”，截至2019年，寧夏通過發展特色優勢產業帶動脫貧29.36萬人，占總脫貧人口的58.5%，特色產業收入占農村居民人均可支配收入的40%以上。在特色種養產業方面，寧夏已逐步建成了草畜、優質糧油、特色林果、苗木（花卉）等特色產業體系，形成了以中寧枸杞、鹽池灘羊、西吉馬鈴薯、涇源和海原肉牛、隆德中藥材、彭陽辣椒、原州區冷涼蔬菜、紅寺堡葡萄、同心紅棗等為主要代表的縣域特色主導產業。科技融入產業，能夠更好的優化寧夏鄉村產業結構，助推優勢產業進行一二三產業融合[7]，同時利用科技加強農產品質量監管，打造農產品品牌效益；通過不同網絡電商平臺，利用大數據分析，建立多種農產品銷售渠道，以此帶動鄉村產業興旺。

2.2 科技+人才，發揮人才的支撐作用

寧夏是我國人口外流嚴重的省（區）之一，偏僻、貧瘠的農村地區人口流失更為嚴重，根據2010年寧夏第六次人口普查顯示，全區常住人口630.13萬人，農村常住人口328.30萬人，占總人口的52.1%，截至2020年初，寧夏常住人口694.66萬人，農村常住人口278.85萬人，占總人口的40.14%，10年時間農村常住人口減少了50萬人，且留在農村的人口多以孤寡老人，婦女兒童為主。青壯年的流失，讓寧夏鄉村發展喪失活力。鄉村振興，需要人才的注入，產業興旺，更需要科技人才支撐。在此背景下，寧夏圍繞重點產業、重點領域、重點項目，健全科技人才體制機制，開展科技指導員深入農技術培訓、科技信息服務、新品種新技術推廣應用、科技示范及對接市場銷售等“一站式”服務。通過龍頭企業帶動專業型與管理型人才雙重注入、政府構建科技人才引進機制、東西部人才交流等方式，充分發揮人才服務三農的作用，全面推動寧夏鄉村振興。

2.3 科技+服務，完善科技網絡體系

在實施鄉村振興戰略的過程中，科技具有重要支撐作用。進一步完善科技推廣服務體系，使優質科技資源向基層下沉、向薄弱地區傾斜，在擺脫貧困之后順利實現鄉村振興應是今后科技工作的重中之重。完善農業科技服務網絡，在引進壯大專家服務團隊的同時激勵科協公益組織的積極參與，鼓勵下鄉科技人員創新創業，從而達到科技助推鄉村振興的目標。

3 科技助推鄉村振興面臨的主要問題

科技是助推農業農村現代化的根本動力，但寧夏在實施科技助推鄉村振興的過程中仍然存在著一些問題與挑戰，使得寧夏鄉村振興受到一定的影響。主要表現為以下幾個方面。

3.1 鄉村產業品牌認可度較差，電商化程度有待提高

產業是鄉村振興的“源動力”，鄉村振興重在產業發展，只有產業振興才能增強鄉村對人才的吸引力，使“農業強、農村美、農民富”成為現實。品牌作為傳達企業文化、企業價值觀、經營理念等一大途徑，得到大眾的認可是至關重要的，只有大眾認可的品牌才能走得長遠。近年來，寧夏鄉村產業得到迅速發展，葡萄酒、鹽池羊肉等產業品牌不斷為人熟知。但鄉村產業品牌認可度不高、凝聚力不強的問題仍然存在。以賀蘭山東麓葡萄酒產業為例，雖然近兩年賀蘭山東麓葡萄酒屢次獲獎，產區被認為是寧夏最值得去的幾大旅游景點之一，但在大眾認可度方面仍然存在著許多不足，銷售量低，規模偏低的問題嚴重，直接表現為葡萄酒的年銷量與排名并不突出，產區葡萄酒與進口葡萄酒趨同化現象嚴重，無法顯現出地方優勢與產區風格，自身經營理念、產業文化等不夠突出。品牌認可度的缺乏導致寧夏鄉村產業易受到外部產業的沖擊，產業發展不穩定、不全面，產業結構脆弱，農業農村現代化進程滯后。現階段，我國鄉村產業品牌認可度不高的問題較為突出，各地區鄉村產業缺乏知名品牌的帶頭企業，不能有效利用品牌效應發展鄉村經濟。

此外，隨著“互聯網+”的深入發展，電商行業的發展愈發快速且平穩，已成為我國經濟發展的一大動力源。電商扶貧、電商走進鄉村已然成為鄉村振興與脫貧攻堅的重要組成部分[8]。相比于我國云南、福建等地鄉村電商的發展進程，寧夏地區的電商增速雖然較快，但鄉村產業與電商產業的結合不廣泛、不全面、不深入，企業與農戶之間的生產銷售體系結合程度不高，與城市電商產業發展效率相比，鄉村電商產業發展過慢。一方面政府在電商帶動鄉村產業發展項目上投入資金不足，導致一些產業不能與電商很好的進行融合，或是融合后的結果不盡人意；另一方面，由于自然因素影響，電商產業進入寧夏地區效率較低，限制因素較多，不能更好的吸引外界對寧夏地區鄉村產業與電商的聯合體系進行開發。

3.2 鄉村人才流失嚴重，農戶綜合科學素養普遍不高

人才是實現民族振興的戰略資源。國家強大起來要靠創新，而創新要靠人才。鄉村振興，人才是關鍵。隨著寧夏農業農村現代化進程的不斷深入，農業機械化、自動化進程也在不斷發展。農業機械化、自動化的發展離不開高素質人才的推動，以及農戶綜合科學素養的提高。近年來，在各地“搶人”大戰的激烈競爭下，寧夏并未同其他地區一樣出臺人才政策，與其他地區相比缺乏吸引力，導致高素質人才不想留、不愿留。當地高素質人才流失嚴重，流入的人才卻相對較少，形成了高素質人才供不應求的局面，導致產業電商化、新技術研發等多方面發展受阻。而大多數農戶、商戶又未能完全掌握農業機械使用方法以及新科技的應用等，這就使得農業機械化難以有效推行，農業機械使用效率低下、污染浪費嚴重，農業科技創新成果轉化效率與東部、中部相比不顯著，從而降低農業農村現代化發展速度，這也在一定程度上影響著農村經濟發展。

3.3 龍頭企業實力較弱，帶動鄉村振興的能力不強

鄉村振興離不開龍頭企業的帶動，進一步發揮龍頭企業的帶動能力是推進鄉村振興的堅實基礎。目前寧夏龍頭企業實力不強，不能充分發揮帶動作用，在一定程度上限制了寧夏地區特色產業的發展壯大。①大型龍頭企業帶動能力不足，明顯缺乏市場競爭力，產業層次較低，沒能確立突出的市場優勢。②龍頭企業自身實力不強，融資能力較差，資金短缺現象普遍存在。目前寧夏地區鄉村產業上市公司較少，融資環境單一，在一定程度上影響了產業發展的進程。③龍頭企業數量較少，生產加工效率低下，能力不足，在一定程度上對寧夏地區農戶與商戶產生負面影響。如何充分發揮龍頭企業帶動作用，使農戶與企業之間能夠形成穩定、堅固的利益聯結體，是這一階段需要著手解決的一大問題。

4 寧夏科技助推鄉村振興實施路徑

針對目前寧夏科技在鄉村發展中的突出問題，建議今后一個時期從推進科技與產業深入結合、完善人才政策、創新農商多種利益聯結方式等方面入手，多措并舉推動鄉村產業可持續發展、進一步提升鄉村發展水平。

4.1 推進科技與產業深入結合，打造鄉村產業品牌

產業是鄉村振興的經濟基石，科技助推鄉村振興最重要的一點就在于科技與產業的結合，以農業科技創新推動企業的可持續性發展[9]。在鄉村產業快速發展、大量引進新科技和新農業機械的同時，更應確保產業與科技的深入結合，實現科技成果轉化效率最大化，形成優質高效且富有活力的現代化農業產業群。一方面要加強企業對新技術的重視程度，在加快產業發展的基礎上，積極引進新技術與新型農業機械，對科技的發展始終保持一定的敏感，避免陷入產業生產科技落后于市場導致生產效率低下、資源利用率不高、廢料處理能力不足等尷尬境地。另一方面，寧夏當地政府要加強對農業高技術產業與農業高科技企業的培養，積極推廣高新技術與新型農業機械，助推寧夏當地產業與科技的深入結合，培養扶持一個或多個科技與產業深入結合的范例式企業，并充分發揮其輻射帶動作用，對其他鄉村農業企業產生積極的正面作用。

此外，在科技助推鄉村振興的過程中，培養良好的品牌能夠加快農業農村現代化發展速度的共識。發揮品牌效應是提高鄉村產業市場競爭力、促進產業快速發展的前提條件。①加強品牌的品質把控，品質是樹立品牌的堅實基礎，是當前供給側結構性改革的硬性要求。首先，健全對原產區的保護機制，加強對原產區生態環境的保護；其次，加強產區原產品品質把控。只有原產品的質量提高了，在之后的加工生產過程中產品的質量才能得到保證；最后加強在加工生產過程中對產品品質的審核，盡量減少劣質品流入市場，造成品牌品質與名聲受損。②“會講寧夏故事，會講品牌故事”。品牌中包含的獨特產業文化與地方文化是品牌的魅力所在，以故事訴說品牌文化，以故事展現品牌精神，以故事打造品牌形象。③要加強品牌在市場中的地位，強化品牌在消費者心中的影響力。

4.2 健全人才政策，優化鄉村科技人才創新環境

加快推進鄉村振興計劃，實現科技助推鄉村振興目標，關鍵在于高素質人才的引進與培養，在解決鄉村農業科技型人才短缺的同時，著重提高對高素質人才的吸引[10]，充分發揮寧夏地區特有優勢。要建立人才吸引的長效機制，“招引人才”不如“吸引人才”，留住人才是現階段的重中之重。一方面，應加強人才吸引的全方位宣傳，努力建立網絡宣傳、現實講演及群眾口碑有機結合的一體化宣傳體系；另一方面，要健全人才晉升機制，一個吸引人才的地區，必須要有一個能夠讓人才公平競爭的環境，應努力營造一個有利于人才開展工作、實現理想抱負的良好環境，只有在這種公平公正的競爭環境中，高素質人才才能充分展現自己的價值，使有能力者留在寧夏地區，達到優勝劣汰的目的，而不會出現“劣幣驅逐良幣”的局面[11]。

4.3 構建農戶與商戶的利益共同體，提升政府的管理服務水平

當前中國鄉村的發展，合作是主旋律，應盡量避免農戶與商戶之間博弈關系的形成。逐步深化農戶與商戶之間的利益聯結機制，形成穩定、堅固的利益聯結體系，形成“利益共享，風險共擔”的有機合作體，構建企農雙贏的共同體，加強企業、商戶以及農戶之間的對接意識，充分發揮龍頭企業的帶動作用[12]。①要加強龍頭企業自身實力，使其成為農戶與商戶之間利益結合體的主導者，充分發揮龍頭企業的帶動作用，構建良好的產業發展環境，努力避免因市場信息不對稱所導致的農戶與商戶無法有效取得各自所需要的資源等問題。②要提升農戶的綜合競爭力。通過引入合作社元素，對農戶、商戶進行監督，減少雙方的投機行為，調動農戶生產的積極性，提高產品的質量。③寧夏當地政府應發揮自身的強效管理與監督職能，因地制宜精準施策，為農戶與商戶之間構建完善的產業利益聯結體系保駕護航，應有針對性地對龍頭企業、合作社進行監督管理，成為高效構建農商利益聯結體的護航者，為科技助推鄉村振興提供動力。