哈爾濱城市圈交通運輸一體化發展模式研究

李佳芯，王 強，衛博芝，程 旭，任思博，王志強

（黑龍江工程學院汽車與交通工程學院，黑龍江 哈爾濱 150050）

1 引言

交通運輸一體化是指將各種交通資源，包括交通運輸方式、交通設施、交通信息等進行統一的結合、組織，合理的分配，以形成一個綜合的交通運輸體系。發展交通運輸一體化首先應構建完善的公路、鐵路網，使其能夠很好地與城市融合，根據城市獨特的自然環境，因地制宜的發展特色化交通運輸體系，取長補短[1]。交通運輸一體化是區域協同發展的基礎支撐，對于促進區域經濟發展和轉型升級至關重要。在交通強國戰略背景下，搶抓發展機遇，著力提高哈爾濱城市圈交通運輸一體化發展水平是區域發展的必然要求。

2 哈爾濱城市圈不同交通運輸方式現狀

哈爾濱市是集政治、經濟、文化為一體的東北老工業城市之一，也正因為其交通情況和地理環境的優越性，成為了東三省地區乃至對外口岸城市的交通要道、樞紐中心。隨著哈爾濱經濟水平發展速度的不斷加快，市民的日常出行對道路交通有了更高的要求[2]。目前哈爾濱已初步形成城市圈交通運輸網絡，形成“一主三副三核、六軸三圈層”的空間組織結構，為交通運輸一體化發展奠定了基礎[3]。

2.1 公路方面

哈爾濱城市道路交通網絡布局逐步呈現為“兩軸、四環、十射”的格局。公路交通基礎建設穩步發展，哈爾濱繞城高速自建成以來，途徑哈爾濱市六個轄區，并與多條高速公路、一級公路和城市快速干道相連。哈爾濱環城過境高速公路以及向長春市、牡丹江市、大慶市等六個方向輻射的“一環六射”高速公路體系已完全形成，使之成為省內最繁忙的公路樞紐[4]。

2.2 鐵路方面

哈爾濱是我國東三省最大的鐵路樞紐。黑龍江省全境內36條鐵路線路相互貫通，部分甚至深入內蒙古部分地區，由此形成了歐亞大陸橋的重要通道。哈爾濱城市圈已經形成以哈爾濱為中心輻射全國的鐵路網，哈齊高速鐵路的建成通車，成為我國第一個在極寒地區建造的高速鐵路。哈爾濱鐵路干線縱橫交錯、四通八達、交織成網，在主要的鐵路干線交匯處形成重要的交通樞紐；濱綏、濱洲、哈大三條主干線鐵路在哈爾濱交會。

2.3 航空方面

作為全國十二大干線機場之一的哈爾濱太平國際機場，是東南亞地區至北美國際航線的最佳經停點。隨著哈爾濱市市民消費水平的不斷提高，帶動了城市的經濟發展，機場旅客客流量和貨郵吞吐量也出現了迅猛的增長。2019年7月，哈爾濱出臺《哈爾濱臨空經濟區發展規劃》，目標是把哈爾濱太平國際機場建設成為國際航空樞紐。2020年，哈爾濱臨空經濟區建設順利起步，哈爾濱機場東二跑道和T3航站樓也正式開工建設，建成并將投入使用哈爾濱國際貨物樞紐站。

2.4 水運方面

哈爾濱水運口岸處于松花江中游地區，市區的東北部，是黑龍江省水路運輸的中心。哈爾濱水運口岸是中國東北內河最大的水陸換裝樞紐港；因其處于東北嚴寒地區，成為一個典型的季節性生產港口。哈爾濱水運航線遍及松花江、黑龍江、烏蘇里江等，并且與俄羅斯遠東部分港口相通，更可直達日本、朝鮮、韓國和東南亞地區。

3 哈爾濱交通運輸一體化發展存在問題

3.1 不同交通方式換乘銜接度較差

哈爾濱市域內各項交通方式處于獨立、分散的運行發展狀態，沒有有效的結合銜接。哈爾濱城市圈大型綜合一體化交通運輸樞紐嚴重缺少，現有的運輸站場普遍存在規模過小、功能缺乏、運輸效率低等問題，不能夠滿足城市新發展、新需求?，F僅有哈爾濱西站結合了公路、鐵路、城市軌道交通，初步實現了零換乘。其余鐵路與公路客運站未能實現合理有效的銜接。

3.2 交通路網有待優化提升

隨著近年來哈爾濱城市交通客流量的迅速發展等弊端運行顯現，城市路網布局結構不夠合理、覆蓋不均衡、松花江南北兩岸交通路網分布不平衡等弊端逐步顯現。各類公共場站設施缺乏，不同交通工具場站及?？奎c設置存在局限性。市域內軌道交通集中位于中心城區，地鐵公交線網覆蓋不全面，個別區域仍存在盲點，基礎的交通設施不能完全滿足哈爾濱市總體發展水平的需求。

3.3 運輸信息資源一體化程度不高

哈爾濱市各區縣反饋的交通信息在數據的標準化和數據的精確度上有很大的差別，這都給哈爾濱地區實現運輸信息一體化帶來了相當大的難度。各種交通運輸信息資源不能共享，各區縣不能及時獲取交通系統相關的信息，使得哈爾濱整個區域總體的運輸效率不高。交通路網規劃不完善，導致交通運輸信息資源不能完全延伸到交通樞紐的神經末梢，在很大程度上限制了交通信息一體化的發展水平。

3.4 政策與管理體制存在差異

目前哈爾濱市還沒有一個統一規劃、共同協調的交通運輸系統，各區縣之間的聯系不緊密[5]，在運輸服務上，多種運輸方式很難一起協作。沒有形成一致的運輸管理規則。此外，哈爾濱市綜合交通一體化的觀念還沒有被大眾所熟知，致使哈爾濱統一公共交通政策的制定比較緩慢。

4 哈爾濱城市圈交通運輸一體化發展模式探索

4.1 實現信息資源的共享

在多種運輸方式共同規劃、協作運行的前提下，建設一個實時更新的交通信息平臺，提高交通信息整合度與兼容度，使不同運輸體系接收到最迫切需要的交通信息。這樣可以使哈爾濱各市區不同交通模式之間信息通暢，真正達到資源共享。在交通資源共享的背景下，可以推動哈爾濱信息化交通體系的建立，促進交通運輸業的發展，進而可以提高哈爾濱經濟水平[6]。

4.2 構建一體化交通運輸網絡

構建高效、多層次的公共交通結構體系，推進“同城化”運輸服務。加強運輸組織銜接，建立城市客運、道路運輸企業與鐵路、航空運輸企業常態化合作機制。推動哈爾濱城市圈協同規劃交通運輸樞紐，避免重復建設，優化哈爾濱市圈交通運輸樞紐在不同區域中的分工定位，形成層次分明、相互銜接的節點網絡體系。努力消除地方性差異，重點清理阻礙旅客聯程運輸、貨物多式聯運及企業規模化、網絡化發展的制度[7]，提高資源配置效率。

4.3 制定政策措施及促進結構調整

目前哈爾濱交通運輸的一體化發展沒有完善的法律法規來監管，準確統一的政策法規與合理有效的結構模式是對哈爾濱交通運輸體系正常高效運轉的重要保障。為了更好的輸送旅客和運輸貨物，有關部門應該優化細化法規政策，以標準化的制度來約束運輸體系，確保哈爾濱交通一體化模式的順利進行[8]。

4.4 構造綜合性一體化交通運輸樞紐

依據哈爾濱城市交通的獨特需求，應不斷健全交通樞紐的功能，確保達到各種交通工具換乘的便捷性。優化交通運輸結構，增加智能化手段應用，引進國外先進技術，新建、修復破舊老壞的交通設施，依靠科技創新推進哈爾濱交通運輸業的現代化發展[9]。建設高水平的綜合運輸網絡及服務體系，提升市民滿意度和貨物運輸效率。要加快建設與公路、鐵路、水運口岸和機場等相關的交通基礎設施，改善哈爾濱及其市縣之間的交通運輸條件。著重對軌道交通進行規劃和建設，構造出以城市軌道交通為主體，其余交通工具相互結合的多方式、多類型的一體化綜合性交通系統[10]。

5 結語

哈爾濱市城市圈交通運輸一體化發展是一個漫長而又復雜的過程，是需要在城市圈的自然地理環境基礎上，縮小城市與區縣發展不平衡所帶來的差距，最終實現交通運輸發展與城市經濟發展相一致的過程。哈爾濱城市圈交通運輸一體化的發展對政府以及不同運輸企業來說都是一個不小的挑戰，只有接受住各方所帶來的壓力，不斷地解決發展中的問題，才能夠構造出完善的一體化標準體系，爭取早日全面實現交通運輸的一體化發展。