下大氣力全面推進鄉(xiāng)村振興

經 平

2021 年中央一號文件正式發(fā)布。 這是21 世紀以來第18 個指導“三農”工作的中央一號文件。 文件提出， 把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農業(yè)產品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能， 走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

今年的中央一號文件亮點突出。 文件在接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、打好種業(yè)翻身仗、加快推進村莊規(guī)劃工作等關鍵領域有新思路， 在全面促進農村消費、強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障、推進農業(yè)綠色發(fā)展等關鍵環(huán)節(jié)有實招， 尤其是在加快縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面提出了含金量高的政策舉措。 在“十四五”的開局之年，文件字里行間傳達出強烈信號：“三農”工作仍然極端重要，須臾不可放松，鄉(xiāng)村振興務必抓緊抓實。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。 近年來，從鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成， 到農村人居環(huán)境整治三年行動基本完成，再到農村公共服務水平不斷提升。可以說， 鄉(xiāng)村振興已實現(xiàn)良好開局， 正待全面推開。 盡管“三農”工作取得了顯著成就，但農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現(xiàn)。 可以說，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，舉全黨全社會的力量推進。

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 盡管“三農”工作重心歷史性轉移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來，但也要清醒地看到，相當一部分脫貧戶收入水平仍然不高，脫貧基礎還比較脆弱。因此，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果， 又要借鑒脫貧攻堅的政策體系和機制辦法抓好鄉(xiāng)村振興， 實現(xiàn)無縫對接、 有效銜接。 對擺脫貧困的縣，過渡期內保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定， 并逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

二是加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。 確保糧食和重要農產品供給安全是農業(yè)的永恒主題， 加快農業(yè)現(xiàn)代化就要努力實現(xiàn)高質量保供，既要保數(shù)量，也要保多樣、保質量。 在種子方面，要把科技自立自強擺上農業(yè)現(xiàn)代化的突出位置， 集中資源、 集中力量、集中突破。 對于耕地保護，要采取“長牙齒”的舉措， 嚴防死守18 億畝耕地紅線， 堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。 關于多樣化發(fā)展，要構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系， 鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。 在質量上，要強化現(xiàn)代農業(yè)科技和物質裝備支撐，推進農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

三是大力實施鄉(xiāng)村建設行動。 鄉(xiāng)村建設是補上農村現(xiàn)代化短板的重要抓手， 也是一項系統(tǒng)工程。 要把規(guī)劃編制好，加快編制縣域村莊布局和村莊建設規(guī)劃，合理確定村莊布局分類，注重保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。 要把硬件建設好，在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，全面改善水電路氣房訊等設施條件，支持5G、物聯(lián)網等新基建向農村覆蓋延伸， 探索建立長效管護機制。 要把軟件開發(fā)好，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化，推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內優(yōu)化配置。 加強和改進鄉(xiāng)村治理，打造善治鄉(xiāng)村。

俗語講，牛馬年好種田。 農村是充滿希望的田野。40 多年前，我們通過農村改革拉開了改革開放大幕。 今天，我們應該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。 以新發(fā)展理念為指導，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足， 我們就一定能譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。